基于綠色發展背景下的生態環境管理

摘要：當前生態環境管理中存在著缺乏完善的管理制度和充足的資金支持、生態環境管理人員綜合素質不高以及生態環境監測設備不先進等問題，直接影響了對生態環境的保護。文章詳細介紹了綠色發展背景下生態環境管理的現狀，并提出了有針對性地解決策略，希望對當下生態環境的高質量管理有一定的參考價值。

關鍵詞：綠色發展；生態環境；監測設備；管理制度；資金支持

中圖分類號：F326文獻標志碼：C

十八大報告指出“要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展[1]?！痹诮洕焖僭鲩L，人民生活水平提高，環境污染不斷加劇等背景下，人們越來越關注生態環境和資源的保護、循環利用以及可持續發展對人類生存與社會起到的作用，綠色發展是當今世界的熱點問題。但是在當前的生態環境保護工作中，依然存在著思想、設備以及制度上的落后，對生態環境的保護帶來了一定的挑戰。

1 生態環境管理相關概述

1.1 生態環境管理的概念

生態管理是在人類社會發展過程中，對自然生態環境的保護和利用進行科學合理化、系統化規劃，其目的在于通過有效地控制環境污染源對自然環境所造成的影響。而綠色經濟是一種全新理念與模式，它以可持續發展為基礎原則并將環境保護作為根本任務來開展工作；同時也要實現企業自身利益最大化為目標。（1）在生產過程中，保證資源得到最充分利用和保護生態環境的前提下進行生態管理活動。（2）在生態經濟基礎上，通過對生態環境的管理和保護，保證企業實現可持續發展，減少對生態環境造成的污染，建設生態文明[2]。

1.2 生態環境管理的特征

1.2.1 綜合性

生態環境管理工作綜合協調性很強，涉及多個學科領域，其涵蓋了自然科學、社會科學和工程技術等多門學科。同時也要結合社會發展規律和時代要求來進行。因此在生態環境保護管理工作中，不僅需要有專業技術水平高的工作人員作為基礎保障，還要與時俱進不斷更新知識以及技能素質，以適應新時期下市場經濟條件下綠色經濟管理所面臨的挑戰及需求。

1.2.2 經濟效益性

生態環境管理要求企業對資源進行科學合理的開發利用，并且提高資源利用效率和減少環境污染的綜合能力是一項具有較高復雜性，綜合性生態環境管理的工作內容，需要從多個方面來進行規劃，從而實現綜合效益最大化。

1.2.3 科學技術性

在信息技術時代，在進行生態環境管理中必須要結合科學技術和工程技術來實現科學合理地開發利用，在對生態環境各方面指標的監測過程中需要利用好高科技信息技術，實現對生態環境的高精準監測，為生態環境的管理提供依據。

2 綠色背景下加強生態環境管理的重要性

2.1 有效避免污染水和大氣資源

在中國經濟發展的過程中，由于環境污染問題，導致了一系列生態問題，如空氣污染、水土流失等，而生態環境管理可以將這些嚴重影響到人類生存和健康的現象進行有效控制。通過對水資源合理利用與保護以及保護生態平衡等方面來實現對水資源優化配置；同時也能夠避免出現過度開采自然資源造成生態環境破壞和污染水源現象發生，還能促進經濟發展方式轉變并提高人民生活質量水平，為中國社會可持續發展提供良好條件，實現經濟發展與環境保護雙贏。

2.2 在環境執法方面實施環境監測作用體現

環境執法是在保護生態環境的過程中，對企業生產經營活動進行監督和管理，從而實現環境保護與治理工作目標。通過開展綠色環保執法行為來促進生態文明建設進程，在環境保護方面實施環保監測主要包括兩個部分：一是對重點污染源排放情況、污染物分布特點以及工業廢水、廢氣等狀況進行監測分析；二是監測企業的生產工藝和設備運行狀態是否符合國家要求標準，并及時向有關部門匯報以達到有效管理環境的目的。通過環境監測與管理手段的結合，能夠有效地促進企業對生態環境進行保護，增強環保意識，從而實現生態文明建設目標[3]。

