四川省農業農村面源污染時空變化研究

馬紅菊 陳柏樺 尉小強 張博文

四川省農業生態資源保護中心，四川成都

黨中央、國務院高度重視農業農村面源污染防治工作，黨的十二大以來，生態環境部、農業農村部大力實施《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》《打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》等系列攻堅行動，全國化肥農藥使用量持續減少，化肥、農藥利用率及農業廢棄物資源化利用水平穩步提升，但農業農村面源污染形勢仍不容樂觀。城鎮化進程加快以來，四川省耕地比重降低，因此化肥等大量農業化學物品被納入農民使用范圍以提高農作物產量，保證區域糧食安全[1]。因此，探明研究區域內面源污染的時空變化規律，有助于提出分區治理的措施，從而更加高效地實現治理成效。

1 研究區概況

四川省位于中國西南地區內陸，素有“天府之國”的美譽。介于北緯26°03′～34°19′，東經97°21′～108°12′之間，與重慶、貴州、云南、西藏、青海、甘肅和陜西等7 ?。ㄗ灾螀^、直轄市）接壤。四川省總面積48.6 萬km2，轄21個地級行政區，其中18 個地級市、3 個自治州。四川省地貌東西差異大，地形復雜多樣，位于中國大陸地勢三大階梯中的第一級青藏高原和第三級長江中下游平原的過渡地帶，高差懸殊，地勢呈西高東低，由山地、丘陵、平原、盆地和高原構成。

2 數據來源與處理

本文測算面源污染所需的數據來自2011～2021 年《中國城市統計年鑒》《中國環境統計年鑒》《四川統計年鑒》《四川農村年鑒》以及各地市州的統計年鑒與統計公報。行政邊界矢量數據來源于中國科學院資源環境科學數據中心。將數據進行整理后按照標準格式導入到ArcGIS平臺中，建立四川省面源污染基礎數據庫，為刻畫其時空分布規律奠定基礎。

3 研究方法

以2010～2020 年四川省各地市州農業生產的面板數據為基礎，從農業生產中的化肥使用量、農田固體廢棄物、畜禽養殖量、水產養殖面積以及農村生活五個方面對農業農村面源污染進行測算。

3.1 農田化肥

根據學者賴斯蕓等人的研究[2]，總氮（TN）、總磷（TP）測算公式如下：

3.2 農田固體廢棄物

本文借鑒梁流濤等人的研究[3]，測算公式如下：

3.3 畜禽養殖

依據原國家環境保護總局的制定的規程，畜禽養殖產生的污染物排放量計算公式為：

3.4 水產養殖

參考郭利京等[4]的研究，在計算水產養殖產生的污染物時僅考慮淡水養殖面積，測算公式為：

其中，COD、TN 和TP 的排污系數分別為74.5、101、11 kg/hm2·a-1。

3.5 農村生活

農村生活方面的面源污染主要來自農民生活污水和糞尿排泄，農村生活的污染排放量計算公式為：

其中，COD、TN 和TP 的產污系數分別為7.82、0.89、0.20 kg/pp·a-1。

3.6 農業農村面源污染強度測算

4 研究結果

4.1 四川省面源污染總量時間變化分析

根據四川省五類污染物排放量總和，計算出相應年份各地市州排放總量，在此基礎上，計算排放總量的變化值（圖1）。

圖1 2010～2020年四川省面源污染排放總量變化趨勢圖

由圖1可知，在2010～2020年四川省整體排放總量以下降趨勢為主，其中14個地市（州）總體呈現下降，6個地市（州）呈現上述趨勢，其余基本穩定或呈現出略有上漲的趨勢。

4.2 四川省面源污染總量空間變化分析

將21 個市州的總排放量導入ArcGIS 中，利用自然斷點法將其劃分為低等、中等、較高等和高等共4 個等級，如圖2所示。

圖2 2010～2020年四川省面源污染總排放量空間分布圖

由圖2可知，2010年，排放量為高等的包括甘孜州等5個市州。2015年排放量為高等的有5個市州，包括甘孜州、達州市等，主要分布在川西、川東北地區。2020年污染物總排放量為高等的市州主要分布在川西“三州”以及川東北的南充市和達州市。

