“1+N”安全績效管理考核機制的實踐應用

▊ 文/趙 華 馬彥廷 李 贏

全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，建設符合能源行業安全管理特點的安全績效管理模式，是企業安全發展的重要保障。國家能源集團寧夏煤業公司結合企業實際，探索形成了上下聯動、行之有效的“1+N”安全績效管理考核機制，將各方面管理要素整合起來，真正發揮了績效考核在安全生產方面的激勵作用，提升了員工“要安全”的意識和主動提高安全技能的積極性。

一、“1+N”安全績效考核機制的內涵

安全績效管理的研究作為安全管理領域中的重要組成部分，有助于促使能源企業由傳統的“外迫型”安全指標管理轉變為“內激型”安全目標管理，由傳統的被動、輔助、滯后的安全管理方式轉變為現代的主動、主導、超前的橫向綜合安全管理方式，從而可以有效提高能源企業的安全管理水平。

寧夏煤業公司從實際出發，多次進行深入調研，并結合兄弟單位和同行業大型集團在安全績效管理工作中暴露出來的短板以及共性問題，探索出一套適合公司當前安全發展形勢的安全標準化體系和“1+N”安全績效考核機制?！?+N”模式，即圍繞安全標準化管理這一核心目標，有機融合、創新出臺各項安全績效管理制度，形成上下聯動、緊密結合、動靜有效的模式，在工程質量考核、系統考核、專業考核、班組考核、行為考核等方面提出一系列考核思路，創新一系列考核舉措，推動公司形成各產業鏈、各層級、各員工共同抓安全、想安全、保安全的良好局面。

其中，安全績效考核制度是寧夏煤業公司圍繞安全生產標準化管理體系，制定的符合公司由大及小、層級分明、由長及短、點面結合的多項安全績效管理制度、辦法和措施，包括安全生產標準化績效工資考核辦法、安全生產責任制考核管理辦法、事故報告及調查處理規定、全員安全積分管理辦法、全員“安全伙伴”星級管理辦法、“安寧”安全管控體系管理辦法等。

二、“1+N”安全績效考核機制的實施過程

寧夏煤業公司依據年初安全生產標準化達標規劃及相關管理制度、考核標準，按層次、流程開展各項檢查、考核、評價、兌現工作。

1.嚴格安全績效工資總量管控

設立安全績效工資，將工資總額分為基礎工資和效益工資兩部分，其中效益工資實行切塊管理，由安全績效工資和經營績效工資兩部分構成，共占預算工資的60%。生產單位、生產輔助單位、其他單位安全績效工資和經營績效工資的比例分別為50∶50、40∶60、30∶70。分板塊檢查后，按照考核達標定級結果，分月度、季度兌現安全績效工資。

2.設置安全優勝礦井（化工廠）獎勵

本著“標準至上、質量為本、優中選優、精中樹精”的原則，每季度在實現達標任務和安全目標的單位中，遴選1～3個安全優勝（標桿）礦井，各獎勵30萬元；遴選1個安全優勝（標桿）化工廠，獎勵15萬元。每年度遴選煤礦6家、化工廠3家、地面單位3家為安全生產優勝單位，分別給予人均200元、180元、150元的獎勵。

3.設置季度精品工程獎勵

為把安全生產標準化管理貫穿到每一項工程、每一條巷道、每一個硐室，實現工程質量精益求精、標桿引領、以點帶面，堅持“目標管理、精品策劃、過程管控、持續改進、一次成優”的原則，讓精品工程意識成為每位員工提高技能的共識。創造性地設置了精品工程獎勵，重點對精品采掘工作面、精品系統、精品機房、精品硐室等精品工程進行評選，通過精品工程的選樹，激勵各單位在單項工程的實施中不斷實現“工期短、造價低、質量優、效益好”，以工程質量確保安全生產。比如，設置“精品綜采（放）面”評選工作，每季度評選不超過8個，每個獎勵5萬元。

4.設置安全生產長周期獎勵

為樹立“長治久安、常抓不懈、久久為功”的安全理念，持續推動公司安全生產工作穩步推進，寧夏煤業公司重點對連續多年安全管理卓有成效、消滅了死亡事故的單位進行獎勵，以激勵安全成效好的單位再接再厲，保持更長的安全生產周期和取得更多的安全效益。實現安全生產三周年以上的單位提出長周期獎勵申請，審核通過后按獎勵基數計算獎勵金額。

5.“安全伙伴獎”雙倍兌現

“安全伙伴”是指單位全體在崗員工以區隊 (車間）、科（室）為單元，按照“同班組、同班次”和“雙向選擇、自愿結伴、互保聯保、保證安全”的原則，自由結合，雙方形成一個利益共同體，共擔責任、共得利益。以此為基礎設立“安全伙伴獎，”年初按照采掘一線900元/月、井下輔助600元/月、地面生產300元/月、后勤服務200元/月為基準，逐月遞增，年度未發生工傷事故的部門雙倍兌現。

6.嚴肅事故考核

寧夏煤業公司依據相關法律法規和制度，修訂印發《國家能源集團寧夏煤業有限責任公司生產安全事故報告和調查處理規定（試行）》，重點對非傷亡事故等作出了進一步細化和分級，明確了事故匯報程序和調查權限。各單位發生生產安全事故時，除對責任單位罰款，還扣減相應的安全績效工資，同時對責任人員給予相應行政處分和經濟處罰。

7.強化基層單位領導班子成員考核

抓緊抓實各單位領導班子安全生產責任制考核，推進安全責任落實，是強化公司安全生產基礎工作的關鍵。公司安委會辦公室對各板塊領導班子成員按月度、季度分別進行安全生產責任制考核，經分管安全副總經理審核后進行兌現。

8.實行全員積分管理

安全積分制管理以年度為考核周期，基準分為12分，把員工的工作和行為用數字量化，讓員工主動規范作業行為，讓安全工作由“量變”產生“質變”，并將分值與員工年度績效獎、職務晉升、評先選優及部門的評先選優等掛鉤。

9.推行礦領導記分管理

礦領導安全生產記分是將個人崗位履職、生產安全事故、重大事故隱患、違法違規行為、惡劣影響事件、安全生產標準化達標建設等作為重點考核項目，每年賦分12分，按照記負分的方式進行考核，同時明確加分獎勵的情形，合理進行加分激勵?？己私Y果直接與礦領導職務調整、績效收入、個人安全評先選優等掛鉤。

三、“1+N”安全績效考核機制的實施效果

1.社會效益

寧夏煤業公司通過實施“1+N”安全績效管理考核機制，推動安全生產形勢持續穩定，企業形象不斷改觀，干部員工隊伍凝聚力不斷增強，對優秀畢業生的吸引力持續提升，群眾口碑和社會反響不斷向好，國企社會責任得到更好履行，為建設世界一流煤化工企業提供了堅強支撐。

2.安全效益

自實行“1+N”安全績效管理考核機制以來，寧夏煤業公司近2年工傷事故發生率分別降低24%、37%，不安全行為年均減少23%，2023年1—8月全公司實現零死亡。推動了煤礦和煤化工企業建設，如今已建成煤礦一級標準化單位2個、二級標準化單位8個，煤化工二級標準化單位3個、三級標準化單位2個。

3.經濟效益

通過實施“1+N”安全績效考核機制，寧夏煤業公司有效減少了安全事故的發生，提高了生產效率，降低了生產成本，在經濟效益方面獲得了增長，有效保障了煤炭供應，增加了經濟效益，對公司的發展發揮了積極作用。