高速公路工程項目的規范化管理研究

蘇瀟藝　

高速公路工程項目的規范化管理研究

蘇瀟藝

（廣西路建工程集團有限公司，廣西 南寧 530001）

為了能夠有效提高公路建設管理水平，文章提出了在高速公路工程項目施工管理中，要堅持安全生產、職業道德、綠色施工、保障工程質量等原則，繼而從分析告訴公路項目建設中存在的問題后，提出完善工程制度、建立施工項目培訓模式、薪酬模式、績效模式、建立健全安全管理、質量管理等措施，為高速公路工程項目實現規范化管理提供參考。

高速公路；項目管理；規范化管理

引言

隨著我國經濟的快速發展和社會的不斷進步，人們對于交通出行需求也在逐漸增加。因此，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，必須要重視交通運輸事業的發展，并將高速公路工程建設作為重要基礎設施建設來看待。但是由于目前我國高速公路工程管理工作中仍存在著一些問題，影響了整個工程建設的進度以及施工效果，近年來我國每年因高速公路工程建設引發的各類安全事故總數呈上升趨勢，所以必須采取措施加以解決。文章首先通過研究當前我國高速公路建設項目施工過程中出現的主要質量通病及原因分析，提出相應的解決措施與方法；然后從提高施工人員專業素質入手，進一步提高工作效率，保證施工進度；最后結合實際情況提出了相關建議以供參考，希望能夠給今后的高速公路工程項目的規范化管理提供借鑒。

1　高速公路工程項目施工管理原則

1.1　堅持安全生產

（1）建立健全安全責任制及各項規章制度。在實際工作中要把安全放在首位，要將其作為一切工作的前提條件；堅持以人為本的思想理念，對員工進行科學合理的工作分配與調配，讓每位員工都有明確的崗位職責并認真落到實處，從而有效地提高企業整體的經濟效益、社會效益以及環境效益；同時還應加大宣傳教育力度，讓全體員工充分認識到安全生產是企業開展生產經營的重要保障。（2）強化安全意識教育，樹立全員安全觀念。為了進一步提高安全生產水平，必須不斷加強安全生產教育培訓，通過培訓活動來提升廣大職工的安全生產意識。首先應該做好日常安全檢查工作，及時發現存在的問題并加以解決，以免造成不必要的損失。其次需要建立健全相關制度體系，嚴格落實各項安全責任制，一旦出現違反安全生產規章制度或操作規程等現象時，必須追究相應的負責人及領導人員的法律責任，以此保證整個安全生產過程能夠順利開展。最后，定期組織開展安全生產知識講座，邀請專家講解一些典型的安全生產事故案例，這樣不僅可以幫助現場作業人員了解更多的安全生產知識，而且也可增強他們的安全防范意識。

1.2　確保工程質量

（1）遵守國家法律法規。在工程建設過程中，要嚴格按照相關法規及規章制度進行操作，并進行不斷完善與優化，以確保整個工程項目能夠順利開展；同時還要嚴格執行各項規定，如有關環境保護方面的內容、合同中的要求等，從而保證公路建設工程質量符合國家規定。（2）在高速公路工程項目建設過程中，要堅持以國家現行標準為依據，同時還要根據具體情況制定符合實際情況的規章制度并認真執行。對于不按照規定進行操作或違反規定的行為，必須給予嚴厲批評甚至追究其責任。（3）牢固樹立“質量就是生命”的理念。把提高質量作為一切工作的出發點和落腳點，將安全放在首位，自覺遵守勞動紀律。

1.3　嚴守職業道德

（1）遵守相關法律法規、政策及行業規范，確保各項工作有章可循，做到依法依規辦事。（2）嚴格落實各級各類人員的職責權限，建立健全崗位職責清單，明確每個人應承擔的任務與義務以及應達到的工作要求等。（3）提高工作人員的技術水平。定期開展培訓活動，使員工掌握更多先進的技術知識，進而有效地提升施工人員的專業水平和綜合素質，以此來推動高速公路工程項目建設的高質高效進行[1]。

