風雨同心 守望同行

中共北京市房山區委

受臺風“杜蘇芮”影響，北京遭受海河“23.7”流域性特大洪水侵襲。房山區是本次特大暴雨災害導致人員財產損失最嚴重的地區之一，特別是大石河、拒馬河流域鄉鎮災情較重，全區受災群眾超過90萬人，損毀縣級以上公路10條、鄉村公路230條，20萬畝耕地被淹。房山區立足防大汛、救大災、迎大考，堅持黨建引領，堅持人民至上、生命至上，全力保護人民群眾生命財產安全，千方百計實現“四通一保障”，有序有力恢復生產生活秩序。

習近平總書記十分關心首都防汛救災工作，多次作出重要指示，強調“各地要全力搜救失聯、被困人員，盡最大限度減少人員傷亡”“基層黨組織要發揮作用，讓人民群眾感到有依靠”。8月17日，中央政治局常委會召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。洪澇災害發生后，北京市委市政府主要領導多次親臨房山現場指揮，全區上下聞汛而動，堅決貫徹習近平總書記關于防汛救災的重要指示精神，按照市委市政府決策部署，全力以赴開展防汛救災和災后重建。目前縣級以上公路、鄉村公路全部搶通，斷路村實現通行。134個斷電村全部恢復供電。累計恢復通信基站400座；斷通訊村已全部恢復通訊。

防大汛，以“時時放心不下”的責任感筑牢堅固防線

為有效應對本次強降雨，房山區提前啟動應急指揮體系，結合雨情汛情變化，動態調整指揮體系，全體干部在崗在位，全區黨員“上一線、作貢獻”，構筑起防汛救災、守護家園的堅固防線。

堅持“六個提前”，牢牢掌握防汛主動權。切實以底線思維和極限思維做到“六個提前”。提前部署，高度重視雨情汛情。強降雨前，堅持未雨綢繆、以練備戰，組織開展洪澇災害防御綜合演練。根據預報預警和市委市政府要求，連夜部署“關、停、封、撤”等應急措施。提前預警，打出應急行動提前量。加強氣象預警與災害預報、應急響應的協同聯動。7月29日18時許，市防汛指揮部升級發布暴雨紅色預警后，房山區提前啟動汛情紅色預警響應，及時發布地質災害氣象風險紅色預警、河道洪水紅色預警，為“叫應”基層提供有力支撐。提前排查，打牢防災減災堅實基礎。巡查排查全區17條河道、31座閘壩、8座中小型水庫和129處重點地質災害隱患點，442名群測群防員雨前全部到崗，清理行洪溝道的淤堵垃圾。提前轉移，保護群眾生命安全。暴雨之前，堅持應轉盡轉、不漏一人，提前轉移安置山區險村險戶、低洼院落、河道沿線受威脅群眾。累計轉移安置群眾、勸退景區民宿游客42714人，提前轉移在緊要關頭起到了保護群眾生命安全的關鍵作用。提前關停，精準防范災害事故。采取關閉山區道路、關停景區民宿、停工在建工地等措施，最大化管控各類風險。提前布控，積蓄防汛救災攻堅力量。圍繞應對強降雨，提早做好預案、隊伍和物資等各項準備，146支救援隊伍、1.5萬余名應急搶險隊員隨時待命，200余類、70余萬件防汛物資隨時調度，247輛排水車、180套排水設備全部預置一線，2200多名防汛人員提前看守235處地下人防工程，堅決筑牢防汛安全屏障。

