“硬招”拼出“硬實力”

薛靜

高質量發展離不開良好營商環境，黨的二十大報告特別強調要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。

2023年，從工作動員大會企業家坐“C位”，到把優化營商環境作為“一號改革工程”，再到正式實施《濰坊市優化營商環境條例》——濰坊市將優化營商環境作為“七個加力突破”之一，聚焦營商環境重點領域和關鍵環節，不斷加大改革創新力度，多措并舉推進企業和群眾能辦事快辦事辦成事，以實實在在的“硬招”，奮力拼出高質量發展“硬實力”。

一直以來，濰坊聚焦市場有效、政府有為、企業有利、群眾有感，瞄準市場痛點和短板，著力打造最優營商環境。在山東省委、省政府對各市的高質量發展綜合績效考核中，濰坊連續兩年獲“一等”等次，特別是在優化營商環境考核方面，穩居全省第一方陣。

拼經濟，本質上就是“拼環境”。之前，濰坊在優化營商環境方面出臺了一系列改革舉措，積累了豐富的經驗做法，但從根本上還缺少一部專門優化營商環境的法規。而《濰坊市優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，填補了這一立法空白，標志著營商環境進入全面整體優化升級的新階段，在濰坊市營商環境建設制度史上具有里程碑式的意義。

“制定出臺專門條例，一方面可以實現有法可依，把近年來濰坊市改革創新、服務企業的好政策、好舉措，統一上升為具有法律約束力的地方性法規，對于保障‘一號改革工程’落地見效、激發廣大市場主體的發展活力具有積極作用。另一方面，向社會各界傳遞出了市委、市政府維護企業權益，服務企業發展的鮮明態度，增強了市場信心?！睘H坊市優化營商環境工作專班相關負責人說。

據了解，《條例》涵蓋了市場環境、政務服務、法治保障等營商環境建設的方方面面，對當前優化營商環境涉及的各個領域進行了制度化規范，同時聚焦市場主體反映強烈的突出問題，明確了一攬子制度性解決方案。

確認鞏固已有成果，如規定依托企業訴求“接訴即辦”平臺建立政企溝通機制，推行政務服務標準化規范化辦理，深化大數據共享、平臺應用等，助力建設優化營商環境長效機制。

引領推動改革創新，如規定運用信息化手段建立監督平臺，推行遠程、移動等非現場行政檢查監管方式，規定建立健全資本補充機制和風險補償機制等，助力優化營商環境取得“新突破”。

堅持問題導向，如規定加快推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈深度融合，完善人才引進、培養評價、激勵保障措施，簡化惠企政策申報手續等，推動營商環境持續優化。

制度的生命力在于執行。以《條例》出臺為新起點，濰坊市正全力抓好學習宣傳、協同推進、配套完善等工作，確?！稐l例》各項創新性舉措切實落地落實，為市場主體投資興業營造穩定、公平、透明的良好環境。

營商環境好不好，關鍵要看企業和群眾的獲得感強不強。

“我們選擇濰坊，一個重要原因是濰坊優良的營商環境，這對中小企業的發展尤為重要?！睘H坊市榮譽市民、濰坊薩伯特精密轉動設備有限公司董事長米歇爾·羅本談起當初落戶濰坊，毫不掩飾對濰坊營商環境的贊譽。

“因業務經營需要，我想在德州老家新辦一個科技公司，在這邊咨詢了一下情況，竟然就拿到了德州老家的營業執照，簡直太方便了！”常住濰坊的曹先生給跨域營業執照申領業務辦理打出了“滿分”。

企業家們平實的言語，是對良好營商環境的生動表達。

2023年以來，濰坊堅持直面問題、“刀刃”向內、自我革命，以有效解決突出問題實現營商環境迭代升級，組織開展了“大走訪、大調研”“四方問診”活動，打造了一批集約化審批、智慧化服務的特色品牌，培育了一批創新性引領性的示范標桿。

深化行政審批流程再造，構建了“1+17+N”企業開辦一體化服務體系，創新“一鍵生成”智能輔助系統獲全省企業開辦商事登記制度改革典型案例，企業開辦登記實現當天申報當天辦結；省內率先推行項目審批全流程“掌上辦”，項目審批提速30%以上；1508項事項實現“零見面”審批，“無證明城市”建設深入推進，1.1萬余個政務服務事項實現“免證辦”；創新推出“濰坊質量貸”，在全省率先將企業獲得質量、標準、品牌等榮譽納入融資征信體系……

一項項創新舉措，一個個實效政策，提升了企業和群眾的獲得感和滿意度，讓越來越多的市場主體迎風而長。

法治既是營商環境的重要內容和目標，又是營商環境的制度動力和根本保障。濰坊充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，聚焦高質量發展首要任務，努力打造安全穩定的社會環境、公平公正的法治環境、優質高效的服務環境，為高質量發展厚植平安穩定“沃土”，以更高水平法治為更好濰坊建設保駕護航。

將打擊鋒芒對準涉企違法犯罪領域，組織開展“護航鳶企”等系列專項行動，嚴厲打擊各類直接侵害企業利益、破壞市場競爭秩序的經濟犯罪。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建成“一站式”矛盾糾紛調解中心，搭建起服務群眾、化解糾紛、維護穩定的實戰化平臺。去年以來，濰坊市共化解矛盾糾紛9.48萬起，調解成功率達97.6%。

為了加強對企業的法治服務，在為2.2萬家企業選派1.2萬名服務企業專員的基礎上，濰坊市又為全市中小微企業配備了法律顧問，幫助企業分析法律需求和法律風險。目前，全市2645名執業律師已走訪企業兩萬余家，制作體檢報告1.7萬余份，排查化解糾紛3500余件。

強化“政策供給”，加大涉企政策合法性審核力度，對涉及新經濟新產業、“雙招雙引”等決策事項，提前介入、集中會審、快審快結，確保了涉及數字經濟、元宇宙、商貿流通等決策依法依規出臺實施，助力新園區、新項目及時落地投產。審核清理“政策庫”，梳理規范性文件146件、政策性文件343件，全面釋放政策文件法治活力，為企業發展營造了良好的法治生態。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時?！耙谏罨攸c改革上實現新提升，加力打造一流營商環境”。不久前，市委十三屆五次全會暨市委經濟工作會議對做好2024年營商環境工作提出要求。聚焦企業和群眾所需所盼，濰坊市將持續深化營商環境重點領域和關鍵環節改革，推出更多創新探索，拿出更多硬招實招，為高質量發展、建設更好濰坊提供強有力支撐。

In 2023， from the central position of entrepreneurs at the Work Mobilization Meeting of Weifang， through taking the optimization of business environment as “No.1 reform project”， to the official implementation of “Regula- tions on Optimizing Weifang’s Business Environment”， Weifang regarded optimizing business environment as one of the “seven breakthroughs” it tried to make. Focusing on key areas and links of business environment， it continued to deepen its reform and innovation and took multiple measures to inspire enterprises and the public to do things quickly and successfully to strive for high quality and develop its “hard power” with down-to-earth “hard moves”.