城區防洪河道存在問題及防治對策
——以宿遷市西民便河為例

蔡運忠，王 軍，沈 艷

（1.宿遷市宿城區船行灌區管理處，江蘇 宿遷 223800；2.宿遷市宿城區皂河灌區管理所，江蘇 宿遷 223800）

當前，我國城區河道經多年運行，普遍存在設計標準低、堵塞淤積、沖刷嚴重、防洪建筑物損壞等問題，在汛期一遇大雨大水難以快速泄洪，存在極大安全隱患[1，2]。近年來，部分地區通過河道防洪整治工作，徹底清除了主河道阻礙行洪的障礙物，有效解決了泥沙淤積等問題，河道行洪能力得到極大提升[3]；部分地區通過清淤河道、加固堤岸等工程措施，滿足了城市防洪、排澇、供水、灌溉等基本需求[4，5]。這些治理措施，貫徹了河道生態治理理念，真正做到了“尊重自然、順應自然、保護自然”。

與此同時，部分地區借助山水林田湖草生態保護修復的機遇，大力實施流域生態保護修復工程，逐步改善了河道水質，確保出境斷面水質穩定達標，推動了水環境質量持續改善[6，7]；部分地區積極推進“流域共治”管理工作，通過完善區域聯動治水機制，持續改善河道流域水環境質量，建立了兩岸區域生態環境共保共治機制[8]。通過多部門聯合治理模式，定期巡查，共同研究解決河道上下游的水環境問題，摸索出了一條共治共富的新路子。通過實施共治、共管、共護、共享等舉措，為開展河道綜合整治提供了有力保障[9-11]。在借鑒以上舉措的基礎上，現基于宿遷市西民便河存在的問題，提出有針對性的治理對策。

1 工程概況

宿遷市位于江蘇省北部，屬沿海、沿江經濟帶的交叉輻射區。西民便河是洪澤湖區域的引水灌溉河道，也是宿遷市的一條骨干排澇河道，主要排泄古黃河以西、西沙河以東地區的澇水。西民便河發源于朱海水庫東側，貫穿宿城區、市經濟開發區，在泗洪縣曹廟鄉入洪澤湖，河道全長69.55 km，流域面積326.20 km2。其中，西民便河小口子—大王橋河段（樁號41+400—51+300）近年來受流域洪水、區域強降雨及臺風等多重影響，每逢汛期，宿遷市城區均會出現短強降雨，作為城區重要外排河道的西民便河因排澇標準低，影響城區澇水下泄，給人民群眾造成了較大經濟損失。該段河道沿線彎道頂沖段較多，洪水將直接沖刷堤坡和岸坡，影響河道岸坡穩定和行洪安全。同時，沿線堤頂道路除洋河境內有4.3 km混凝土路面外基本為土路，汛期道路泥濘，影響防汛搶險工作。綜上所述，西民便河小口子—大王橋段9.9 km 河道已成為全河嚴重卡口段，迫切需要對其進行綜合整治，充分發揮該河整體效益。

2 存在問題

2.1 河道設計標準低

近年來，在江蘇省發改委、水利廳、財政廳的大力扶持下，經持續治理，西民便河防洪、排澇能力均有了較大提升，但受投資、占地等因素限制，部分河段仍然設計標準偏低，影響該河整體效益發揮。其中，大王橋—老民便河口段河道底寬45 m，而小口子—大王橋段為上述河道中間段，河道底寬僅28 m?！端捱w市區2010 年“9·7”暴雨災后治理工程實施方案》規劃該段河道底寬為45 m，現河道底寬28 m，僅為規劃底寬的62%，河道排澇能力未達到規劃要求。

2.2 河道淤積，影響區域排水

根據《河道整治設計規范》（GB50707-2011），河道自排水位宜低于地面0.2～0.5 m，本工程取0.5 m對東沙河至入湖口段10 a 一遇自排能力進行分析。經復核，大王橋—入湖口段河道現狀滿足10 a 一遇排澇要求，但小口子—大王橋段10 a 一遇水位普遍高出典型地面高程-0.5 m，不滿足10 a 一遇排澇要求。其中，東沙河口—南范路橋段長3.30 km，10 a一遇水位僅低于典型地面高程0.1～0.2 m，10 a一遇排水困難，嚴重影響城區澇水下泄，易產生洪澇災害，影響整個西民便河整治效益的發揮。

2.3 河道沖刷嚴重，影響行洪安全

依據《灌溉與排水工程設計規范》（GB50288-2018），現狀河道允許不沖流速為0.98～1.05 m/s，現狀西民便河除小口子閘段上下游200 m 流速低于不沖流速外，其余河段流速達到0.9～1.53 m/s，超出允許不沖流速4%～30%；同時，地勘成果表明，河道沿線以黏土、粉質黏土等物質組成的土質岸坡為主，河道邊坡抗沖刷性脆弱，影響河坡穩定。西民便河小口子—大王橋段沿線河道彎段較多，河道主流左右徘徊，加劇了水流對河道的沖刷影響。經調查，西民便河彎道頂沖段有6段，目前彎道段灘面寬僅余2～3 m，退灘現象普遍存在，原設計河底縱比降為1/6 667，現狀河底比降已達到1/1 750～1/6 100，河底沖刷嚴重，存在影響河坡、堤防穩定安全的不利因素，威脅區域防洪安全[12]。

