中國社會組織參與“一帶一路”十年成就輝煌
——專訪民政部負責人

近日，《中國社會報》記者、《中國社會組織》雜志記者就中國社會組織十年參與“一帶一路”建設問題聯合采訪了民政部負責人，采訪全文如下。

問：今年是習近平主席提出“一帶一路”倡議十周年。十年來，社會組織在參與“一帶一路”建設方面開展了哪些工作，取得了哪些成效？

答：習近平主席指出，“民間組織是推動經濟社會發展、參與國際合作和全球治理的重要力量”。共建“一帶一路”是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大倡議，是我國在新的歷史條件下實行高水平對外開放的重大舉措。十年來，“一帶一路”倡議落地生根，蓬勃發展，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏、廣受歡迎的國際合作平臺。依托該平臺，中國社會組織開展了一系列特色鮮明的活動，以實際行動持續深化世界各國民心相通，助力“一帶一路”建設行穩致遠?？梢哉f，中國社會組織通過不斷探索和大膽創新，正在走出一條具有中國特色的國際交流合作之路，主要工作和成效體現在以下三個方面：

一是國際性社會組織日益成長為參與主體。國際性社會組織以開展國際交流合作為宗旨，面向國際會員開展服務，廣泛鏈接全球資源，是參與“一帶一路”建設和全球治理的重要主體。隨著“一帶一路”倡議深入實施，我國更加注重國際性社會組織培育發展工作。截至目前，我國共登記國際性社會組織51家；2013年以來，有關工作進一步加快推進，共登記國際性社會組織24家，占總數的47%。這些組織活躍在民生、經濟、文化、科技、體育、能源、醫學、旅游等領域，為共建“一帶一路”提供了有生力量，為服務中國特色大國外交作出了積極貢獻。特別是“一帶一路”國際科學組織聯盟、“一帶一路”律師聯盟、“一帶一路”綠色發展國際聯盟、全球音樂教育聯盟、全球服務貿易聯盟等一大批組織的成立，為“一帶一路”建設提供了專業隊伍、組織保障和多元平臺。這些社會組織自成立以來聚焦宗旨使命，立足主責主業，以精準、務實、專業的服務助力“一帶一路”建設，在不同行業、不同地域展現了中國品格、中國風范和中國形象。

二是社會組織服務外交大局成效明顯。在配合元首外交方面，相關社會組織圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞宣傳貫徹黨的十八大、十九大、二十大和歷次中央全會精神，圍繞慶祝中國共產黨成立100周年和中華人民共和國成立70周年，圍繞各類重大外交議程，積極謀劃民間配套活動，推動本領域國際民間社會形成共識，共同落實習近平主席提出的重大倡議。為貫徹落實習近平主席在2015年聯合國發展峰會上提出的“探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”重大倡議，2016年全球能源互聯網發展合作組織應運而生。成立以來，該組織話語權、影響力不斷提升，凝聚了來自全球142個國家和地區的1305家會員共同參與全球生態環境治理，大力推動能源交流合作，積極對接聯合國《2030年可持續發展議程》，為應對氣候變化貢獻了中國智慧和中國方案。在服務中國企業“走出去”參與“一帶一路”建設方面，中國對外承包工程商會作為商協會代表，參加習近平主席出席的推進“一帶一路”建設五周年工作座談會，為企業發展建言獻策；連續五年發布《“一帶一路”國家基礎設施發展指數研究報告》，提出行業高質量發展建議；組織工作組赴30多個國家開展對接交流，助力重大基建合作項目落地實施。中國機電產品進出口商會主動為在“一帶一路”共建國家開展電力、電信、石油化工、軌道交通等大型工程項目的中國企業提供行業服務；建立多個線上平臺，促進項目供需對接。中國工程咨詢協會和中央電視臺聯合推出《一帶一路 向陽而生》專題片，聚焦公路、鐵路、橋梁、港口、民生等領域，展現工程咨詢機構服務“一帶一路”十年成就，營造良好輿論氛圍。在助力國際傳播方面，中國共有103家社會組織（含港澳臺）享有聯合國經濟和社會理事會咨商地位，這些組織通過民間渠道主動對外發聲，努力營造良好輿論氛圍。中國人權研究會、中國人權發展基金會、中國民間組織國際交流促進會、友成企業家鄉村發展基金會、中國少數民族對外交流協會等多家組織通過舉辦主題邊會、參與視頻發言、提交書面發言等形式，生動宣介中國發展理念、制度優勢和治理成就，有力駁斥了少數國家以人權、自由、宗教、環保等為幌子，對我國進行滲透破壞抹黑污蔑等行為。這些社會組織在國際斗爭中堂堂正正發聲，助力維護了有利于國家發展和民族復興的外部環境。在促進國際科技合作方面，中國航空學會于2021年9月召開第32屆國際航空科學大會，這是時隔29年后，國際航空科學大會再次在中國召開。習近平主席高度肯定該學會工作，在向大會致賀信時指出：“航空科技是20世紀以來發展最為迅速、對人類生產、生活影響最大的科技領域之一。當今世界正經歷著深刻的科技革命和產業變革，航空科技面臨前所未有的發展機遇，開展全球的航空科技合作十分必要、大有前途。希望本屆大會為促進全球航空科技合作發揮積極的作用，為世界各國人民帶來更多的福祉?！薄耙粠б宦贰眹H科學組織聯盟攜手58家成員單位，在推動科技創新政策、發展戰略對接、組織重大科技合作和培養創新創業人才等方面聯合行動，以前瞻的視野、開放的思維、務實的舉措努力打造全球科技開放合作新平臺。在參與全球治理方面，社會組織積極參與氣候變化、災害治理、可持續發展、網絡空間治理、數字經濟、國際抗疫合作等領域多邊活動。中華醫學會、中國醫藥保健品進出口商會、中國醫院協會等多家社會組織參與六大洲100多個國家的抗疫國際合作，通過組織跨國捐贈、醫學交流和志愿服務等活動，積極打造“健康絲綢之路”，密切了我國與共建國家民眾的感情，有力推動了各國人民彼此更友善、更親近、更認同?！耙粠б宦贰本G色發展國際聯盟與超過40個國家的150多個合作伙伴開展共同行動，在凝聚“一帶一路”綠色發展國際共識、開展綠色絲綢之路政策研究、實施“一帶一路”綠色示范項目方面積極作為，助力“一帶一路”共建國家實現2030年可持續發展目標。中國紅十字基金會、浙江省公羊會公益救援促進會、深圳市公益救援志愿者聯合會等先后派出救援隊，赴尼泊爾、土耳其等國開展人道主義救援救助，提供緊急疏散、物資援助、生命營救、心理輔導等服務，展現了我國負責任大國形象和人道主義精神。

