新時代以“黨建+統戰”新方法提升統戰干部能力素質研究

郝艷君，佟以軒

（沈陽工業大學，遼寧 沈陽 110870）

進入新時代，面對國內外形勢不斷變化，統戰工作局勢更加艱巨復雜，對統戰工作、統戰干部的要求也愈來愈高，作為黨的干部隊伍中關鍵的組成部分，統戰干部不但要做好黨外代表人士管理及引導工作，更重要的是心中有黨，將講黨性、講政治作為貫穿統戰工作的首要要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把對黨的熱愛轉化為對統戰對象的團結引領服務上面［1］。要進一步深入學習習近平總書記關于統一戰線工作的重要論述，加強“黨建+統戰”引領作用，帶動廣大統一戰線成員發揮求同存異、民主協商、團結引導的優勢作用，做到與時俱進、常抓常新，推進統戰工作向縱深發展。

一、新時代以“黨建+統戰”新方法提升干部能力素質的重要意義

一是新時代統戰干部能力素質提升關乎統一戰線這一重要法寶的運用效能，是凝心聚力推進全面建設社會主義現代化國家的必然要求。統一戰線始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰略方針和政治優勢［2］。當今世界正處在不斷發展、改革、調整的時期，社會中不同思想文化矛盾交叉斗爭劇烈動蕩，民族交流交融交鋒日益增多，意識形態領域斗爭尖銳而復雜，我們必須認識到統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶。全面能力素質水平提升的統戰干部方能為奮進新征程、實現中國夢廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，防范化解統戰領域風險挑戰，為黨和國家事業發展匯聚起磅礴力量。二是新時代統戰干部能力素質提升關乎統戰工作科學化規范化制度化水平，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求［3］。習近平總書記對統戰干部的基本能力素質提出了政治堅定、業務精通、作風過硬的明確要求，并在黨的二十大報告中再次凸顯了統一戰線的地位和作用。建設高素質、專業化的統戰干部隊伍，方能保持在政治上的忠誠和純潔、在理論上的清醒和堅定，進而把其融入政治引領、聯誼交友、談心交流的全過程［4］，正確理解和把握一致性和多樣性的關系，提高統戰工作的科學化、規范化、制度化水平，求同存異、聚同化異，尋求最大公約數、畫出最大同心圓。

二、統戰干部在能力素質方面存在的不足

（一）政治思想和政治能力不足

當前，大多數單位專職從事統戰工作的干部很少，絕大多數統戰干部身兼數職，由于平時工作任務繁重，沒有時間和精力學習研究統戰工作相關思想，特別是對于新時代黨的統戰工作的方針、政策、目標、任務等了解不夠全面，重視度不足。同時學習的深度不足，往往只是為了學習而學習，停留在通讀文章、新聞的表面，在理論指導層面存在差異。

（二）專業管理能力有待加強

許多年輕的統戰干部，從校園步入工作崗位，擁有較強的理論知識和較高的學歷文化，但缺少實際的統戰工作經驗，既不善于深入基層群眾解決民憂爭取人心，又沒有掌握與黨外人士打交道的方式方法。并且，由于統戰工作對于普通群眾來說較為模糊，部分群眾甚至覺得統戰干部沒事可做，只是一個“虛職”，因此對統戰干部開展工作造成了一定的影響。

（三）創新改革意識不夠

隨著時代的發展，各種體制、機制的改革也在不斷地深入，各種新媒體手段層出不窮，作為黨聯系黨外人士的重要部門，統戰管理工作更需要與時俱進，需要更加數字化、信息化、規范化。但是一些統戰干部在實際應用中，往往憑經驗辦事，缺少深入的改革創新，導致思想僵化，在作出決策時不能充分考慮實際情況，往往會出現自以為是、不根據實際、不聽取意見的情況。

三、新時代以“黨建+統戰”新方法提升干部能力素質

（一）提升政治思想，保持政治定力

統戰干部是黨聯系和團結黨外人士的一線工作者，責任重大，必須旗幟鮮明講政治，始終同黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的規章制度和政治紀律。加強自身黨性修養，要認真學習黨的二十大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強自身政治理論學習和政治思想覺悟，緊密聯系實際，嚴格遵守《中國共產黨章程》的有關規定，進一步規范自己言行舉止，增強自身政治思想覺悟與學習的針對性和實效性。提高對馬克思主義理論的認識，堅定“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，積極主動地向黨外人士宣傳黨的路線方針政策，以馬克思主義作為思想武器，帶動更多黨外人士共同促進我國社會主義經濟建設，推動國家高質量發展，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。

