重大傳染病應急響應下醫院人力資源管理探究

□阮 園

重大傳染病疫情會對經濟和社會發展產生沖擊，對醫院的應急處置能力更是嚴峻考驗。醫務人員在傳染病防治和患者救治工作中發揮著主力軍作用，如何在時間緊急、任務繁重的情況下，對有限的人力資源進行高效、科學、合理配置，是重大傳染病疫情處置工作成敗的關鍵。本文從醫院的傳染病防治職責和任務入手，探究突發重大傳染病應急響應下人力資源管理的對策與路徑。

一、應急響應下醫院人力資源管理任務

按照相關法律法規和屬地管理原則，突發重大傳染病應急響應下，醫院的組織管理模式快速變化，要求人力資源的管理方式也隨之變動。在職能定位方面，人力資源管理直接服務于醫院應急工作需求，短時間內可能需要大量人員承擔緊急防治任務，并且對時效性有嚴格的要求。在目標管理方面，需要統籌疫情應急處理和日常診療工作，應對兩條線“作戰”任務，“分兵”守護群眾健康。此時，人力資源管理的主要任務是短期內建立有效應對突發事件的人員配置機制與組織結構，在極短的時間內，建立高效的突發傳染病應急隊伍與體系，最大限度發揮人力資源的效用，既需要滿足應急工作需要，又要保障正常診療活動，還需要考慮醫務人員的工作強度、環境風險和勞動風險等因素，進行人力資源的科學化管理，實現資源的科學、合理調配。

二、應急響應下醫院人力資源管理的考量因素

（一）做好全局部署工作

人力資源的應急管理是醫院管理的難點之一，與平常管理相比，更要注意對復雜因素的綜合考量，實現所需資源的籌集和調配。應急管理過程中以事件的應急處理為導向，管理者在人員調配之前要盡可能掌握突發事件的性質、任務需求和潛在需求等，對當前現狀充分評估，兼顧人員、物資、財力和信息等必要資源的保證能力，如超出了可應對能力，應及時求援或向主管部門說明情況。此外，突發重大傳染疾病的應急管理也是社會治理活動，醫院作為主要參與者，在人員調配的時候要全面考慮政府指令，兼顧社會輿論和行業規范等因素，確保精確管理，彰顯出公益性，從而達到社會效益最大化。

（二）確保醫務人員安全

在突發重大傳染病防治過程中，作為專業技術人員，醫務人員無疑發揮著重要的作用。傳染病發生的早期應急階段，由于對疾病的傳播途徑、發病機理、致病危害等不甚了解，“逆行”抗疫是冒很大風險的。中后期階段，雖然情況相對清晰，但這時候經過前期大量辛苦的工作，很容易進入“疲勞”期，安全問題同樣不容懈怠。因此在傳染病應急工作中，在需要大規模地實現人力資源調配的時候，務必要加強培訓考核，提升醫務人員的防范意識，始終將安全防護放在第一位，確保大家的自身安全。

（三）提供人文關懷與支持

參加重大傳染病應急處置工作，不同于按部就班的日常診療活動，醫務人員常常需要離開熟悉的工作環境，面對緊急性任務，有時需要長時間連續輾轉，在嚴苛的時間區間完成復雜而危險的工作任務。部分醫護人員在連續高強度的工作下得不到合理休息，甚至會遇到手足無措的難題。醫院需要強化對醫務人員的管理，提供必要的人文關心和鼓勵。大家承受的心理壓力比較大，要給予更多的個性化指導，做好心理建設工作，幫助醫務人員保持健康積極的狀態，減少焦躁和煩悶情緒的消極影響，保障應急工作任務順利完成。