三是社會組織參與程度不斷加深。從品牌建設看，以中國紅十字基金會、中華慈善總會、中國婦女發展基金會等為代表的具有鮮明中國特色的品牌組織正在形成，以“深系瀾湄”“光明行”等為代表的品牌項目表現亮眼。2019年至今，中國鄉村發展基金會和阿里巴巴公益基金會聯合啟動的“國際愛心包裹”項目惠及緬甸、尼泊爾、埃塞俄比亞、柬埔寨、老撾、巴基斯坦等14個國家，受益人數超過120多萬人次。從海外機構設立看，以中國鄉村發展基金會、全球能源互聯網發展合作組織為代表的中國社會組織在海外設立代表處，數十年如一日近距離幫扶當地困難群體，通過融入當地、服務當地，收獲了良好的口碑和共建國家的認可。從平臺建設看，中國民間組織國際交流促進會等樞紐型組織作用凸顯，通過舉辦論壇、開展培訓等方式從事多樣化服務，聯合中外民間組織發起“絲路一家親”行動，結成“絲綢之路沿線民間組織合作網絡”，成為資源統籌、人才培養、項目交流的橋梁紐帶?？梢哉f，經過十年的發展，中國社會組織在參與“一帶一路”建設方面，正在推動從資金“走出去”到項目“走出去”，再到機構“走出去”、理念“走出去”的迭代升級。

問：“一帶一路”建設是重大的國家戰略，是一項系統工程。政府、企業、社會組織、公民等都是“一帶一路”的參與者，在眾多參與者中，社會組織有哪些特殊優勢？社會組織如何發揮好這些優勢？

答：首先，我給大家提供一個數據。據《國際組織年鑒（2021-2022）》顯示，截至2022年年底，全球共有國際組織74250家，其中，非政府間國際組織66425家，占比89.5%。這說明什么呢？這就說明在國際社會，非政府間國際組織已成為全球治理體系中一支不可忽視的重要力量。我再分享一個數據。截至2023年6月，中國登記的各類社會組織總量達到89.04萬家，是新中國成立初期的2萬倍，是改革開放初期的150倍。這說明什么？說明中國社會組織潛力巨大，在正確引導下，作用發揮不可小覷。大家知道，以社會團體、基金會、社會服務機構為主體的中國社會組織，同樣具有非政府性、非營利性、志愿性等天然屬性，這些屬性也決定了社會組織在參與“一帶一路”建設中有其自身特點和發展規律。我想，社會組織的獨特優勢至少應當體現在以下三個方面：

一是民間性。社會組織代表民眾、承載民意，在國際合作中具有天然的親和力。要用好這個優勢，社會組織就必須堅持面向人民、依靠人民、服務人民，推動工作重心更多向基層下沉?！懊裣嘤H”越深入細致，“國之交”就越牢固長久。特別是在世界百年變局加速演進、少數國家加大對我圍堵遏制的背景下，社會組織更不能搞自我封閉、自我隔絕，要堅持以誠相待、以情動人，以民間語言、民間方式、民間平臺開展對外交往，不斷夯實對華友好合作的國際社會民意基礎；要充分發揮社會組織廣交朋友、善交朋友的優勢，擴大我國在國際社會的“朋友圈”，更好堅持和踐行對話而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他的外交理念，持續推動全球治理體系向更加公正合理的方向發展。