1.4　堅持綠色施工

在實際的工程建設過程當中，受到各種因素的干擾容易出現環境污染問題，這些問題不僅會對人們的生活帶來不利影響，還會嚴重破壞生態平衡。所以，在具體的施工階段，相關單位一定要高度重視環境保護工作。首先，在施工開始之前就要制定出完善的環境保護方案，并且按照方案來執行。其次，施工單位應該建立起相應的監督制度，要求所有參與施工的工作人員都嚴格遵守各項環保工作制度。最后，為了保證環境保護工作的順利進行，必須要采取有效措施來避免或減少施工過程中污染現象的發生，如可以采用綠色節能建筑施工模式、做好施工現場的衛生清理工作等，從而有效減少對周圍環境所產生的污染，改善施工現場的衛生狀況。

2　我國高速公路工程項目管理中存在的問題

2.1　部分項目施工未嚴格按照規定進行

在進行高速公路工程建設時，需要根據相關規定來開展各項工作。但是目前部分企業并沒有嚴格按照國家有關標準以及行業內的實際需求來展開施工作業。除此之外，部分企業為了追求經濟利益而忽視了安全生產等重要內容，使整個施工過程中出現了諸多不符合標準要求的行為，這些都是導致高速公路工程項目施工質量無法得到有效保證的重要原因。在項目施工的操作過程中，若缺乏完善的監督機制或者制度體系，則很容易導致施工單位內部出現貪污腐敗現象，進而嚴重地阻礙著高速公路工程項目的正常實施。

2.2　管理水平存在欠缺

（1）管理制度有待健全。目前，在我國高速公路建設過程當中，由于多種因素影響，一些施工單位存在行政類、管理類人才少，施工類、技術類人才多的特點，導致施工單位的規章制度、行政類文件未能根據本單位的實際修訂，多為借鑒或照搬照抄，難免會存在單位管理制度不能切合實際、更新不及時等問題，很多施工人員文化程度比較低，這些人往往自身的專業技能水平有限、綜合能力不足，在缺少完善制度的保障下，施工現場容易出現混亂，從而直接影響到了施工現場的文明施工以及工程建設質量等方面。（2）管理能力培訓機會少。如前文所述，一些施工單位存在行政類、管理類人才少，施工類、技術類人才多的特點，導致人才晉升時多考慮人才的技術能力和現場操作能力，少考慮人才的管理能力，協調能力。

2.3　施工人員技能水平欠高

目前高速公路工程項目施工中存在相關部門對于人才培養方面的投入不足的原因。高速公路施工單位的整體素質不高、專業性不強及綜合能力較差等諸多因素都會影響到整個高速公路施工項目管理工作的開展效果與效率。當前部分高速公路企業沒有認識到自身發展的重要性，只是將重點放在了高速公路的經濟收益上，并未從根本角度出發來做好高速公路項目管理工作，這也是制約相關企業長遠發展的關鍵因素之一。此外，目前高速公路項目的工程量繁多，一些高速公路施工單位為了能夠獲得更多的利潤而忽視了對員工隊伍的培養，施工人員的素養參差不齊，使得他們無法適應現代化高速公路工程建設要求，難以保證每個人的施工作業行為都能做到規范且符合相應標準，進而給整個高速公路工程項目帶來安全隱患，降低了施工質量。

3　規范高速公路項目管理的措施

3.1　制定并落實合理有效的相關制度

（1）建立健全相關的規章制度體系。為了保證公路工程建設項目順利開展并取得理想的經濟效益，就必須實施科學合理的管理工作。因此，要結合實際情況制訂出一套完整的規章制度來約束管理人員的行為，使他們能夠按照規章制度依法辦事；同時還要完善相應的獎懲機制，這樣才能調動管理人員參與工程建設的積極性與主動性。

（2）嚴格執行各項規定，確保安全生產。在整個過程中都需要做好安全生產的監督工作，將安全生產作為一切工作開展的前提條件，只有做到了安全第一，才能進一步提高企業的市場競爭力。

