2023年上半年英國經濟形勢及全年展望

孔亦舒

二季度英國經濟小幅增長0.2%，長期失業人員增加，通脹壓力有所緩解，但年底前仍將保持在5%以上的較高水平，進口和出口持續下滑，年內英國經濟增長前景仍然低迷。在CPI已經連續20個月維持在5%以上的背景下，英國面臨經濟增長低迷、居民生活質量降低、多行業人員罷工等多重挑戰。無論從消費、投資，還是凈出口來看，英國經濟發展均未出現新的增長點，“高利率+高通脹”環境下，預計英國經濟僅能維持“破零”的小幅正增長，IMF預測2023年英國GDP增長率為0.4%。

一、當前英國經濟形勢

（一）二季度英國經濟延續低速增長態勢

根據英國統計局公布的數據，2023年二季度，英國GDP環比增長0.2%，略高于一季度0.1%的增速，二季度英國GDP仍然比疫情暴發前（2019年四季度）水平低0.2%，與去年同期水平相比也僅增長0.4%。從各月GDP增速來看，英國經濟增長不穩定性因素依然較多，1—6月環比增速分別為0.45%、0.08%、-0.25%、0.22%、-0.07%、0.52%。

從產出層面看，二季度英國主要行業均實現不同程度的小幅增長。服務業方面，二季度英國服務業產出環比增長0.1%，增幅與一季度相同，14個子行業中9個行業實現正增長，5個行業產出有所下降。信息與通信行業對服務業產出增長的貢獻最大，在電影、視頻和電視節目制作以及計算機編程、咨詢等相關服務活動增加的帶動下，該行業二季度產出環比增長1.0%；住宿和餐飲行業產出環比增長1.6%，也支撐了服務業產出的正增長，但科學技術領域專業服務產出環比下降1.0%，部分抵消了其他子行業的正增長。工業方面，制造業產出環比增長1.6%，推動了工業產出實現0.7%的環比正增長。13個制造業子行業中有8個行業實現了正增長，其中，運輸設備制造業，特別是機動車輛、拖車、半拖車的制造在二季度表現較為強勁，根據汽車制造商和貿易商協會（SMMT）的報告，2023年6月英國汽車產量較去年同期增長了16.2%。二季度，建筑維修和保養產出環比增長0.9%，推動了英國建筑業產出實現環比0.3%的增長。

從支出方面來看，二季度英國實際家庭消費支出增長0.7%，好于一季度的零增長，主要是運輸、娛樂和文化、餐飲和酒店、能源（氣體）消費支出有所增加。按照當前價格計算，二季度英國家庭支出增長2.2%，值得注意的是，家庭支出的價格較去年同期上漲了7.4%，雖然通脹水平較一季度的9.5%有所緩解，但英國家庭支出面臨的通脹率已然處于歷史上的較高水平。在衛生、公共管理和國防支出增長的帶動下，二季度英國政府實際消費支出增長3.1%，名義消費支出增長6.4%。在一季度環比增長2.4%后，二季度英國固定資本形成總額較一季度持平，其中，運輸特別是飛機領域的投資增加帶動企業投資環比增長3.4%，但政府投資下降6.7%，抵消了企業投資部分的正增長。二季度，英國貿易逆差占GDP的比重下降至2.4%，其中出口量下降2.5%，進口量增長1.0%。

（二）失業率小幅上升，就業形勢尚未明顯好轉

二季度英國失業率環比上升0.3個百分點，為4.2%，失業時間超過6個月人員數量的增加是推高失業率的主要原因。二季度英國經濟不活躍度為20.9%，較上季度下降0.1個百分點，主要是因為照顧家庭而無法從事勞動的人數有所下降，但長期患病而無法從事經濟活動的人數創歷史新高。從就業方面來看，二季度英國就業率為75.7%，較一季度下降0.1個百分點，主要是全職雇員和個體經營者數量有所減少。5月至7月，英國職位空缺數量為102萬個，連續13個周期下降。從收入來看，二季度員工固定工資（不包括獎金）年化增長率為7.8%，是自2001年有可比記錄以來的最高年增長速度；員工平均總薪酬（包括獎金）年化增長率為8.2%，但去除通脹因素后，全年總薪酬和固定工資的增速分別降至0.5%和0.1%。整體來看，英國就業市場形勢尚未明顯好轉，居民工資收入幾乎未實現增長。

（三）通脹率有所下降，但仍維持在歷史較高水平

自2022年10月英國通脹水平觸頂回落以來，英國整體通脹情況明顯緩解，1—6月份，英國包括自住房成本在內的消費者價格指數（CPIH）同比增幅分別為10.1%、10.4%、10.1%、8.7%、8.7%和7.9%，消費者價格指數（CPI）同比增幅也從2月份的9.2%逐月下降至6月份的7.3%，但英國物價漲幅依然維持在較高水平。從價格增長的根源來看，食品和飲料、煙酒、餐飲和酒店、衛生健康、家具和家具用品等價格漲幅較大，同比增速分別為17.4%、9.2%、9.5%、8.3%、6.6%。6月份，商品價格同比漲幅較5月下降了1.2個百分點，為8.5%，服務價格同比上漲6.3%，與5月份漲幅持平。

