多措并舉 推動校園足球可持續發展
——河南省鄭州市鄭東新區校園足球工作情況介紹

張金龍 郭琳蘋 （河南省鄭州市鄭東新區基礎教育教學研究室，450008）

河南省鄭州市鄭東新區共有77 所公辦高中小學校，其中46 所小學、17 所中學、5 所高中、8所九年一貫制學校和1 所十二年一貫制學校，約11 萬名在校學生，500 名在職體育教師，其中包含130 余名專職足球指導教師。

多年來，鄭東新區教育局始終秉承“擘畫藍圖，譜寫教育強區新華章”的教育理念，把體育教育教學工作放在優先發展的戰略地位，并積極探索以“普及為導向、教學為關鍵、賽事為支撐”的校園足球發展思路，加大校園足球普及力度，開展豐富多彩的校園足球活動，積極建設校園足球教學、訓練、競賽等相關體系，大力推進校園足球各項工作，形成了獨具特色的鄭東新區校園足球發展模式。

一、指導思想

鄭東新區始終圍繞《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《中國足球改革發展總體方案》《2022 年全國青少年校園足球工作要點》等文件精神，根據《“十四五”體育發展規劃》《中國足球中長期發展規劃（2016—2050 年）》等要求，樹立“健康第一”的指導思想，通過開展校園足球課程、校園足球師資培訓、舉辦校園足球聯賽等方式，在擴大足球人口規模，培養足球精英人才等方面取得了顯著成效，持續推進了校園足球工作的有序發展，為鄭東新區校園足球的發展奠定了堅實的基礎，開創了鄭東新區校園足球發展新局面。

二、推進舉措

（一）強化領導機制，形成校園足球發展合力

為確保校園足球工作有序發展，由鄭州市政府部門牽頭成立了教文體局、財政局、發展改革委、共青團區委等4 個部門組成的校園足球工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，主要負責統籌規劃校園足球工作；由副局長擔任副組長，主要負責調控校園足球具體工作；由各科室負責人和各所學校校長擔任小組成員，主要負責具體實施校園足球各項工作。同時，鄭東新區各級各類學校建立了校長領導下的校園足球工作領導小組，制訂校園足球教學管理、訓練競賽、運動安全、檢查督導等方面的規章制度和工作制度，并將校園足球納入學校工作計劃和年度工作計劃，形成了上下聯動、職責分明、管理有序的校園足球發展模式。

（二）實施保障措施，夯實校園足球發展基礎

1.師資保障

（1）加強教師培養

近年來，鄭東新區教育文化體育局不斷健全校園足球師資隊伍建設體系,根據“E →D →C →B”足球教練員等級認定，逐步建立了鄭東新區學校足球各等級教練員的培養路徑。如，鄭東新區利用每年暑假時間，組織鄭東新區足球專項教師外出培訓等。2022 年10 月，100 余名骨干體育教師到河南大學參加足球知識、技能等方面的講座和培訓，不斷提升學校足球教師和教練員的執教能力。同時，充分發揮地區足協、學校足辦的職能，進一步優化比賽體驗、提高服務效能、提高比賽質量，切實加強對學校足球教練員、裁判員的培養。此外，持續加大對鄭東新區小學體育足球教師的匹配力度，針對各類學校足球教師短缺的問題，在每年分配教師名額時給予一定的專業傾斜。

（2）暢通補充渠道

鄭東新區教育文化體育局積極吸引高校和足球俱樂部的運動員、教練員、裁判員進入學校，負責學校的校園足球教學、宣傳等工作；探索教師招聘、高水平教練員的招聘渠道，制訂“先入職后培訓”的用人制度，吸引足球專業人才參與鄭東新區校園足球建設工作；鼓勵專業足球俱樂部教練員進入校園，進行課后延時服務的足球培訓和學校足球社團的長期建設工作，有效彌補學校足球教師不足、教師專業素養參差不齊的問題，使校園足球更規范、更專業、更秩序化的發展。如，鄭東新區中州大道小學、昆麗河小學聘請鄭州市全健俱樂部教練員，負責學校的校園足球訓練及執裁工作。

2.基礎設施保障

2020 年以來，鄭東新區在對學校足球場地設施情況進行全面排摸的基礎上，編制了《鄭東新區校園足球場地改造建設規劃》等文件，并把足球場地設施建設資金納入年度財政預算。目前，鄭東新區共有18 塊五人制足球場，30 余塊七人制足球場，23 塊十一人制足球場，27 所學校鋪設了人工草皮足球場，全區有50 余所學校具有完備的校園足球教訓場地設施。同時，積極配備齊全各級各類學校體育功能室、更衣室、淋浴室、休息室、教練員辦公室、器材室、醫務室等基礎設施。