二是公益性。社會組織不以營利為目的，倡導志愿精神，以實現社會公共利益和人類共同福祉為價值追求。因而，在解決全球治理難題、推動“一帶一路”“軟聯通”“心聯通”方面，具有不可替代的優勢，更能夠著眼人類共同命運和共同利益提出愿景、謀劃工作、提供公共產品和服務?；赝^去十年，一方面，“一帶一路”綠色發展國際聯盟、世界針灸學會聯合會、國際小水電聯合會等社會組織在國際標準制定方面嶄露頭角，在環境治理、醫療健康、工程建設、數字經濟等領域持續輸出中國標準、貢獻中國智慧和中國方案，成為“軟聯通”的新型載體；另一方面，中國社會組織從參與應急援助開始，逐步將國際公益合作領域拓展到災后援助、貧困治理、綠色發展、抗疫合作、兒童教育、文化交流等領域，日益成為“心聯通”名副其實的主力軍和忠誠的實踐者?？梢哉f，在“一帶一路”建設中，社會組織堅守初心使命，弘揚奉獻精神、奮斗精神、創造精神，以實際行動行中國之善、揚中華之美，向共建國家傳遞守正創新的大國氣派、立己達人的世界情懷、開放包容的廣闊胸襟、重情尚義的崇高品格。

三是聯合性?！肮屡e者難起，眾行者易趨”。社會組織一方面連接政府和企業，一方面集合會員、志愿者、捐贈人和服務對象，在凝聚共識、資源匯聚、統籌協調、聯合行動方面具有天然的組織優勢?？梢哉f，社會組織能做政府想做而沒精力做好的事，能做市場需要做但無人牽頭的事，能做企業想做但靠一己之力做不到的事。在共建“一帶一路”建設中，社會組織有能力通過推動各國各界平等協商、溝通協商、集思廣益，為“共商”拓寬渠道；有能力通過推動不同國家共同參與、深度對接、優勢互補，為“共建”搭建平臺；有能力通過不斷推動各國人民互聯互通、互學互鑒、互利共贏，為“共享”夯實基礎。

總之，中國社會組織一方面要在共建“一帶一路”中認清自身優勢、找準發力點和切入點，積極開展特色化、品牌化的共建活動；另一方面，還要強化戰略思維和系統思維，主動尋求與政府、跨國企業、智庫、媒體、專家的合作，通過群策群力、取長補短，更好實現資源互補、渠道共享、生態共建。

問：面向未來，您對中國社會組織更好參與“一帶一路”建設有哪些展望和期待？

答：在新時代新征程，中國社會組織要繼續發揚聽黨話、感黨恩、跟黨走的光榮傳統，與中華民族偉大復興同程，與中國邁向世界舞臺中心同步，繼續書寫新的歷史篇章。借這個機會，我也希望相關領域社會組織從四個方面繼續作出努力：

一是在深入學習貫徹習近平外交思想上再下功夫。要提高站位、把準定位，進一步增強服務元首外交、踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。主動增強配合國家重要議程開展對外交往的意識和能力，在項目設定、工作謀劃中把自己擺進去，主動服務對外工作全局，助力講好中國故事，發出中國聲音。

二是在提升國際影響力上再下功夫。要用好國際規則，積極爭取聯合國咨商地位、參與國際標準制定、拓展國際合作網絡和渠道，不斷提升我國國際話語權和影響力。

三是在推動“心聯通”上再下功夫。要兼顧需求與可能，堅持量力而行、盡力而為，聚焦重點工作，精準投入資源，集中圍繞重要方向、主要領域、重點國家、關鍵群體綿綿用力、久久為功。要圍繞國家重大項目，配套實施高標準、可持續、惠民生的“小而美”項目，助力消除貧困、增加就業、改善民生。以潤物無聲、春風化雨的方式，推動民意相牽、民情相融、民心相通，讓共建國家人民共享發展成果。

四是在統籌好發展和安全上再下功夫。要立足中國國情，進一步總結借鑒全球國際組織治理經驗，處理好“中國特色”和“國際規則”之間的關系，不斷提高我國社會組織的公信力、凝聚力和吸引力。要注重人才培養，盡快引入、培養政治上可靠、專業背景深厚、熟悉中國國情、通曉涉外規則的領軍人才，為共建“一帶一路”提供人才引擎。要堅守底線紅線，創新黨建引領、豐富預警措施，主動查找、積極消除內部隱患，防范化解突發事件和各類涉外合作風險。

作為社會組織的登記管理機關，民政部也將協同相關部門，進一步加強政策指導、規范登記管理、強化溝通協調、創新服務措施，為中國社會組織參與“一帶一路”建設爭取更多支持、營造更好發展環境。

（中國社會報）