“健康中國”視角下公立醫院黨建工作實踐研究

曹群　張玉乾

[摘要]把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，是以習近平同志為核心的黨中央從人民健康出發作出的一項重要戰略安排。在“健康中國”視角下，科學實踐公立醫院黨建工作，著力提升醫院黨建水平是醫院黨建和思想政治工作的重要課題。本文從公立醫院實際出發，圍繞強化醫院黨組織的政治功能及領導力，增強醫院黨建工作系統性和服務性，強化醫院治理機制功能，提升醫院黨建工作和業務工作協同推進能力和水平，探索形成上下貫通、執行有力的黨組織體系，為更好地服務人民健康提供堅強保障。

[關鍵詞]健康中國；公立醫院；黨建工作；人民健康

[作者簡介]曹群，河北醫科大學黨委正處級組織員，高級政工師，河北石家莊 050000；張玉乾，河北醫科大學第二醫院黨委組織部部長，副主任護師，河北石家莊 050000。

[課題]本文受2022年度“河北省社會科學發展研究課題”資助（課題編號：20220202305）；2022年度“河北省高等學校人文社會科學研究項目”資助（課題編號：SD2022027）。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2023）03-0055-03

黨的二十大報告提出，要推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，這是以習近平同志為核心的黨中央從人民健康出發作出的一項重要戰略安排。自黨的十九大提出“實施健康中國戰略”以來，為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強黨對公立醫院的領導，健全現代醫院的管理制度，積極推動實施健康中國戰略，2018年中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》。在“健康中國”視角下，科學實踐公立醫院黨建工作并提升醫院黨建水平是醫院黨建和思想政治工作的重要課題，對于公立醫院高質量健康發展具有十分重要的現實意義。

一、“健康中國”視角下公立醫院黨建工作的必要性和價值內涵

當前中國特色社會主義新時代社會主要矛盾已經轉化為“人民對美好生活的需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾”，健康是美好生活的最基本條件，因此要“把人民健康放在優先發展的戰略地位”，整合健康資源、健康產業，建設人人共建共享的健康中國。健康優先就是要把健康融入所有政策，以人民的健康需求為導向發展健康服務。黨的二十大報告將健康中國作為國家戰略實施，進一步確立了保障人民健康在黨和政府工作中的重要地位。加強公立醫院黨建工作是確保公立醫院公益性方向的必然要求，黨建工作是根本性建設工作，只有抓好醫院黨的建設，才能有效強化醫院各級黨組織的政治屬性和功能，有效發揮黨的政治優勢、組織優勢、作風優勢、紀律優勢，有效確保醫院各級黨組織的先進性和純潔性，形成為人民健康服務的堅強戰斗堡壘。

“健康中國”視角下公立醫院黨建工作的具體實踐，是醫院踐行“四個服務”重大使命的時代要求，是將健康中國戰略的現實目標和未來發展緊密聯系在一起，為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務的價值體現。習近平總書記指出：“健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業緊緊聯系在一起?！薄敖】抵袊币暯窍碌墓⑨t院黨建工作，是落實公立醫院黨的領導的著力點，是有效提高公立醫院黨員領導干部和基層黨組織書記政治引領能力的具體體現，是提高醫院整體思想政治素質，形成以政治建設入手，以政治建設統領，解決思想認識問題和工作實際難點，推動黨的政治建設層層落實、層層加強，形成團結一心、步調一致、同頻共振的政治生態、政治功能的有效推手，是擔負建設高效有中國特色的衛生與健康服務的擔當體現。