2.3 促進經濟與生態環境協調發展

近年來，國家強調在經濟發展的同時要加強對生態環境的保護。環境監測主要是針對地區經濟在發展的過程中產生的廢棄物進行數據化的監測，根據環境參數指標對生態環境進行衡量，幫助相關部門詳細深入地了解發展過程中的污染情況，尤其是重工業工廠在廢氣方面的排放以及森林植被等綠化問題上[2]。通過環境監測加強對污染以及綠化植被的深入研究，能夠為地區經濟發展策略的制定提供一定的指導，促使經濟的發展不以損害生態環境為代價，實現經濟和生態環境的共同發展。

3 當前生態環境管理存在的問題

3.1尚未制定完善的生態管理制度

生態環境管理是一項周期性長、全方位的工作，尤其是對于大氣環境、土壤環境等隨時變化的因素來說，環境管理需要更加的全面科學。當前，在生態環境管理工作上缺乏完善的制度，很多工作的開展都沒有設置科學的流程和嚴謹的規章制度，導致很多工作人員在開展環境管理工作的過程中是摸著石頭過河，環境管理工作的開展缺乏規范性。而且，法律條文沒有對生態環境管理做出詳細的說明，導致環境保護人員對環境的管理無法受到法律的保護，影響環境管理工作的正常開展。除此之外，由于制度的不健全，導致各種生態環境管理手段無法進行統一，影響了環境管理的科學性和準確性，對生態環境的保護非常不利[4]。

3.2 生態環境管理缺少充足的資金支持

綠色發展是我國的基本國策，但由于缺乏資金支持，在開展工作時就會遇到諸多困難。首先從國家層面來講：一是對環境保護沒有足夠重視。盡管目前我國已經制定了有關環境保護法規及政策、條例等來保護生態環境，但是在具體的生態環境管理工作中并未得到有效落實，無法有序加強對生態環境的管理。二是資金投入不足且融資渠道不暢，難以實現循環經濟發展目標等問題，都制約著綠色低碳產業的健康快速的發展，進而影響到社會公眾對于綠色生態產品消費意愿和購買能力。

3.3 生態環境管理人員綜合素質有待提升

當前，我國的生態環境管理主要是由政府部門來進行，而在生態環境保護方面，相關部門并沒有對其進行有效的落實與監督，由于環境管理工作屬于行政性工作范疇中的一項內容。因此對于環保工作人員而言需要具備較高專業素質和能力水平才能勝任這項工作任務，然而目前國內大部分企業都缺乏完善、健全的人才儲備體系以及相應機制等保障措施來滿足生態環境管理發展需求[5]。此外，我國部分地區在生態環境保護方面還存在著較大差距，特別是對基層人員進行培訓與教育上較為薄弱，導致我國的生態環境保護管理水平與國外發達國家相比差距較大，這也在一定程度上影響了生態環境管理工作質量。

3.4 生態環境監測設備落后

環境監測主要是針對大氣中的污染物、可吸入顆粒物等一些用肉眼看不見的物質進行檢測，需要高科技的設備作為支撐才能完成。但是，目前的大部分地區都是把經費投入到當地的項目發展、教育以及經濟建設上，對生態環境的監測缺乏資金支持，也就缺乏引進先進技術設備的物質條件，導致生態環境監測中的硬件設施不全，無法對生態環境中的各項指標進行合理的檢測，對于廢棄物的處理效率低，無法保障環境監測所得數據資料精準性，對生態環境的保護有非常不利的影響。

4 綠色發展背景下加強生態環境管理的有效策略

4.1 完善生態環境管理制度

生態環境管理工作涉及多方面人員的利益，對于社會的發展有非常重要的影響。需要加強環境管理的制度建設，將生態環境的管理工作納入法律保護的范圍內，為環境管理工作的開展提供法律保護。一方面，相關部門需要對環境管理工作的開展制定規范的流程，促進工作人員在實際的工作中嚴格按照規章制度的流程進行，減少在環境管理中對社會發展和當地群眾造成的影響，同時也能夠提高環境管理的精確性，減少在實際工作過程中的失誤，對環境的保護起到一定的積極作用。另一方面，應該針對環境管理設置一支專門的監督隊伍，將工作職責和監督職責相分離，對環境管理的實際工作進行監督，確保環境管理工作開展的有效性[6]。