堅持三級下沉，層層壓實防汛救災責任。區、鄉、村三級干部下沉一線，堅定基層群眾主心骨。全區啟動一級防控措施，第一時間實施“區領導駐鄉、鄉鎮干部下村、村干部入戶”的戰時機制，區領導全部下沉所包街鄉鎮，街鄉鎮包村干部在崗在責，村（社區）干部日夜堅守。應對災情過程中，市委、市政府領導多次指揮調度、檢查災情，對搶險救災工作提出明確要求。房山區針對大石河、拒馬河等河道進行“四不兩直”突擊檢查，督促各單位防汛措施執行到位。區防汛抗旱指揮部搭建戰時應急指揮體系，組建人員轉移安置、緊急搶險和災后重建等26個工作組，每日高頻調度、精準指揮，“1辦26組”高效運轉、協調有力。氣象、應急、水務、規自、住建、政法、經信、衛健、文旅、人武部、城管、農業、宣傳等部門抽調骨干力量參與，同步開展會商研判，全面開展應對措施落實情況督查檢查。

堅持黨建引領，黨旗高揚防汛救災一線。黨旗所指、戰旗所向。圍繞發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，第一時間啟動“次序動員”機制，組織發動全區黨員迅速參加防汛救災。面向全區基層黨組織和黨員發送倡議書，推動區防汛總指揮部及下設各工作組、各援區干部工作隊、各受災群眾安置點等成立臨時黨組織85個，組建黨員先鋒隊、黨員突擊隊438支，選派300余名優秀干部支援受災嚴重鄉鎮，有力彰顯黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，為防汛搶險救災提供堅強組織保證。周口店鎮葫蘆棚村黨支部書記耿海龍傳承紅色背簍精神，來回16公里山路，背回應急汽油，緩解村民用電急需；青龍湖鎮實施黨員應急動員機制，按照機關黨員、“兩委”干部中的黨員、農村（社區）普通黨員等類型，分類動員、分類賦責，構筑“紅色堤壩”?；鶎狱h員亮身份、當先鋒、作表率，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

救大災，以分秒必爭的緊迫感全力搶險搶修

面對災情，全區上下風雨同心一盤棋，爭分奪秒推動“四通一保障”，落實落細各項措施，全力推進防汛救災工作。

完善機制，守土盡責渡難關。搶險救災過程中，房山區堅決扛起政治責任。加強實時監測檢查，嚴格落實24小時值守和領導在崗帶班制度，安排專人對重點區域、重點部位、重點項目監測檢查，收集、核實、報送災情信息。堅決扛穩救災責任，緊盯各項關鍵環節，不斷健全防汛救災臺賬，針對通信、道路中斷的失聯村，建立清單臺賬，逐一制定搜救方案，成立突擊隊徒步突進失聯村，借助無人機投放衛星電話等方式，第一時間恢復通信。在大面積斷電斷網，鎮村淪為“信息孤島”的緊急時刻，十渡鎮21個村的村干部陸續尋找到指揮部，通過手繪地圖，清晰標注了道路通行、各村受災、急需緊缺物資等動態信息，用責任和愛心打通防汛救災的生命線。

高效組織，風雨同舟齊作戰。在房山搶險救災的緊要關頭，消防救援人員、人民解放軍和武警官兵、公安干警、民兵義無反顧、向險而行，沖在最艱險、最困難的地方，成為防汛救災的主力軍和突擊隊；國家防總專家組、央企及市屬國企、市直各部門、兄弟區等緊急馳援；廣大社會組織和志愿者挺身而出、無畏沖鋒，社會各界積極捐款捐物，充分彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優越性。來自藍天救援隊的王宏春、劉建民同志不顧自身安危，連續奮戰在搶險救災一線，在看守隨時可能坍塌的班各莊大橋時壯烈犧牲。大災面前，央地協同、軍地攜手、區域聯動、全員上陣，凝聚起抗擊風雨的偉大合力。