二、“健康中國”視角下醫院黨建工作的主要任務

關于黨的建設，黨的二十大提出繼續“落實新時代黨的建設總要求”的新部署、新任務、新舉措；在黨的組織建設上，作出“增強黨組織政治功能和組織功能”等一系列新部署。黨的二十大報告為公立醫院各級黨組織加強黨的建設提供了根本遵循。醫院各級黨組織結合“健康中國”大戰略，深刻領會黨中央關于黨的建設的部署要求，結合醫院實際，加強黨的領導，科學謀劃、周密安排、精心部署，嚴格落實黨委領導下的院長負責制，將黨建工作寫入醫院章程，發揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的重要作用。建立上下貫通執行有力的組織體系，建強基層黨組織書記隊伍，發揮黨總支書記和黨支部書記在醫院各項工作中的示范引領和指導監督作用，筑牢黨組織的堅強堡壘，密切聯系群眾、服務群眾，凝聚全院職工共謀發展的合力。以黨的思想建設為基礎，不斷推進醫院黨建工作，以黨的作風建設、紀律建設為抓手，以黨風帶行風，樹新時代醫風，營造辦院治院的良好政治生態。

（一）牢牢把握社會主義公立醫院的公益屬性，筑牢政治信仰基礎。黨的政治建設的主要任務是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。公立醫院政治建設的首要任務是必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝醫護人員，筑牢醫護人員的政治信仰，始終站穩政治立場，聽黨話、跟黨走，確保醫院各級黨組織和全體黨員自覺維護黨中央權威，自覺擁護黨中央各項決策部署，確保黨對醫院的全面領導，牢牢把握社會主義公立醫院的公益屬性和為人民健康服務的辦醫方向，在“健康中國”大戰略下，始終做人民生命安全和身體健康的守護者。

（二）確保黨的領導始終貫穿醫院治理全過程，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。醫院治理全過程，要將黨和國家的重大決策部署尤其是“健康中國”大戰略貫徹始終，做到政令暢通、令行禁止，確保醫院全體黨員干部從思想到行動都與黨中央保持高度一致。要不斷加強醫院黨的建設，真正做到將黨建工作要求寫入醫院章程，把黨的領導融入醫院治理各環節，以黨委會議事規則、院長辦公會議事規則以及黨委書記和院長定期溝通制度等為依托，嚴格執行黨委領導下的院長負責制，形成黨委集體領導、個人分工負責的科學規范議事決策機制，發揮黨委“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的領導核心作用。堅持黨委中心組學習制度，學深悟透上級政策，跟進學習現代管理知識，切實將學習成效轉化為醫院建設發展的具體思路和舉措。定期召開高質量民主生活會，查問題、補短板，增進班子成員之間的溝通與協作，提高班子自身解決問題的能力。不斷強化醫院戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維，增強醫院黨組織的政治領導力、思想領導力、群眾組織力、社會號召力，通過黨對醫院全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，將黨的主張、黨的思想轉化成指導具體工作的指南和規章制度，把“健康中國”落實到醫院治理全過程中。

（三）建設一支政治本領過硬的黨員干部隊伍，構建醫院政治能力建設新格局。醫院黨員干部隊伍是醫院黨的建設的主要參與者、實踐者，錘煉和提升其自身政治覺悟和政治能力是醫院黨的建設的內在必然要求。在“健康中國”大戰略下，持續錘煉黨員干部黨性，提高干部政治水平，用政治的眼光看問題辦事情，堅持問題導向，強弱項、補短板，把好脈、開好方，注重“靶向治療”，提升履職能力，實現書記強起來、支部活起來、黨員動起來、黨建亮起來的目標。要嚴肅黨內政治生活，確保營造風清氣正的醫院政治生態，黨員干部帶頭，尊崇黨章，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨內政治生活準則，確保黨員干部在深入推進“健康中國”大戰略中，永葆政治本色，始終堅定政治立場，勇于擔當，敢于、善于解決問題，盡職盡責，在醫院業務工作的方方面面體現出黨的領導、黨組織的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。

三、“健康中國”視角下醫院黨建的實踐探索

在“健康中國”視角下，面對新時代新形勢新任務新要求，公立醫院進一步加強黨的建設是醫院各級黨組織履行職責的根本要求，是強化醫院各級黨組織政治功能的根本途徑，也是增強醫院各基層黨組織戰斗堡壘作用的根本保障。