3.經費保障

鄭東新區把青少年校園足球專項資金納入財政預算，并采取逐年遞增的辦法，多渠道、多形式加大資金籌集。針對不同片區、不同學校的情況，采用“先舊后新、整體推進”的方式，落實足球場地建設和整體配套設施。據統計，自2022 年以來，累計投入資金2200 多萬元，用于建設校園足球場地的財政資金900 多萬元，修建80 余塊足球場地；校園足球專用器材經費支出350 多萬元，以此確保校園足球工作有序發展。

（三）構建課程體系，加大校園足球普及力度

鄭東新區教育文化體育局以發展校園足球為著力點，要求各級各類學校開設校園足球校本課程，并積極開發符合各所學校實際情況的校本教材，制訂各年級的教學目標，并在每學期對各年級學生進行考核，讓每一名學生都能主觀地參與到校園足球運動中。以鄭州市鄭東新區中州大道小學為例，學校每班每周開設1 節足球課，并以《義務教育體育與健康課程標準（2022 年版）》為依據，結合學校實際，把足球知識、技能、戰術以及足球精神納入足球課程，構建校園足球校本課程。同時，編寫足球校本教材，分為第一章“足球理論”、第二章“足球的起源與發展”、第三章“足球規則”、第四章“足球技術動作分析”、第五章“足球戰術動作分析”、第六章“足球賽事情況介紹”、第七章“足球運動員的健康保護與營養”、第八章“各學段考核標準及評價方案”。此外，根據不同水平段制訂了不同的教學內容，其中，水平一主要進行球性練習，如，雙腳腳弓交替運球、腳底橫拉球和腳掌交替踩球等；水平二主要進行單個技術練習，如，腳背內外側帶球和腳內側踢球等；水平三主要進行多個技術結合練習，如，繞桿射門、雙人傳接球等技術。在此基礎上，各級各類學校還會根據學校校本課程的足球教學內容建立合理的評價體系，在每學期末進行足球相關技術測試，并綜合學生的日常表現進行評價。多年來，鄭東新區各級各類學校通過開設足球課堂，讓越來越多的學生參與到足球運動中，使學生不斷提高足球技能，達到了普及與提高并重的發展目標。

（四）優化選才機制，組建校園足球精英團隊

鄭東新區各所學校不斷完善足球精英隊伍建設，有效避免了校園足球人才流失及隊伍斷層等現象。如，鄭東新區小學聚源路足球隊以年級為單位建設校園足球梯隊，由低到高，分為基礎隊（一、二年級）、提高隊（三、四年級）、競賽隊（五、六年級）等。為進一步選拔校園足球優秀后備人才，鄭東新區積極搭建高水平校園足球競賽平臺，通過鄭東新區校園足球選拔賽、鄭州市青少年足球聯賽積極選拔足球苗子，并利用寒暑假對各級足球苗子進行系統、專業的訓練，形成更加合理、全面的校園足球后備人才儲備，不斷為鄭東新區校園足球精英團隊注入新鮮血液。同時，鄭東新區根據實際情況，因地制宜，制訂符合自身實際情況的足球苗子升學機制。如，鄭州市鄭東新區中州大道小學向河南省實驗中學、鄭州第九中學、鄭州第四中學、鄭州第十六中學等足球傳統項目學校輸送優秀隊員，為鄭東新區和鄭州市的校園足球發展貢獻力量。

（五）優化足球賽事，完善校園足球競賽體系

多年來，鄭東新區不斷優化足球賽事制度，鼓勵各級各類學校積極開展校內足球班級聯賽，如，鄭東新區龍子湖小學、中州大道小學、蒲公英小學等學校開展的“校長杯”校園足球聯賽。同時，鼓勵各級各類學校積極參與鄭東新區“區長杯”校園足球選拔賽、鄭州市“市長杯”青少年足球聯賽以及省級、國家級校園足球比賽等，以此完善校園足球競賽體系，提升鄭東新區校園足球競賽水平。

（六）加強宣傳力度，營造校園足球文化氛圍

為了進一步推廣校園足球工作，鄭東新區教育主管部門和各級各類學校采用微信公眾號、學校新聞快遞、運動小報等多種宣傳手段，及時、準確播報各級各類學校足球隊參加國家級、省級、市級校園足球比賽的情況及成績；多角度宣傳校園足球相關活動和各項賽事；大力宣傳優秀足球隊員和先進典型，擴大校園足球的影響力，展示工作成果。同時，鄭東新區各級各類學校積極營造濃厚的校園足球文化氛圍，通過制訂標準化測試，于每周選出“運動之星”和“足球技能明星”，使每一名學生都能成為“足球明星”，并在校內宣傳欄上張貼國際足球明星的海報、學校足球比賽中評選出的運動小明星等，以此提高校園足球文化軟實力。此外，鄭東新區開展了足球小記者、足球動漫、足球小攝影家、足球演講、足球寶貝、足球征文、足球3D 打印、足球解說和足球親子游戲之星等活動，以此激發學生參與足球運動的興趣，讓更多的學生主動參加形式多樣的校園足球活動，營造了“想踢球、會踢球、愛踢球”的良好態勢。

