健康中國戰略下漠河康養旅游開發對策

摘 要：基于健康中國這一國家戰略，健康產業成為新業態下經濟增長的重要推動力，“康養+旅游”這一模式迎來了黃金發展時期。被譽為“神州北極”的漠河市，是國家生態安全重要保障區、黑龍江省生態功能保護區。文章以健康中國戰略為切入點，以全域、全民、全時、全產業為開發理念，提出對漠河康養旅游的發展對策及旅游產品的開發建議。

關鍵詞：康養旅游 健康中國 漠河 產品體系

中圖分類號：F591? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-141-02

2016年1月，國家旅游局發布了《國家康養旅游示范基地標準》，要求通過豐富康養旅游內容，打造一批綜合性的、具有示范性意義的康養旅游目的地?？叼B旅游迎合國家政策，將旅游業和健康產業相結合，擁有著較為廣闊的市場，在建設健康中國這一大背景之下，發展康養旅游是一個新的經濟增長點，既是積極應對人口老齡化的措施，也能滿足人們日益增長的美好生活需要。根據原國家旅游局發布上述文件中對于康養旅游的定義：康養旅游是指通過養顏健體、營養膳食、修身養性等各種方式，使人在身體上、心智上和精神上都達到與自然和諧狀態的各種旅游活動的總和。通過綜合上述文件中對于康養旅游的定義以及部分學者的理論研究，本文將康養旅游的定義界定為：康養旅游是結合了自然資源與人文資源，以生態環境和現代醫療為發展基礎、以強身健體和健康養生為發展為目的的一系列旅游活動。

一、健康中國戰略下的康養旅游

（一）健康中國戰略支撐

黨的十九大報告中提出要“實施健康中國戰略”，將“健康中國”從優先發展戰略地位上升為全方位全周期保障人民健康的戰略部署。黨中央國務院發布的《“健康中國2030”規劃綱要》中明確提出要積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、飲食“五大融合”，為加快構建中國特色健康治理體系指明了方向。習近平總書記也多次指出，人民健康是幸福生活的基礎，是我國現代化建設過程中最重要的一個指標，要將其置于優先發展的戰略地位上。在國家政策的推動與建設“健康中國”的大背景下，康養旅游快速發展，成為熱詞、備受追捧，康養也已經成為許多人日常生活的組成部分。

（二）健康中國戰略下的康養旅游發展

為了解決當前環境、人口、生活壓力越加嚴峻以及人們對追求美好生活的需求增加等問題，國家基于康養旅游提出了多項新的政策與發展模式。在健康中國戰略下，旅游者希望實現個人與社會全方面的健康發展、生命全周期的康體養生以及“長度—豐富度—自由度”全維度的養老模式，這促進了康養旅游新模式的出現和發展，在發展康養旅游的同時找到了新的經濟增長點。

二、漠河市康養旅游發展現狀分析

（一）漠河康養旅游發展優勢

1.自然及人文旅游資源豐富。發展康養旅游對旅游資源有較強的依賴性，黑龍江省漠河市位于大興安嶺山脈北麓，是中國緯度最高的縣份，發展康養產業的優勢顯著。漠河是我國無污染的天然凈土之一，全年空氣質量達到“優良”等級的天數可達350天以上；坐落于北極村的國家森林公園、黑龍江流經漠河段形成的“龍江第一灣”以及當地豐富的冰雪旅游資源，因其罕見都具有極高的吸引力。人文資源方面，漠河強化了其極具特色、藝術和民俗文化并重的旅游形象；漠河北極村景區素來具有“神州北極”的美譽，作為5A級旅游景區，北極村以著名的“北方第一哨”、中國最北郵局以及極具特色的建筑吸引了眾多游客，此外，北極村每年都會舉辦特色節慶如冰雪文化節和北極光節，吸引了大量游客前來。