（一）強化公立醫院黨組織的政治功能，不斷強化黨組織政治領導力。首先要提高政治站位，堅定政治信仰，自覺維護黨中央權威，把講政治要求貫穿于醫院治理、醫院基層黨建工作始終，積極教育引導廣大醫護人員、廣大黨員干部堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺增強“兩個維護”的堅定性，把“兩個維護”的要求落實在行動上。把黨的政治建設作為根本性建設，建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管、部門各負其責的領導體制。始終堅持醫院黨委領導下的院長負責制，黨委書記是黨建工作第一責任人，院長和其他班子成員履行“黨政同責、一崗雙責”。其次，進一步明確醫院黨組織抓黨建、抓管理、抓服務的職能，不斷強化醫院黨組織班子建設，不斷增強醫院基層黨組織建設，嚴格落實黨建工作責任制，切實發揮好黨支部書記的“領頭雁效應”，明確基層黨組織支部委員分工，扎實履行好管黨治黨職責，科學合理的調配資源、整合職能。同時，注重強化醫院黨建資源系統建設和整體建設，在“健康中國”視角下，推動醫院、部門、科室、行業、社會互聯互動和雙向用力，形成醫院統籌、部門協同、上下聯動、內外共建共享的黨建工作新格局。

（二）增強公立醫院黨建工作系統性和服務性，健全醫院治理機制。堅持完善黨建工作系統制度機制，不斷深化醫院基層黨組織制度執行力。依據《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨組織工作條例》等相關規定，著力推進醫院基層黨支部標準化規范化建設，不斷強化出臺制度的嚴肅性和執行力，把制度優勢轉化為醫院治理效能優勢，不斷提升醫院基層黨建制度執行的力度和效果，增強醫院黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，在“健康中國”思想的引導下，不斷增強醫療服務人民的使命。要嚴格落實組織生活制度，嚴肅黨內政治生活，嚴格將“三會一課”、民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內組織生活制度落在實處。提升質量建黨導向，將基層黨組織組織建設納入質量標準體系，優化黨支部設置，形成醫療工作延伸到哪里，黨的工作覆蓋到哪里的基層黨建模式，建立“組織引領、支部推動、黨員建設、服務聯動、資源共享”黨建機制，著力將醫院基層黨組織塑造成服務人民健康的主體，以“先進性、專業性、公益性、社會性”工作為抓手，不斷深化醫療健康服務領域，形成服務大眾更專業、更便捷、更靈活的醫療服務平臺，推動“一站式”醫療服務，切實保障群眾健康，不斷增進人民福祉。

（三）堅持問題導向，不斷增進公立醫院黨建工作對業務的協同推進能力水平。在“健康中國”視角下，醫院各級黨組織建設應該突出黨建和業務的融合發展，要不斷錘煉和建強黨建人才隊伍，不斷提高抓黨建就是講政治、抓黨建就是抓隊伍、抓黨建就是推動和提升業務工作的意識。黨建工作要聚焦醫院業務工作中的重點難點問題，黨組織的優勢發揮要體現在中心工作中，真正將醫院黨建工作轉化為促進醫院業務水平的動力和保障，形成黨建、業務共融共促的良好循環。注重推動醫院各級黨組織緊緊圍繞醫院中心工作來加強自身黨建工作，找準黨建工作在中心工作中的切入點和突破口，不斷探索黨建工作和業務工作相互融合的好辦法、好機制，根據黨中央關于黨組織思想政治工作和黨務工作隊伍配備的各項要求，選拔政治過硬、業務精通、作風優良的黨員干部從事黨務工作，不斷完善專職、兼職黨務干部隊伍建設機制，把經過黨務崗位鍛煉，考驗成熟的黨員干部放在醫院重要崗位上大膽使用。加強黨員干部教育培訓力度，通過整合資源，開展專題黨務、業務培訓，提升醫院各級黨組織書記、委員、黨務干部的理論修養水平和履職能力，適應“健康中國”大戰略下醫院黨組織建設工作的迫切需要。

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