三、取得的成績

近年來，鄭東新區積極開展校園足球工作，參加各級校園足球賽事，取得了較好的成績，校園足球競賽水平穩步提升。2020 年，鄭東新區昆麗河小學足球隊在鄭州市校園足球“冠軍杯”聯賽中，獲得第六名。同年，中州大道小學足球隊在鄭東新區班級聯賽中，獲得第二名；在“銀州杯”青少年公益足球賽中，獲得冠軍。

2021 年，鄭東新區中州大道小學足球隊在鄭州市“市長杯”青少年足球聯賽中，獲得甲級乙組第三名；在鄭州市青少年足球苗子精英賽中，獲得第四名；在“海西杯”全國青少年邀請賽中，獲得U10 組亞軍；在鄭州市“市長杯”青少年足球聯賽中，獲得乙組第三名、最佳組織獎、體育道德風尚獎；在濱州“追夢星耀杯”全國青少年爭霸賽中，獲得精英組季軍。同年，康寧小學足球隊在全國足球比賽中，獲得U8 組亞軍。

2023 年，鄭東新區中州大道小學足球隊在鄭東新區“區長杯”校園足球選拔賽中，獲得甲組季軍、乙組亞軍。同年，在鄭東新區“區長杯”校園足球選拔賽（小學組）中，中州大道小學男子足球隊獲得甲組冠軍、聚源路小學男子足球隊獲得甲組亞軍、昆麗河小學男子足球隊獲得乙組冠軍。同年，在鄭東新區“區長杯”校園足球選拔賽（中學組）中，鄭州市第八十四中學足球隊獲得冠軍，鄭州市第五十四中學足球隊獲得亞軍，鄭州一中眾意路校區足球隊獲得季軍。同年，在鄭州市“市長杯”青少年校園足球聯賽中，中州大道小學足球隊獲得乙組亞軍、甲組第四名。同年，在鄭州市“市長杯”青少年校園足球聯賽中，鄭東新區永平路小學足球隊獲得小學男子組季軍，昆麗河小學足球隊獲得男子甲級乙組第四名。

四、下一階段工作計劃

多年來，鄭東新區持續秉承抓普及、創亮點、補短板、促提升的校園足球發展原則，梳理工作思路，為下一階段的校園足球發展工作注入新活力、新機遇。

（一）提升校園足球師資水平

下一階段，鄭州市鄭東新區將要求各級各類學校持續開展足球專項技能比賽、優質課堂教學、研討活動、考評細則等工作，以此提升足球專項教師的核心素養和專業能力。同時，不斷加強足球專項教師的教學能力，大力開展針對各級別足球教練員、指導員、裁判員的校園足球相關培訓，夯實校園足球師資基礎。

（二）舉辦各級校園足球聯賽

下一階段，鄭東新區將在各級各類學校加強校園足球的宣傳力度，以公平、公正、公開為原則，鼓勵各所學校積極開展校園足球班級聯賽，并不斷完善賽規賽制和管理方法，確保各級校園足球聯賽規范化推進，以此建設良好的校園足球競賽環境。

（三）彰顯校園足球工作特色

下一階段，鄭東新區將要求各級各類學校持續開發融合全學科的校園足球校本課程，包括校園足球課程科學整合、校園足球課后服務、校園足球梯隊建設機制等，以此彰顯鄭東新區的校園足球工作特色。同時，將要求各級各類學校結合自身實際情況和校園文化，加強校園足球文化建設，積極營造濃厚的校園足球氛圍。如，各所學校每年開展校園足球文化節，通過會徽設計比賽、吉祥物設計比賽、班隊校隊名稱評比、足球知識競賽、征文比賽、演講比賽等形式，開展玩足球、畫足球、講足球、舞足球、賽足球等活動，從而宣傳足球知識、普及足球運動。

未來，鄭東新區將在校園足球工作快速推進的過程中，確保校園足球更加專業化、多元化、品牌化發展，加強探究校園足球的發展動力和方向，在充分發揮校園足球育人功能，使每一名學生都能健康成長的基礎上，培養出更多、更優秀的校園足球精英人才，助推學校體育教育工作高質量發展。