“破題、解題、答題”三步走 下好產業強區先手棋
——富陽經濟技術開發區聚力高質量發展

文/ 李穎 牟露露 李佑華

實施“主動破題、系統解題、全面答題”三步走策略，重塑產業生態、強化項目建設、優化營商環境，助推產業強區建設

“八八戰略”實施20年，富陽區深刻把握融杭融廊、產業變革、交通提級等重大戰略機遇，穩步推進“工業興市”“產業強區”戰略，創新創業方興未艾，動能轉換加速推進。富陽經濟技術開發區作為富陽經濟發展的主陣地，始終以招引高精尖項目和鏈主型企業為抓手，實施“主動破題、系統解題、全面答題”三步走策略，通過打造“平臺新能級、項目新動能、要素新保障、營商新環境、改革新動力”，下好產業強區先手棋。

主動破題：產業深度重塑

造紙、銅冶煉、光通信是富陽的“老三篇”支柱產業，邁入高質量發展的新時期，如何培育壯大“新三篇”、轉型升級“老三篇”是富陽面臨的重大課題。

以更高站位謀劃產業。堅持圍繞省市戰略部署，充分發揮身處城西科創大走廊和城東智造大走廊“雙南翼”優勢，在五大產業生態圈中找賽道、搶先機，主動參與杭州產業分工與協作，逐步形成了以數字經濟為引領，高端裝備、智能物聯和生物醫藥為支撐的“1+3”現代產業體系。堅持系統思維、強化生態搭建，對標學習蘇州工業園區主導產業培育“十個一”經驗，建立重點產業“一鏈一策一規劃一專班一龍頭一基金”的工作機制，產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的新格局加快構建。今年，成功創建省級服務業創新發展區，列入杭州市首批“一園一主業”特色產業平臺創建名單。

以更高標準轉型升級。持續推進新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，以壯士斷腕的決心推進造紙產業整體騰退，銅煉冶行業向精深加工方向提升，東洲、鹿山、金橋等園區有機更新有序實施，先后獲評浙江省美麗園區、省級園區循環經濟示范試點驗收優秀等次、浙江省級綠色低碳工業園區。高端裝備是富陽經開區的傳統優勢產業，但面臨產業環節分散、附加值低等問題，為了提升產業競爭力和辨識度，富陽經開區搶抓智能網聯車產業鏈重塑的大好時機，規劃建設G320智能網聯車關鍵技術產業化走廊，著力構建覆蓋軟件研發、產品設計、工業制造、平臺運營、供應鏈管理、后市場服務等汽車全產業鏈生態圈，深挖吉利系優質項目和團隊，先后引進了總投資51億元的路特斯能源總部及生產基地項目、總投資15億元的吉咖智能汽車電子研發與智能制造中心項目等一批“鑄鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的項目。截至目前，已落地產業項目總投資超100億元，力爭到2030年產值規模達到1000億元，有望成為杭州智能網聯車產業的重要基地。

以更大魄力創新攻堅。自2005年杭州海正落地藥谷小鎮后，富陽經開區生物醫藥產業蓬勃發展，形成了從創新到研發、生產、銷售的完整產業鏈，去年實現規上工業總產值78億元，預計今年將突破百億元。目前，正全面升級“富陽藥谷小鎮”至“東方丹谷”，弗拉基米爾·帕普拉等3位院士團隊項目已簽約，相關項目正處于深入洽談中，未來將集聚由院士領銜的10個創新中心。浙江省“152”項目、戰略性新興產業項目銀湖生物信息產業園主體結構全面封頂，預計年內浙江中醫藥大學富陽研究院及其首批創新中心、富陽區生物醫藥公共技術服務平臺將入駐園區。在浙江中醫藥大學和浙江省中醫院“雙總部”落地的基礎上，校地雙方攜手共建浙江中醫藥大學富陽研究院，奮力打造現代中醫藥國際合作示范區，培育壯大現代中醫藥、化藥及生物藥、細胞及基因治療、動物保護等產業，力爭通過5-10年努力，實現“一所雙一流高校，一個國際中醫藥產業創新高能級平臺，一個以現代中醫藥為特色的千億生物醫藥產業集群和一個以中醫藥為特色的國際康養核心區”的“四個一”目標。