4.3 四川省面源污染強度分析

根據公式7 計算出四川省各地市（州）面源污染強度，并在此基礎上，利用ArcGIS 平臺對其進行可是化表達，如圖3所示。

圖3 2010～2020年四川省面源污染強度空間分布圖

四川省21 個市州2010～2020 年的面源污染強度均為呈現出增長趨勢。成都市面源污染強度均為最高，三年污染強度分別為15.65 萬t/元、24.88 萬t/元和52.72 萬t/元；2010 年污染強度最低的是甘孜州，其值為0.70 萬t/元，2015 年和2020 年排放強度最低的均為阿壩州，其值為1.66 萬t/元和3.27 萬t/元。2010～2020 年，四川省面源污染強度呈現出明顯的空間差異性。2010 年，高等污染強度的市州包括川南2 市和川中2 市。2015 年高等污染強度的市州主要布局在川中，包括成都市、眉山市等5 個市州。2020 年，高等污染強度地區主要為川中3市、攀枝花市和內江市等6個市州。

4.4 四川省面源污染治理的思考與建議

解決農業農村面源污染治理問題，必須樹立正確的農業農村面源污染治理的理念，建立健全農業農村面源污染治理機制，拓寬面源污染治理手段，夠指導農業農村面源污染治理的各類主體的行為，激發各類主體的積極性和創造力，指引主體的行為方向和目標，使主體的行為更加有序和有效?；诖?，提出如下建議。

4.4.1 規范生產主體的行為

生產經營主體不當的生產行為是造成農業農村面源污染的直接原因。農戶噴灑農藥、施用化肥過量、就地焚燒秸稈等行為都會直接導致農業污染，因此在四川省農業農村面源污染治理機制方面，應當以生產經營主體自治為主導，減少其生產的負外部性。應向農戶、新型生產主體宣傳現有法律法規和規章制度，如《中華人民共和國土壤污染防治法》、《四川省土壤污染防治條例》《四川省農藥管理條例》《農用薄膜管理辦法》等相關法律法規、部門規章，讓主體將“法”常記于心；同時還要讓主體明晰相關違法行為處罰的典型案例，不斷增強其保護農業生態環境的意識。

4.4.2 引入用好第三方治理機構

由于農業生態環境保護的公共物品屬性，政府在農業農村面源污染治理中占主導地位，因此，在農業農村面源污染治理機制方面，應該進行政府干預。按照整體性治理理論，第三方治理機構為不可或缺的一個主體組成部分。在農業農村面源污染治理的實踐中，第三方治理機構可以是農資、飼料等經營門店，也可以是專業從事社會化服務的機構，更可以是從事末端污染治理的機構。

4.4.3 用好資金杠桿

綠色補貼以環境保護為目標，既可以提升目前農業生產主體收入，又可以在保證生產主體合理收益的前提下保護環境，實現四川省農業的可持續性發展。四川省狀況復雜，各地財政水平差距較大，養殖規模大小不一，很大一部分小規模養殖場由于缺少資金支持，無法完成無污染化工程建設，可以給予一定的財政補貼。同時拓寬補貼來源渠道，將相關部門用于污染治理相關資金進行整合，撬動社會資本、基金等多元資金投入，增強資金合力作用，推進農業農村面源污染治理進程。

5 結語

從研究結果可知，經過多年的農村面源污染的治理，四川省污染物排放總量整體呈現出下降趨勢，但仍有6 個地市（州）呈現出了增長態勢，尤其農村面源污染強度來看呈現出了整體上升的趨勢，表明農村面源污染治理還將是長期而艱巨的任務，需要結合規范主體行為、引入第三方治理機構和用好資金杠桿等方面，持續推進農業農村面源污染治理工作。