“要努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”①《習近平：不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力》（2021-08-18）［2023-03-07］，據求是網：http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2021-08/18/c_1127772498.htm。。統戰干部作為黨緊密聯系和團結黨外人士的一線工作者，肩負著重要責任與光榮使命，必須不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”。充分運用黨的百年奮斗歷史經驗，堅持正確的政治方向，站在講政治的高度，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么［5］，把國家長遠利益和人民根本利益作為出發點和落腳點，以國家大局為重，堅定理想信念、凝聚黨的力量，使統戰工作在中國式現代化進程中發揮更大作用。

（二）端正工作思想，完善組織結構

要正確認識統戰干部的職能權限，端正思想，正確對待和看待統戰工作。作為我們黨對黨外人士宣傳黨的路線方針政策的最重要途徑，統戰干部要積極團結黨外人士，達到通過“一根頭發”帶動“一把頭發”的效果，積極引導黨外人士為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力、共同奮斗。在日常工作中要保持一顆平常心，樹立廉潔奉公、為民服務的公仆意識，增長樂于奉獻的智慧力量，做好新時代下“黨建+統戰”工作，努力成為一名讓群眾滿意領導放心的優秀統戰干部。

要將統戰工作作為基層黨建工作的一項重點內容，成為基層黨委會議上的重要議事日程，積極探索形成黨委領導、民主協商、部門協同、公眾參與的統戰工作機制，強化黨對統一戰線工作的全面領導。要做到對全年統戰工作進行先期謀劃，有計劃、分階段地完成統戰工作任務，對重要內容進行有效的任務拆解、專人負責，做到年初有規劃、年中有推進、年底有總結，扎實推進完成各項統戰工作。

（三）激發干事熱情，加強管理能力

統戰工作不是一蹴而就的工作，需要處理好發展與穩定的問題，要認真查找統戰干部隊伍建設上存在的突出問題。面對統戰干部隊伍年輕化、專業能力不強、做事方法不靈活等問題，要采用理論與實際相結合、傳統與創新相統一的辦法提升其專業素養和能力。首先，要加強統戰干部培訓和教育工作，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神以及習近平總書記有關統戰工作的重要講話精神［6］，強化理論指導實踐，始終把黨和國家的利益放在首位。其次，在條件合適的情況下，要勇于走出去放寬視野，讓統戰干部經過多崗位歷練，掌握多方面能力，激發出干事熱情和活力。在增加實踐經歷和經驗的同時還要與其他兄弟單位加大交流力度，共同搭建成長鍛煉、溝通交流的平臺。

要加強統戰業務培訓，加大對《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）的教育學習力度，通過組織開展多種形式的學習研討、專題培訓等方式，強化對《條例》的理解、消化與吸收，突出政治培訓作用，提升統戰干部管理能力，提高《條例》落地實施的效果。同時要加強信息資源收集管理，不僅對國家政策、統戰團體、統戰活動以及統戰新聞等信息進行整合，還要將統戰人員的信息進行整理形成數據庫，充分發揮數字化、平臺化優勢，實現人員與信息的統一管理。做到既可以及時發布有關統戰的新聞消息，還可以及時收集統戰人士所反饋的情況，有效加強與各民主黨派之間的聯系，不斷擴大多黨合作和政治協商制度的優越性。

（四）增強學習能力，提升自身水平

統戰工作與工科、醫學等相比，雖不是技術性很強的工作，但是統戰工作屬于意識形態工作，政治性強、敏感度高，尤其是隨著中國特色社會主義進入新時代，社會利益訴求越來越多元，影響社會和諧穩定的因素也越來越復雜，從而對于統戰干部的內在要求也愈來愈高。因此，作為新時代的統戰干部，要進一步提升自己的學習能力，將學習作為終身的任務和行動上的自覺，既要深入掌握統戰工作方針政策及理論知識，增長才干、堅定工作底氣，又要時刻有能力不足、本領不足、知識不足等恐慌感，不斷鞭策自己，強化對統戰工作方針政策和理論知識的掌握與運用，將黨的基本理論、路線、方針、政策融會貫通，真真切切地把黨的理論成果應用到實際管理工作的方方面面之中，不斷提升自身統戰知識水平和業務能力，不斷努力使自己真正成為統戰工作中的行家里手。