問需詢困，幫扶群眾解民憂。搶險救災過程中，房山區始終把群眾生命財產安全放在第一位，全力高效做好應急救援和基礎設施應急搶修。房山區統籌各救援主體力量，綜合運用直升機、無人機等多種手段，全力搜救被困人員，實時處置險情災情，盡最大程度減少人員傷亡，做好受傷人員救治工作，特別是及時救治孕婦、骨折病人等特殊群體。協調各單位以最短時間修復交通、通訊、電力等受損基礎設施，盡快恢復正常生產生活秩序。防汛救災工作不僅要力求速度，更要追求溫度，多措并舉、用心用情保障受災群眾基本生活。區委區政府細致做好受傷人員救治和遇難者家屬撫恤慰問；對集中安置群眾，全面做好生活保障、疫情防范、就醫和心理疏導等工作；對投親靠友的群眾，做好應急生活補助發放；對受災學生開啟綠色通道，確保學校如期開學；對深山區受災群眾，加強生活物資、醫療物資的保障供應，累計運送各類物資5800余噸；過水房屋經鑒定需要維修或重建的，提前做好排查統計，解決好群眾臨時居住問題，同步研究房屋維修或重建支持政策，以實際行動詮釋使命擔當。

迎大考，以強烈的為民情懷抓好恢復重建

目前，水災形勢已逐步平穩，房山區正加緊復盤總結，把進一步提升防汛綜合應對能力、嚴防次生災害、全力安置受災群眾、謀劃推進災后重建作為當前重中之重，這既是硬仗、也是大考。

保平安，時刻繃緊防汛救災之弦。當前，防汛救災這根弦必須時刻繃緊、毫不松懈。房山區持續做好應急避險工作。一方面，加緊修復加固河堤，修復完成大石河、拒馬河、小清河等多條河道82個需要臨時應急修復的水毀點位。另一方面，組織技術單位對新增地質災害隱患點位致災體和承災體范圍進行初步劃分，為完善國土空間規劃提供有力支撐。同時，持續做好重點水毀點位、河道系統性加固和修復工作，提升堤防等級，加強防洪工程巡護巡查，繼續做好氣象和地質災害監測預警，嚴防山體滑坡、塌方、泥石流等次生災害。

兜底線，千方百計解決群眾后顧之憂。先后下撥中央、市、區管黨費1100萬元支援受災街鄉鎮，繼續做好投親靠友、集中安置、自愿返家等受災群眾生活保障，堅持公平公正、精準救助，做好生活補助發放、兌現相關政策。加快受理生產經營、房屋建筑、汽車等居民財產損失理賠，發放汽車、家電等專項消費券。全力推進清理淤泥、清運垃圾、清理河道、沖洗路面、防疫消殺“三清一沖一殺”工作，加快城鄉環境修復，制定實施洪澇災害醫療救護和衛生防疫應急處置預案等，確保大災之后無大疫。多措并舉助力受災企業減負穩崗，全力推動復工復產，全區重點工業企業復工率達100%，限額以上商業及服務業復工率達100%，在施建筑工程復工率達98.1%，受水災影響個體工商戶復工率達到94.9%。

聚眾力，加快重建宜居美好家園。堅持科學系統謀劃，統籌發展和安全，按照“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質量發展”的總體思路，與建設韌性城市、美麗鄉村相結合，努力把受災地區打造成安全發展樣板、高質量發展樣板、宜居生活樣板。制定災后國土空間規劃優化工作方案，組織分區規劃、鄉鎮國土空間規劃和相關專項規劃評估及提升，梳理底線管控一張圖，同步開展集中安置點選址研究。加快編制交通、水利、市政、住房等修繕和重建項目清單，初步梳理出應急搶險、恢復重建、功能提升3大類、330項災后重建項目，簡化審批程序，盡早開工重建美好家園。系統謀劃大石河、拒馬河、小清河等出境河流上下游協同治理，扎實推進城市內澇、山洪地質災害防治。積極謀劃淶寶路和108新線高標準提升，列入項目庫統籌。扎實開展結對幫扶，編制印發《平原區與災損嚴重鄉鎮結對工作方案》，全市7個平原區主動對接房山、共同謀劃重建，有力提振全區上下重建美好家園、重現綠水青山的堅定信心。

責任編輯 / 張蕾磊