（四）進口和出口持續下滑

二季度，英國貨物和服務（不包括貴金屬）逆差縮小5億英鎊，降至190億英鎊的水平，其中進口2168億英鎊，環比下降1.4%，出口1978億英鎊，環比下降1.3%。貨物貿易方面，二季度英國進口1459億英鎊，較一季度下降30億英鎊，其中，自歐盟進口增加14億英鎊，主要是機械和運輸設備進口增多，自非歐盟地區進口減少44億英鎊，主要是自挪威和美國天然氣燃料和化學品進口有所減少；二季度英國出口946億英鎊，較一季度增加16億英鎊，其中，對荷蘭和法國的原油出口以及對愛爾蘭的天然氣出口減少，導致對歐盟出口減少6億英鎊，對非歐盟地區機械和運輸設備出口的增加帶動了英國對非歐盟地區出口增加22億英鎊。

二、當前英國經濟增長形勢依然嚴峻

（一）通脹持續高企，居民生活質量明顯下降

自2021年11月以來，英國CPI已經連續20個月維持在5%以上，英國央行最新預測顯示，預計2023年底英國通脹率將降至略高于5%的水平，到2025年初才能降至2%的目標水平，這意味著，英國未來近兩年時間里仍將處在高通脹環境下。為遏制通脹率持續走高，自2021年11月以來，英國央行已經連續14次加息，基準利率達到5.25%，是2008年4月以來的最高水平。從結果來看，英國加息對通脹的遏制作用有限，且當前高利率情況下，英國已經難以通過繼續加息的方式控制“不可控制”的高通脹。彭博社等機構的調研結果顯示，由于生活成本不斷上升，2023年5月，80%的英國家庭可支配收入降低，有40%的家庭處于負收入范圍，即實際收入不足以支付賬單和生活必需品。高通脹對英國家庭正常生活帶來的負面影響已經不可忽視。

（二）先行指標處于低位，市場普遍不看好英國增長前景

多項先行指標走低，英國經濟發展形勢較差。7月份，英國制造業采購經理人指數僅為45.3，是今年以來的最低水平，與疫情（2020年5月）以來的最低水平持平。制造業產出和新增業務均持續萎縮，新增出口業務連續18個月下降，且是過去3年以來下降幅度最大的月份。由于需求疲軟、競爭激烈等因素，制造業就業水平出現7個月以來的最大跌幅。價格方面，制造業投入成本連續3個月下降，降幅僅次于6月份的歷史最大跌幅。受持續高通脹和高利率對市場信心打壓的影響，英國消費者信心指數從6月份的-24下降至7月的-30，結束了連續6個月的上升趨勢。

（三）經濟增長停滯困境難解

從家庭消費支出來看，高通脹疊加收入停滯，生活成本的大幅提升，決定了短期內英國家庭實際消費支出難以實現較快增長。從政府消費支出來看，當前英國政府支出主要集中在醫療系統、就業和企業資助等領域，英國預算責任辦公室預測，2023—2024財年英國財政赤字率將從上一財年的4.6%下降至2.3%，英國政府消費支出大幅增長的可能性較小。

從投資來看，受投資不足的負面影響，英國制造業持續處于收縮狀態，英國制造業游說組織Make UK的首席經濟學家Lee Hopley指出，政治環境的不確定性是投資的障礙之一。英國美國商業協會的一項最新調查顯示，由于英國脫歐、公司稅增加以及一年來英國激烈的政治動蕩，美國企業持續第三年對英國的投資信心下降。英國對全球投資吸引力明顯下降，加之國內投資信心不足，英國難以依靠投資高速增長扭轉當前經濟增長低迷的態勢。

從進出口來看，脫歐以來，受全新的貨物、資本、人員流動限制影響，英國對歐盟進口和出口活動明顯轉弱，而對非歐盟地區進口和出口尚未出現新的增長點，雖然英國對外新簽訂了多個貿易協定，但相關協定發揮的實際效用非常有限，短期內英國外貿仍然難以為經濟增長創造較好的條件。

三、英國經濟形勢展望

當前，英國低增長、高通脹的發展態勢仍將持續，預計年內僅能維持小幅經濟增長。英國央行和英國商會預測，2023年英國GDP將小幅增長0.2%—0.3%，而英國預算責任辦公室預測，2023年英國GDP將下降0.2%。英國國家經濟與社會研究所（NIESR）公布的研究報告顯示，由于面臨技術工人短缺、生產率低下、公共投資不足和地區經濟不發達等問題，英國經濟在2020年到2024年的5年內將陷入停滯。7月份，國際貨幣基金組織將2023年英國GDP增速的預測值從此前的-0.3%，上調至0.4%，但從增速預測值可以看出，2023年英國經濟增長前景仍然堪憂。

（作者單位：國家發展改革委外經所）