● 王鐘的
從2023年12月1日起,中國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個國家持普通護照人員試行單方面免簽政策。此前,中國也對文萊和新加坡試行單方面免簽,如今我國試行單方面免簽的國家增加至8個,覆蓋國家也從亞洲擴大至歐洲。此次調整并非基于更常見的“中外互免簽證協定”,所以引發了廣泛關注和熱議。
目前,上述國家持普通護照人員來華經商、旅游觀光、探親訪友和過境,只要在中國停留不超過15天,就可以免辦簽證入境。根據國家移民管理局的統計,擴大免簽政策實施后的前3天,相關6個國家人員入境數量持續上升,共有近1.8萬人次入境中國,日均入境人次較11月30日增長39%。毫無疑問,新政策給有關國家人員往來帶來了實實在在的便利,將促進經貿、旅游、文化交流等各個領域的發展。
實施單方面免簽并不少見,不僅中國對上述國家實施單方面免簽,也有不少國家對中國實施單方面免簽。截至2023年11月,單方面允許中國公民免簽入境國家和地區是26個,單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區是44個。其中,泰國、斯里蘭卡、阿聯酋等常見旅游目的地,已經允許中國游客拿起護照、買張機票“說走就走”。中國護照的“含金量”不斷增加,不僅是中國綜合國力提升的必然結果,也是中國持續擴大對外開放的應有反饋。
中國對部分國家實施單方面免簽,正是進一步擴大開放的務實之舉。曾有旅行社工作人員表示,一名德國入境游客如果想獲得來華簽證,需要填寫長達16頁的表格。煩瑣復雜的簽證辦理程序,不僅給必要的商貿活動增添了門檻,也可能讓一些人在制定旅游計劃時產生擔憂。數據顯示,相比國內游、出境游的快速復蘇,入境游復蘇較為緩慢。此次免簽政策覆蓋了法國、德國、意大利、荷蘭和西班牙等5個歐洲發達國家,中國與這些國家都有著密切經貿關系,免簽充分釋放了我國歡迎有關人員來華的善意。
由于制度、文化習慣、歷史的差異,不少國家仍對中國存在這樣那樣的偏見。人與人之間的互動交流是改善關系、加深理解、增進友誼的重要基礎,國際交往的基礎始終在民間。所謂“百聞不如一見”,歡迎外國人到中國實地走一走看一看,親身感受中國風土人情、發展面貌、社會治理狀況,有利于消除隔閡與偏見,加強交流、增進理解、擴大合作,為國際關系穩定發展貢獻力量。
除了試行單方面免簽政策,中國在便利國內外人員往來方面出臺了一系列不同層次、不同規格的政策措施。截至2023年11月17日,中國72/144小時過境免簽政策適用國家擴展至54國。過境免簽政策覆蓋了中國的主要大城市,以創新姿態助力對外開放,有利于中外人員來往,促進了對外交流合作。
無論世界風云如何變幻,中國始終堅持對外開放的基本方向。當前和今后一個時期,我國推進高質量發展,既有結構轉型的巨大潛力與空間,也面臨著外部環境變化的重大挑戰,需要扎實推進高水平對外開放,不僅注重增加開放的“量”,還要努力提高開放的“質”。深化移民出入境政策改革創新,積極回應中外出入境人員及國際經貿往來的期盼,將為我國高水平對外開放注入新的活力。