三、醫院人力資源應急管理的建議

（一）建立突發重大傳染病應急預案

一是成立應急領導指揮系統。在重大傳染病應急響應下，人力資源部門應該對人員工作結構進行調整，在醫院主要負責人的領導下，成立由黨政綜合管理部門、醫療部門、護理部門、后期保障部門、人力資源部門等組成的指揮機構。二是成立重大傳染病應急處置專家組。針對重大傳染病，及時建立高級別的專家組以及咨詢制度，充分發揮感控、急診、重癥、護理等領域高級別專家在感染預防、技術指導、決策咨詢、救治能力等方面的專業作用。三是人力資源動態調配。人力資源部門作為人員調配的主要執行機構，對醫院職工具有調配的權利。人力資源部門要有專人負責應急響應下的人力需求分析，及時對接醫務、護理、感控、疾控、急救等部門用人情況，哪些人員已完成階段性任務返回原崗位，哪些人員正在休整，哪些家里有特殊情況需要照顧，哪些人員工作狀態、心理素質優秀等，這些信息是做好人力資源動態調配的基本。四是構建管理人員和醫療人員數據信息庫。人力資源應急管理預案中應包括完善的管理人員和醫療人員數據信息庫，同時應依據布局實際情況對數據進行實時動態更新，確保在突發事件人力資源管理中提供精準的人員信息。

（二）優化人力資源應急組織

針對突發重大傳染病，在應急響應背景下，要及時啟動相關管理預案。在起始階段，人力資源的管理重點是根據不同類別的傳染病防控規律，結合人員結構和專業特點進行預防，在優化配置的過程中確定合理的管理機制，落實防護培訓、安全保證、物資供應等機制。首批管理人員就位之后，各項工作有序開展過程中，要注意為醫務人員提供必要的人文關懷和鼓勵，實現人力資源全方位個體化管理。在全面管控階段，進一步健全應急指揮部，根據疫情防控和患者救治要求，設立綜合協調、感染防控、醫療救治和新聞宣傳等專項小組，對各項工作內容細化分工，明確相關負責人工作職責，在接到對外支援醫療隊選派指令后，醫院各專項工作組緊密配合，在24 小時甚至更短時間內，完成從隊員名單確認、緊急動員、物資配置、行前培訓到人員派出等所有工作。

（三）加強應急隊伍能力建設

一是在日常工作中加強醫務人員應急培訓，通過組織學習傳染病防治法律法規、常態化開展突發公共衛生事件應急處置演練、感染預防和安全防護培訓等，提高醫務人員應急處置能力。二是全面掌握醫務人員的專業能力和綜合素質，在日常工作考核中，注重發現不同醫務人員的優點和專長，及時對人力資源信息進行維護和更新，準確掌握人員動態信息，為應急響應打下堅實基礎。三是統籌多種因素選人用人，重大傳染病應急任務緊急繁重，往往存在不少不安全因素，對醫務人員的專業能力和身體素質是巨大考驗，選人用人需要慎之又慎。

（四）關心關愛醫務人員

通常情況下，醫院的緊急醫療工作隊伍是臨時組建的，加強應急隊伍的組織建設能夠為隊員們良好協作提供保障，同時，醫院還應加強對應急隊伍的人文關懷，以減輕應急隊伍員工精神方面的壓力。具體來說，當發生重大傳染病時，醫療人員沖在第一線，新環境新任務必然帶來新挑戰。醫院可以通過組織成立臨時黨支部的方式，在醫務人員救治患者的過程中，對醫務人員安全保障、輪休、值班、診療等進行規范，并及時傳達政策信息，帶去黨群組織的人文關懷，開展必要的心理疏導，特別要關心家庭有困難的醫務人員，幫助他們解除后顧之憂。

四、結語

針對出現的突發重大傳染病情況，醫院需要做好人力資源的管理工作?；卺t院的法定職責和社會責任，醫院需要加強應急隊伍和應急能力建設，制訂完備的預案，做好人員、物資、管理機制等方面的充分準備。應急響應下需要提升管理效率，優化人力資源應急組織，強化安全培訓，科學選人用人，關心關愛醫務人員，確保突發重大傳染病及時高效應對，減少對社會的消極影響。