2.4 建構筑物損壞，影響效益發揮

小口子—大王河橋沿線跨河構筑物工程包括跨河橋梁8座。經現場調查、查閱分析資料發現，現狀鐵路橋、團結橋、紅廟大橋、周石橋、夏圩橋、謝莊橋、大王橋建設年代近、橋跨大，基本對河道工程實施無影響。東方紅橋建于20 世紀70 年代，已運行超過50 a，現狀為單跨雙曲拱橋，總跨長僅75 m，不滿足河道擴寬需求；同時，橋面凈寬僅3 m，與橋梁兩側5.5 m 道路不協調，影響地方群眾日常出行。該橋兩端為漿砌塊石橋臺，年久失修，橋墩老化，拱圈部分混凝土開裂，欄桿破損嚴重，擬拆建處理。小口子—大王橋段沿線現有泵站11 座，其中8 座建于2014—2020 年，現狀運行良好。八家站位于疏浚后的河槽內，輸水渠道設置在灘面上高出灘面2 m，影響河道行洪排澇，目前正進行拆建。曹橋五組站和曹橋六組站建于20 世紀70 年代，存在無泵管及泵房破損、無機電設備等諸多問題，不能滿足運行要求。該河段沿線現有12 座涵閘，其中攔馬河、柴草河、富強中溝、倉王、謝莊和程莊6 座涵閘，建于20 世紀70—90 年代，存在不同程度的擋墻開裂、混凝土面層剝落漏筋、啟閉機損壞等問題。

2.5 道路泥濘，應急管理不便

小口子—大王橋河段堤防全長19.8 km，僅約4.13 km 堤頂路面實現硬化，其余為土路。沿線基本為黏質土，雨后道路泥濘，3～7 d 內車輛通行困難，部分堤頂形成深坑、泥潭；汛期運送物資車輛不能正常通行，影響防汛搶險工作[13]。同時，堤頂道路作為附近居民生產、生活的重要通道，現狀堤頂路硬化率低，極大地影響了當地居民的交通出行、生產生活，制約了區域經濟發展[14]。因此，沿線亟需建成標準較高的全線貫通的堤頂防汛道路，以保證汛期車輛正常行駛，及時運送搶險物資。

3 防治對策

3.1 治理任務

遵循“科學治水”理念，對河道開展生態、防洪相結合的治理，建立一套長效管控體系，通過“聯巡、聯防、聯控、聯治”治理機制，有效預防和處理河道水環境問題，實現同頻共振、長效管護，覆蓋全域全時段，提升河道水質并鞏固防洪功能。針對西民便河河道治理，應因地制宜，精準施策，依法管控河流空間，嚴格保護水資源，加快修復水生態，大力治理水污染，開展河道清淤，并完善沿線配套建構筑物。根據宿遷市西民便河整治項目，本次對小口子—大王橋段西民便河進行拓寬浚深、拆建沿線影響建構筑物等，提高西民便河防洪、除澇標準，充分發揮已整治工程效益。工程建設任務主要包括：①疏浚河道9.9 km，河道護砌4.64 km；②拆建跨河橋梁1 座；③拆建泵站2座、涵閘6座、涵閘進水口護砌1處；④鋪設防汛道路11.09 km。

3.2 河道整治

西民便河小口子—大王橋河段總長9.90 km，10 a 一遇設計流量260.65～278.36 m3/s，20 a 一遇設計流量334.64～358.93 m3/s。根據《防洪標準》（GB 50201-2014），該河段防洪標準為20 a一遇，排澇標準為10 a 一遇。根據《河道整治設計規范》（GB50707-2011），結合宿遷地區已批復工程河道糙率取值經驗和本工程實際情況，主槽糙率取0.022 5，灘地糙率取0.025。選取東沙河口節點水位為控制水位，東沙河口10 a 一遇控制水位為18.00 m。河道現狀堤防復核結果表明，堤頂高程和寬度均滿足設計要求，無需加高和擴寬。

3.3 跨河建筑物

拆建曹橋六組站、八家站2座灌溉泵站。兩泵站原設計灌溉流量均為0.26 m3/s，采用350HW-8 型混流泵。經復核，泵站灌溉面積73.7 hm2，灌溉流量0.25 m3/s，滿足設計要求，故仍采用原設計規模。拆建沿線涵閘6座，涵閘按10 a一遇排澇標準進行拆建。

3.4 沿線配套建筑物

河段沿線包括泵站8 座，其中灌溉泵站7 座、灌排泵站1 座。泵站運行情況良好，河道疏浚影響較小，僅對8 座進水口進行護砌。因河道疏浚破壞了原引水閘護砌，故對東方紅引水閘進水口恢復原有護砌。河道沿線有5座建筑物需拆除，包括攔水壩1座、地涵1座、涵閘2座、泵站1座。拆除工程分布位置統計，詳見表1。

表1 拆除工程分布位置統計

3.5 防汛道路工程

為改善堤頂通行條件，便于汛期防汛車輛巡視和防汛物資運輸，同時方便沿線群眾生產生活，在小口子—大王橋段設計堤頂防汛道路，并鋪設寬4.5 m的混凝土防汛路面11.09 km，其中新建防汛路面10.30 km、拆建防汛路面0.79 km。

4 結語

西民便河是宿遷市重要的城市防洪河道，直接影響城區行洪排澇安全。當前，西民便河小口子—大王橋河段排澇標準為5 a一遇，不滿足10 a一遇的排澇要求，為此提出了有針對性的防治對策。通過河道治理工程的實施，可以大大提升宿遷市防洪排澇能力，有效消除該地區汛期受淹風險，并加速水體流動，提升河道水質，改善沿河水環境，使河道發揮出顯著的社會經濟效益。下一步，工程運行管理單位將做好河道工程的日常運行管理工作，確保工程正常發揮效益。