文宗瑜：新競爭格局下，國企要擔起兩大責任

中國財政科學研究院研究員 文宗瑜

當下，面對全球產業鏈供應鏈的重新構建，我國國有企業要全力打造新技術應用產業鏈條與積極參與國際新循環中的“世界工廠”新格局競爭。

文宗瑜在2023（第九屆）國企管理年會上作主旨演講時表示。

全力打造“專精特新”新技術應用產業鏈條

第四次工業革命疊加第三次能源革命形成的“超級技術窗口”已近15 年。這期間，各個國家都圍繞新技術應用進行布局，尤其是發達國家出臺各種政策推動企業積極參與新技術應用搶跑?！俺壖夹g窗口”下的新技術應用搶跑一定程度上改變了世界產業格局，也在影響著我國的產業體系及產業競爭力。

順應“超級技術窗口”時代的新技術應用搶跑，我國也加大了“專精特新”企業新技術應用的政策支持力度，從2011年首次提出“專精特新”算起，經過多年的發展，我國“專精特新”企業已經發展到近12950家，廣泛分布在計算機、通訊和通用設備制造業、專用設備制造業、電氣機械和器材制造業、儀器儀表制造業、化學品制造業、金屬品業、非金屬礦物質品業等行業。我國的“專精特新”企業在新技術應用搶跑上取得了比較好的成效。

但是，也要看到我國“專精特新”企業的發展遇到了一些問題，其中最突出的問題是新技術應用速度在放慢。問題的原因很多，就跟蹤的350家“專精特新”企業的樣本數據看，已經連續6個季度表現為籌資活動現金流的持續上升、經營活動現金流不斷下降。這意味著很多“專精特新”企業主要是依賴籌資而非經營來維持發展，“專精特新”企業的經營壓力甚至經營困難一定程度上拖累了其新技術應用的投入。

我國“專精特新”企業在新技術應用上已經有了大的進展，如果給予“專精特新”企業更多的支持，就可以依托“專精特新”企業打造出新技術應用產業鏈條。就我國產業結構調整及產業體系完善而言，把新技術應用產業鏈條嵌入我國的產業體系，將會大大提升我國的產業競爭力。因此，國有企業應該支持“專精特新”企業發展，通過股權投資對“專精特新”企業進行整合而打造新技術應用產業鏈條。具體操作上，國有企業通過加大“專精特新”企業的股權投資提高國有股權創新覆蓋率（國有股權創新覆蓋率是指用全部國有股權當中的科技創新公司國有股權占比而反映國有資本對科技創新及培育新動能的支持），打造“超級技術窗口”時代的中國“專精特新”新技術應用產業鏈條，推動我國產業結構調整及產業體系完善。

“專精特新”的新技術應用產業鏈條是我國未來10年新的產業體系的核心之核心，是最重要的競爭力。

積極參與“世界工廠”新格局的競爭

隨著我國2001年加入WTO，工業化進程不斷加快，工業加工能力不斷提升，我國發展成為最大“世界工廠”。全球產業鏈供應鏈的重新構建，促進了當下“世界工廠”新格局的形成。

在中國以外，出現了四個新的“世界工廠”集群，一是印太地區印度、越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國、孟加拉等國；二是近鄰北美的墨西哥及拉丁美洲諸國（包括危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜、哥斯達黎加、巴拿馬、多米尼亞、格林納達、圣盧西亞等）；三是東歐的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、摩羅多瓦、黑山、馬其頓、波黑、克羅地亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞多國；四是北非的埃及、利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥等國家。

在新的“世界工廠”格局中，印太地區印越馬菲印尼泰孟的“世界工廠”集群加工制造能力已經遠超中國，北美的墨西哥及拉丁美洲諸國“世界工廠”集群的工業加工能力也快速增長。新的四個“世界工廠”集群正在不斷分割我國中低端工業制造的國際市場份額，一定程度上削弱我國工業制造的競爭力。

中國作為最大“世界工廠”受到四個新的“世界工廠”集群沖擊的情形，對國有企業提出了要積極參與“世界工廠”新格局競爭的要求。在某種意義上，國有企業要通過改革及新技術應用大大提高其產品的出口競爭力，實現其產品出口的持續增長，提高其產品出口競爭力，不僅可以提高中國制造業的國際市場份額，而且有利于穩定中國的貿易順差及外匯儲備。貿易順差是穩定經濟增長及間接主導人民幣資產價格的關鍵之關鍵，外匯儲備是人民幣匯率穩定的最重要之“錨”。因此，國有企業要積極參與“世界工廠”新格局競爭。