2.康養產業市場需求龐大?？叼B產業的發展前景廣闊，老年人口與亞健康人群是康養產業發展最主要的目標群體。一方面，我國人口老齡化的趨勢促使康養產業發展迅速，康養產業也將老齡化社會危機轉化為經濟發展的一個新的增長點，數據顯示，截至2021年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億，占總人口的18.9%；僅黑龍江省60歲及以上老年人達到739萬，占總人口的23.22%，并且我國老齡化人口及其比重仍然處于不斷增長的過程中。另一方面，亞健康問題日益突出、人們生活水平的提高帶動了對健康問題的重視，這些因素促使人們在健康方面的需求日益增長。

3.承接康養消費需求稟賦較好。黑龍江省漠河市旅游資源豐富、發展康養旅游的條件優越，可以承接經濟發達地區如北京、天津等地的康養消費需求，這些地區因人口多、土地成本高，不適宜發展康養產業，其居民的消費需求就會以康養旅游等方式向其他地區進行轉移，這為黑龍江省經濟欠發達地區帶來了良好的發展機遇，漠河在各方面均具備承接康養旅游消費的良好稟賦。

（二）漠河康養旅游發展問題

1.交通條件滯后，配套設施不足。近年來，黑龍江省不斷投入資金、完善交通設施的建設，但各個城市之間交通網絡的建設仍然滯后。截至2021年，全省高速公路營業里程4516公里，全國排名第21位。鐵路方面，目前處于運營中的高鐵只有哈齊高鐵、哈牡高鐵、哈佳高鐵、牡佳高鐵四條線路，從省會城市哈爾濱乘坐普通火車前往漠河需17小時，交通仍有較大限制。此外，旅游基礎設施不夠完善，景區的餐飲、住宿、停車等服務不夠便利，特別是與康養相關的配套設施建設不足，健身場所、養生場所、醫院等都處于相對滯后的狀態。

2.特色不夠突出，難成品牌效應。目前，漠河在發展康養旅游的過程中尚未將養老、醫療等康養因素與旅游進行有效的融合，在康養旅游的開發上也不具備具有特色的核心產品，導致康養旅游與傳統旅游的邊界不清晰，康養旅游度假區與旅游產品也存在創新不足、不具備漠河獨有特色的問題，導致游客的實際需求沒有得到滿足，品牌效應很難形成。

3.整體規劃不足，規章制度匱乏。目前康養旅游的發展具有很大前景，在經濟社會發展方面將對漠河產生重要影響，但目前在發展康養旅游方面，漠河尚不具備完善的規劃和規章制度，當地還需對康養旅游的發展進行總體的布局，建立完善的規章制度。

4.專業人才稀缺，人員流動性大?？叼B旅游從業人員需要具備廣闊的視野和整合旅游資源的能力，延長康養旅游發展的產業鏈難免會新增一些相關的增值服務，這就需要一部分體育、醫療、養身保健等領域的專業性人才。但漠河的實際情況是存在人才稀缺并且流動性大的問題，這在很大程度上制約了漠河康養旅游的發展。

三、健康中國戰略下漠河康養旅游發展對策

（一）探索游客需求，完善配套設施

要建設具備完整性的康養旅游產業，首先，要注重前期的宣傳工作，例如構建網絡信息平臺、完善咨詢業務等；其次，要提高旅游目的地的接待能力，提升游客滿意度；最后，康養產業相關的服務機構需要完善其醫療保健配套設施，挖掘涵蓋咨詢、檢查、治療、康復全方位的深度服務。

（二）建設布局差異化，注意價值延伸

漠河市發展康養旅游，應根據其不同領域的自然資源稟賦、文化背景和衛生服務設施狀況的實際情況，發展富有差異化的康養旅游，同時注意產品延伸，有層次、有側重地開發多元化的產品，適應不同人群的需要。

（三）制定相關規劃，加強頂層設計

漠河市的康養旅游開發要想長足發展、具備較強的競爭力，離不開政府的支持和引導。一是要制定切實可行的地方性政策規章，來保障市場的有序運行和企業的經營行為；二是積極引導和扶持社會性資本進入市場，激發市場主體活力，壯大市場主體發展空間；三是加強推廣力度，積極宣傳漠河康養旅游。