除了對統戰工作理論的掌握，還應該加強對營商環境、宗教事務、協商民主等方面制度條例、管理規定的學習與理解。因為只有對這些信息掌握得更加全面，在面對黨外人士時才能根據其所代表的領域進行有效的溝通、宣傳、引導，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，促進與統戰對象在經濟發展、社會服務、力量凝聚等方面搭建相互了解的平臺。

（五）善于思想創新，提升工作活力

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，統戰工作也在為實現第二個百年奮斗目標的新征程中發揮著更加重要的作用。面對新的發展階段和愈加復雜的國際形勢，統戰工作也面臨著許多前所未有的情況變化和問題矛盾，使得統戰工作愈加艱巨。作為新時代的統戰干部，越是遇到困難就越要激發出積極創新的熱情，保持一種奮發有為、不斷創新的活力，要有勇于開辟新的思路、新的工作方式方法的勇氣。要針對所面臨的新情況、新問題在實踐過程中不斷賦予統戰工作新的工作內涵，要將統戰工作置于國家發展大局上去考慮、去謀劃，發揮好統戰工作的優勢和作用。

不能一再地依靠傳統經驗和慣例辦事，要抓住問題導向，著力從創新思維、創新方法、創新平臺、創新手段、創新機制入手，從積極協調、把握政策、悉心宣傳、加強共識、增進團結等方面入手，做到與時俱進、常抓常新。要善于利用互聯網，積極使用微信公眾號等新媒體手段對統戰工作進行宣傳、對政策進行講解，擴大宣傳的深度、廣度、寬度，使黨中央的政策、方針、路線能夠絲毫不差地傳遞給各基層黨外人士。同時，用自身豪情吸引、推動、幫助統一戰線的各界人士投身參與到我國社會主義現代化建設的進程中，不斷提出新思路、拼出新局面，充分發揮出統戰工作法寶作用的最大功效。

（六）積極團結人氣，凝聚發展合力

統戰工作的對象代表著中國經濟社會發展的諸多方面、諸多人群，要想最大限度凝聚人心、凝聚共識、凝聚力量，就必須深刻認識中華民族偉大復興的戰略全局與世界百年未有之大變局對統一戰線發展所提出的新的戰略要求。要進一步統籌協調好同全國各民族、各黨派、各階層的關系，壯大統一戰線的群眾基礎，形成同心同德促發展的合力。既要充分發揮統一戰線中豐富的人力資源優勢，又要引導他們充分發揮自身的專業技術和專業知識的優勢，為中國式現代化發展提供技術、思想、智力上強有力的支持。還要多與黨外人士進行溝通、交流、協商，改進老舊的溝通交流方式，善于運用互聯網手段采用多形式、多種類的溝通交流，例如組織線上座談會、利用新媒體開展交流、宣傳最新統戰成果等。要做到用理想信念團結統戰對象、用真情實感打動統戰對象、用合作協商培養統戰對象，使統戰干部成為真正可以依靠的對象、統戰部門成為統戰對象最溫馨的港灣，實現打通統戰工作落實“最后一公里”的目標。

四、結語

要堅決貫徹黨的群眾路線，發揚從群眾中來到群眾中去的優良作風，積極主動地同廣大群眾進行思想上的溝通交流，增進民眾之間的相互理解、相互信任，主動為人民群眾答疑解惑、協調關系、化解矛盾，為全面建設社會主義現代化國家新征程營造良好氛圍。同時，要緊緊圍繞愛黨、愛國、愛社會主義的主題，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更好地凝聚起團結奮斗的堅強斗志。唯有如此，全國各界人士才會積極地響應、尊重與信任，各民主黨派人士以及黨外知識分子們才會將統戰部門當成自己的家，才愿意將統戰干部視為自己的親朋好友，統戰的同心圓才能越來越穩固，半徑才能越來越長。