（3）嚴把細管關，落實責任制。為了更好地實現精細化管控目標，可以采取以下方法：①建立起完善的質量控制體制。這種模式下不僅能夠保證質量控制效果，而且還能提升整體管理效率。②明確各崗位職責，并根據實際情況不斷完善細化[2]。設計完成的管理組織結構如圖1所示。

圖1　高速公路施工管理組織結構圖

3.2　加大資金投入力度，合理分配各項資源

加大資金投入，以滿足高標準、高質量建設的需求。一是對于施工單位的管理人員要做好培訓教育工作。在實際開展管理工作之前，相關部門需要組織專業技術人員對施工單位負責人以及主要領導進行全面的培訓，讓其能夠充分了解當前我國高速公路建設工程中所存在的問題并且提出相應的解決辦法。通過采取有效的方式來提升企業內部員工整體素質，從而有效地促進整個工程建設質量與施工效率的不斷提高，進而提高施工單位的經濟效益水平。二是要合理分配施工過程中各個部門的人力物力，確保各部門能夠按照自身職責完成各項任務，同時也可以實現人力資源的優化配置，進而為后續各項工作提供良好保障。三是應增加資金傾斜力度，進一步提倡“師帶徒”的學徒制培訓方式，鼓勵有技術、有思路但是精力跟不上年輕員工的老技術骨干轉變為企業內訓師，設置有競爭力的物質獎勵和精神獎勵機制，在保障老員工收入不降低的同時，進一步發揮老員工的余熱，營造基層員工良好的內部工作氛圍，同時也為基層員工迅速提高職業技能提供幫助。四是進一步優化績效考核指標，通過績效考核工具，合理調動員工工作情緒，提倡多勞多得、少勞少得、不勞不得的基層單位獎金分配思維，避免團隊內出現“干多干少一個樣”的大鍋飯思維，通過合理分配資源，提高員工干事創業的積極性。

3.3　加強安全技術管理

（1）在實際施工過程中，要強化安全教育培訓工作，對施工人員進行培訓?？梢酝ㄟ^組織培訓讓施工人員了解并掌握有關安全生產法律法規及規章制度、安全操作規程以及安全文明施工等方面的內容；通過宣傳欄等方式向施工人員普及安全生產知識，提高全體職工的安全意識以及自我保護能力。此外，施工人員還需要學習一些新工藝、新材料、新方法，以提高施工效率與質量水平。（2）嚴格執行各項安全制度規定，認真做好安全監督檢查工作。按照相關要求制定好相應的考核辦法，定期組織各類安全檢查活動，發現問題及時處理或整改，確保不留死角，消除安全事故發生的可能性[3]。（3）建立健全安全生產責任制。明確各級領導干部和主要負責人的職責范圍，落實崗位責任制度，做到層層簽訂安全生產目標責任書，將責任分解到具體人頭上，形成一級抓一級，層層壓實的責任體系。對于重大危險源要實行分級管控，對于重點部位、關鍵環節要采取有效防范措施并督促落實到位。（4）健全和完善風險評估及預警機制。根據國家頒布實施的有關法律法規以及行業標準等，結合本地區實際情況，科學合理編制年度風險分析報告；建立起以風險識別為基礎、以預防為主的綜合防控系統，構建起涵蓋全過程、多部門的風險監測網絡體系，實現實時動態監測預警功能。在高速公路運營過程中，應該不斷加強監督管理力度，保證行車安全。

3.4　強化人才培養戰略管理

企業之間的競爭最重要的還是人才方面的競爭，若想在激烈的競爭環境中取得勝利，還需要進一步確立以人為本的人才培養戰略思想，將人作為企業發展的動力。改變傳統的思想理念，構建現代化的企業管理制度和健全的人才培養制度，打造和諧、友好健康的企業內部環境，為企業良好穩定的發展提供人才保證和智力支持。對人才實行“梯隊化”精準管理。建立“項目經理人才庫”，確保人才不斷層。通過下派到基層、上掛到上級，安排到重要項目擔任重要崗位等方法，有計劃有步驟地讓人才多崗位鍛煉，豐富閱歷，增長才干。在人才培養體系方面，堅持內部培訓與外部培訓相結合，對不同類型人才分層次培訓，建立各類人才庫，逐步將培養對象培養成為中高級關鍵崗位繼任者和后備人才，充分激發企業的發展活力。