（四）重視人才培養，建立長效機制

康養利用的發展離不開高水準、專業性強的人才隊伍，政府部門應當與市場主體相協作，并建立康養旅游開發與高校的長期有效合作，引入專業強并熟悉市場的復合型人才。同時也需要密切關注康養旅游消費群體的實際需求，對在崗人員組織專業培訓，不斷提升服務水平。

四、健康中國戰略下漠河康養旅游產品體系構建路徑

從漠河所具備的旅游資源實際情況出發，該地可以將森林、中醫藥、地產、民俗等資源與康養相互融合，構建其獨特的康養旅游產品體系。

（一）基于森林的康養旅游產品體系

漠河市森林覆蓋率高達92.47%，于第三屆氧吧產業發展大會被評為2021年度“中國天然氧吧”?；谀铀邆涞膬炠|森林資源，可以在康體療養方面進行開發、并在其中注入美學要素，注重森林的療養作用，與聲光電等現代科技相結合，創造新的森林主題場景；可以在教育科普方面進行開發，調查市場需求，創新森林文創產品；也可以在健身運動方面進行開發，設計森林騎行、森林滑翔、森林徒步等運動方式，提高游客運動體驗。森林資源是漠河發展康養旅游的重要資源，開發森林康養產業也能夠較好地促進健康中國背景下漠河林業經濟的轉型升級。

（二）基于民俗的康養旅游產品體系

漠河市內共有17個民族，其中鄂溫克族、鄂倫春族以及達斡爾族最具備開發民俗康養旅游的價值，在構建基于民俗的康養產品過程中，應當將這些少數民族特有的傳統民俗文化與產品相結合，打造極具少數民族特色的康養旅游產品體系。例如，鄂溫克族的瑟賓節包含一系列的民俗活動，如祭祀山神、傳統競技等，可以將其打造為民俗文創展覽會；鄂倫春族的傳統住房“斜仁柱”也稱“撮羅子”，是一種獨具特色的民居民俗，發展康養產品即可將其打造成民俗康養屋；達斡爾族的傳統體育項目也可以發展為民俗體育康養。同時，將少數民族的特色美食、節慶活動等進行整合，也可以提高康養旅游產品豐富度和游客體驗感。

（三）基于地產的康養旅游產品體系

康養地產是將旅游、住房、休閑、健康、養生融于一體的地產新模式。漠河具備張仲景養生院、索金大酒店、知青頤養健康服務中心等賓館和機構，正在全力推進醫療、地產與康養相結合，為“候鳥式”度假人群入住養老養生院提供保障。在健康中國戰略的帶領下，漠河具備發展康養地產的極大潛力，應當吸收借鑒成功經驗，擴展更多的經濟模式。

（四）基于中醫藥的康養旅游產品體系

漠河依托得天獨厚的自然環境，具備發展北藥種植產業的優勢條件。近年來為提高北藥種植的經濟效益和社會效益，漠河市投資建設了北極鎮百草園、北極鎮2000畝中草藥種植示范項目，并不斷更新景觀設計、融入文化元素，打造集觀賞、體驗、采摘、茶飲、游玩于一體的中醫藥康養旅游項目，實現中醫藥產業與旅游產業的同步發展。

漠河市有優越的康養資源作為依托，本文立足于對漠河市康養旅游發展現狀分析的結果，提出了漠河市康養旅游發展的整體對策以及漠河市康養旅游產品體系構建的具體路徑。望漠河市開發康養旅游能夠把握住其產品特色，抓住大健康時代機遇，促進產業融合發展和康養旅游的高質量發展，推動當地旅游經濟的騰飛。

[基金項目：2022年黑龍江省大學生創新創業訓練計劃項目（S202210212030）]

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（作者單位：黑龍江大學歷史文化旅游學院 黑龍江哈爾濱 150080）

[作者簡介：田苗（2000—），女，甘肅天水人，碩士研究生，研究方向：旅游規劃與開發。]

（責編：若佳）