系統解題：項目滿弓勁發

項目是產業發展的“源頭活水”，富陽經開區始終把大抓項目、抓大項目作為生命線工程，全鏈條集成式抓項目生成、落地、建設，實現項目建設梯次推進、滾動發展。

緊扣“地瓜經濟”抓招引。深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，緊盯“高大上+鏈群配”，定制招商圖譜，深入推進外出招商、基金招商、以商引商，挖掘吉利系、西谷系、海正系等上下游配套產業，推動招商引資工作再上新臺階。今年1-8月，落戶“鏈主型”“填空型”“拼圖型”產業項目29個、總投資142.6億元，擬供地1616畝，其中億元以上產業項目25個、10億元以上產業項目4個，路特斯能源總部及生產基地項目等4個項目入選“2023年浙江省擴大有效投資‘千項萬億’工程第二批重大項目名單”。

全力攻堅克難抓推進。全面落實“全過程提速”要求，圍繞招商項目“早落地、早投產、早見效”，控節點、強協調、促合力，排出任務、責任、時限“三張清單”，工業項目基本實現拿地后3個月內開工，竣工投產時間比合同約定平均提前10個月。今年以來，順利推進115個產業項目，其中路特斯、大華三期、星帥爾、西谷二號產業園等30個產業項目順利開工，中南二期、高馳智能、中恒電氣、凱龍醫藥等16個項目竣工投產，中泰、航天、大立過濾等項目單體廠房提前投用。

強化專班服務抓落地。建立“一個項目、一套班子、一抓到底”的專班推進工作機制，做到全周期專班服務，確保產業項目無障礙落地推進。路特斯能源總部項目建設期間，整合國資收儲物業向企業提供3500平方米標準廠房以及銀湖科技城約6000方樓宇展示基地用于建設期過渡。支持企業一次規劃分期建設，保證項目生產線先行生產、廠房先行投用。根據企業實際情況量身定制“容缺審批+承諾制”、審批并聯等模式，樁基先行、線下圖審等個性化服務，通過一系列努力，該項目自去年11月簽約后，12月在過渡廠房實現小批量生產，今年3月拿地并開工建設，6月在過渡廠房實現批量化生產，7月辦公研發基地投用，預計今年年底前項目一期廠房建成投用，持續刷新了重大項目建設“新速度”。

全面答題：環境優無止境

營商環境沒有最好，只有更好，優化營商環境永無止境。富陽經開區大力推進營商環境優化提升“一號改革工程”，著力延伸服務事項、提升服務質效，以營商環境之“優”護航產業強區主戰略落地、助推開發區高質量發展。

扎實推進清廉開發區建設。以爭當全省清廉開發區建設的排頭兵為目標，大力推進“全員都是親清管家”品牌建設，做深做實全周期親清服務，以清廉開發區建設實際成效推動經濟社會高質量發展。由經開區、屬地紀檢監察干部和企業監管人員組成“親清管家”，在政府與企業之間架起“親情橋梁”，向上反饋生產困難、向下落實惠企政策，以個性化、精細化的管家式服務，保障營商環境持續改善。今年以來，50多位“親清管家”共計走訪服務企業580家次，收集并辦結問題409個。

持續深化“增值式”政務服務。圍繞“工業一件事”“企服一件事”“人才服務一站式”“政策兌現一站式”，設立“一窗、一站、一區”，推動各項政務服務流程更趨精細化，著力實現企業“審批不出門、辦事不出園”。全面構建“線上+線下”的立體服務網，多渠道、全方位收集和解決企業難題。建立企業投資項目預審機制，進一步精簡優化審批流程。出臺“企業投資工業項目‘標準地’達產復核操作細則”等辦法，打通相關癥結所在，通過一項項扎實的舉措，讓“無感”的政務服務和舒心的辦事體驗逐漸成為常態。

全力打造營商環境“強磁場”。以“大走訪大調研大服務大解題”活動為抓手，聚焦企業“急難愁盼”，精準紓困，為入園項目提供從企業注冊到竣工驗收的全過程服務，對部分需要“出園”事項由服務管家幫企業完成資料初審、代辦等工作。探索“大企業幫幫團服務、小企業網格化服務、新建項目專人服務、遺留問題集中攻堅服務”的精準化、差異化服務機制，全面打造親商、優商、重商的良好生態，以營商環境的持續提升吸引更多的市場主體落地，共建共享高質量發展成果。