3.5　完善人才薪酬體系

人才流失和薪酬體系不合理有著密切的關系，只有建立完善的薪酬體系，使員工在工作中待遇維持公平，才能將優秀的人才留住。因此，在進行任務分配時需秉承“按勞分配”的原則對待優秀人才。其一，在提升整體員工的薪酬和福利待遇的基礎上，重點提升核心人才整體收入和晉升渠道。保證人才的薪資待遇高于市場上同崗位的平均工資，以此來吸引更多的人才加入集團工作。其二，在獎金、成長等方面為特殊人才設置特殊激勵政策，對業績突出人員、技術型人才予以合適的獎金獎勵。其三，對企業重點人才、特殊項目、科技成果予以獎勵，嚴禁按照工齡、職位給予員工報酬。為人才實現自我價值提供保障，通過合理的待遇留住人才[4]。

3.6　建全人員安全管理

我國每年因為戶外施工而造成的人員傷亡事故時有發生，高速公路工程項目施工環境大多在戶外，可能會面臨山體滑坡等嚴重的自然災害，進行隧道施工可能會面臨隧道坍塌風險，高架橋需要使用塔吊會面臨塔吊倒塌風險等，這些都需要提前做好應急措施準備。項目公司應當建立安全管理體系，自然災害一定要根據天氣情況提前做好風險評估，降低出現人員傷亡的風險，專業設施設備操作一定要求操作人員具備相應的操作資質和持證上崗，為施工人員提供充足的勞保用品和安全防護用具，現場施工人員必須佩戴安全帽和身穿反光衣，保障施工現場的有序性。同時，要將安全責任分解到各個施工環節的負責人身上，要求每個負責人自己的團隊必須全面了解深度貫徹落實安全施工意識，最大程度保障項目的安全施工環境，這也是保障項目進度的重要基礎。

4　結束語

隨著社會經濟的快速發展以及人們生活水平的提高，高速公路已經成為交通運輸體系中重要組成部分之一，是實現區域內資源共享、信息互通、服務高效、運行安全等目標的基礎設施。但是由于部分地區經濟基礎薄弱、道路交通不暢導致高速公路出現嚴重擁堵現象，影響到當地居民正常出行，也在一定程度上阻礙了城市經濟社會發展進程。為進一步促進公路建設事業健康可持續發展，必須要對當前存在問題進行分析研究、采取有效措施予以解決。本文通過闡述了目前高速公路管理中存在的主要問題及成因，并提出相應措施以供參考，同時還針對性地給出了一些相關建議，希望可以有效推動高速公路行業朝著更加科學合理方向發展。

[1]鄒建前. 淺談如何加強和規范高速公路工程項目管理[J]. 科技視界，2019(19): 209-210.

[2]韋忠勝. 加強高速公路工程項目管理的對策和建議[J]. 黑龍江交通科技，2013，36(11): 200-201.

[3]尹玲. 加強高速公路工程項目收尾階段財務管理[J]. 交通財會，2010(5): 56-60.

[4]魏浩. 試論加強高速公路工程項目財務管理的針對性[J]. 山西經濟管理干部學院學報，2009，17(4): 34-36.

Research on Standardized Management of Expressway Engineering Projects

In order to effectively improve the level of highway construction management, this article proposes that in the construction management of highway engineering projects, principles such as safety production, professional ethics, green construction, and ensuring project quality should be adhered to. Then, after analyzing the problems that exist in highway project construction, it proposes to improve the engineering system, establish the construction project training model, salary model, performance model, establish and improve the safety management, quality management and other measures, so as to provide reference for standardized management of highway engineering projeets.

highway; project management; standardized managemeng

U415

A

1008-1151(2023)07-0033-04

2023-02-26

蘇瀟藝（1989－），廣西路建工程集團有限公司工程師，從事交通工程建設與技術管理工作。