4.2 為生態環境管理工作提供充足的資金

資金是一切工作的基礎，也是實現綠色發展目標的重要保證。在經濟高速發展，市場規模不斷擴大以及企業競爭日益激烈等外部環境背景下，對生態資源管理提出了更高要求和挑戰。一方面要加強政府與社會資本聯合共同建設生態環境基礎設施、完善環保法律法規體系；另一方面還要通過財政撥款來支持、鼓勵民間投資企業積極參與到環境保護事業中去，并承擔相應責任以提高綠色產業化水平，推動我國的經濟結構調整轉型升級，促進國民經濟可持續發展。綠色發展要求政府、企業和社會組織要積極參與綠色產業化過程中，積極開展生態環境保護工作，促進經濟與環境協調可持續發展。同時還要加大對生態環境的保護力度。在推進“十四五”規劃時應把環保資金納入其中并加大其投入比例，應該鼓勵金融機構參與到環境保護事業當中來，以支持綠色產品開發、污染治理等活動上，從而為實現節能減排目標提供必要保障和基礎條件，以促進我國經濟與環境協調可持續發展[7]。

4.3 提高生態環境管理人員的綜合素養

企業要想在生態環境管理中發揮應有的作用，必須提高管理人員綜合素質和能力，加強對員工環境意識、環境保護知識等方面的培訓工作。首先是通過開展各種環保教育活動來宣傳綠色生態理念。一方面可以利用網絡資源進行宣傳與普及，組織相關人員學習國家政策法規以及法律規范要求等內容，還應積極鼓勵并引導企業建立起完善科學合理有效且行之有效的考核機制及獎懲制度，對表現優秀者予以獎勵和表揚，以此提高員工綜合素質水平、環境保護意識。另一方面，相關單位應加強員工培訓，使其掌握綠色發展的理論知識和實踐經驗。通過對在職人員進行系統、專業化以及系統性的環保教育活動來增強工作人員環境保護意識，并將之付諸實際行動中去，還要重視培養員工生態保護觀念和能力，在工作過程中將生態環境管理工作融入到企業文化當中，從而形成一種全新的理念，使其更加適應時代發展需求[8]。

4.4 加強環境監測設備的裝備

生態環境的監測需要高科技設備做支撐，針對不同監測內容，所采用設備及技術也會有所差異，可以說監測設備直接影響了對生態環境的監測。相關環境部門需要加強對環境監測工作開展的資金支持，適當增加在環境監測上的經費投入，幫助環境監測部門引進環境監測所需的高新技術設備，比如空氣廢氣監測儀器、污染源和環境水質監測儀器。同時，隨著科學技術的進步，環境監測設備需要順應時代的發展不斷地創新升級，相關部門需要增加資金支持，確保環境監測設備在使用性能上符合時代發展的要求，同時也能夠滿足環境監測工作開展的需要。

參考文獻：

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Eco-environmental management based on the context of green development

LENG Shaofang

（Xiushui City Ecological Environment Bureau， Jiujiang 332400， Jiangxi China）

Abstract：The current ecological environment management suffers from the lack of a perfect management system and sufficient financial support， the low comprehensive quality of ecological environment management personnel and the lack of advanced ecological environment monitoring equipment， which directly affect the protection of ecological environment. The article introduces in detail the current situation of ecological environment management in the context of green development and proposes targeted solution strategies， hoping to have some reference value for the high-quality management of ecological environment nowadays.

Keywords： green development; ecological environment; monitoring equipment; management system; financial support

作者簡介：冷紹芳 （1985.5- ），女，漢族，助理工程師。主要從事生態環境管理與咨詢、生態環境監測與分析工作。E-mail：Zxnice66@163.com。