堅持激勵與減負并重讓科研人員迸發創新活力

■ 本刊記者 呂悅

習近平總書記指出：“我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力?！比瞬攀堑谝毁Y源，是推動高質量發展的關鍵性因素。如何創造人才脫穎而出、盡展才華的良好環境？近年來，浙江省強化勇擔使命的激勵導向，持續開展減輕青年科研人員負擔專項行動，不斷優化充分激發科技人才活力的創新生態?！皥猿指母镔x能，強化使命與貢獻并重、物質與精神并舉、激勵與約束并行，讓廣大科技人員樂于科研、勇于創新?！笔】萍紡d相關負責人表示。

強化使命導向激勵科研人員擔綱大任

為了樹立勇擔使命、潛心研究、創造價值的激勵導向，讓更多科研人員在科研項目中擔綱領銜、脫穎而出，浙江以政策先行，加速建立系統性、多層次的科技人員激勵體系，最大限度激發科技人才的創新活力和動力。

2023 年以來，浙江制定《關于深化項目組織實施機制 加快推進關鍵核心技術攻堅突破的若干意見》，聚焦“315”重點戰略領域，加強有組織科研，加大“卡脖子”技術基礎理論和技術原理研究支持力度；出臺《關于完善科技激勵機制的實施意見》，加快建立更大力度激勵創新的制度政策體系，構建有利于科技人才競相成長的激勵機制；優化《浙江省科學技術獎勵辦法》及其實施細則等配套制度，科學合理設定獎勵類別、數量和標準，更好發揮科技獎勵“指揮棒”作用……

一系列政策“組合拳”，進一步突出了使命貢獻導向，有效支持科研人才參與“卡脖子”關鍵核心技術攻關。據了解，2023 年，浙江“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目立項566 項，新攻關取得108 個重大科技成果。

支持科研人員擔綱大任，還要以“真金白銀”的激勵，提升科研人員的獲得感。近年來，浙江堅持優績優酬導向，加速構建體現知識價值的分配機制，通過開展科技成果賦權、單列管理、先用后轉等集成改革，強化科技成果產權或長期使用權對科研人員的長期激勵。目前，浙江職務科技成果賦權改革試點單位已從浙江大學、浙江工業大學等5 家單位擴大到41 家，累計賦權577 項成果，其中已轉化成果509 項、轉化金額近2.2 億元。

2023 年12 月1 日，時 隔12 年后再度修訂的《浙江省科學技術進步條例》正式實施，《條例》明確規定，優化職務科技成果產權管理方式，實行職務科技成果單列管理，推動符合規定條件的職務科技成果不納入國有資產保值增值考核范圍，為推進科技成果轉化提供了堅強的法治保障。

此外，浙江還支持高校、科研院所開展橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化試點，探索“技術入股+現金入股”方式，建立科技成果轉化長效機制?！巴ㄟ^增強科技激勵，有效釋放科技創新潛力、激發人才創造活力，讓更多科研人員能潛心科研、擔綱大任?！笔】萍紡d法規處相關負責人表示。

加大支持力度激發青年科研人員創新潛力

神威量子模擬器斬獲“戈登·貝爾獎”，仿生深海軟體機器人登上《自然》封面……在之江實驗室，通過系統實施“有組織的科研”攻關機制，匯聚了4200 余人的科研團隊，其中35歲以下青年科研人員占比達80%。而這，正是浙江支持青年科技人才挑大梁、當主角的一個縮影。

青年科技人才是實現高水平自立自強的生力軍，為了進一步激發青年科技人才創新活力，浙江深入開展減輕青年科研人員負擔專項行動，大力支持青年科技人才參與“卡脖子”關鍵核心技術攻關和基礎研究。通過出臺《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的實施方案》，明確省海外高層次人才引進計劃、省高層次人才特殊支持計劃支持青年人才比例不低于50%；印發《支持青年科技人才挑大梁擔重任引育工程實施意見》，堅持黨對新時代青年科技人才工作的全面領導，全方位培養和用好青年科技人才。據了解，2023 年，浙江40 周歲（女性45 周歲）以下青年科技人才領銜承擔“雙尖雙領”重大攻關項目達164 項，占比達29%。

為了進一步建立青年科研人員穩定支持機制，浙江鼓勵高校院所對新入崗青年科研人員提供不少于5年的非競爭性經費支持，各個高校院所形成了各具特色的青年人才培養機制。例如，在浙江工業大學，基本科研業務費的80%以上用于支持40歲以下青年科研人員，對60%以上新入職博士研究生額外提供5 萬元至75 萬元的科研啟動經費；在西湖大學，通過優化“以人為本”的資助模式，給予青年科研人員充足的啟動經費和充分的經費使用自主權。

此外，浙江還提高了省自然科學基金青年專項資助比重，2023 年省自然科學基金項目負責人中40 歲以下青年占比達76%，5 年來獲得國家“優青”資助人數累計達279 人、居全國第5 位。

目前，浙江正深化人才遴選評價機制改革，推進人才計劃優化整合，貫通產業教育科技人才評價體系，首批確定23 家試點單位為人才發展體制機制綜合改革試點，通過不斷完善評價新體系，進一步支持青年科研人員挑大梁、當主角、顯身手。

推動放權賦能讓科研人員專注創新

激發創新活力，科技管理改革不僅要做“加法”，還要做“減法”。

據了解，為了破除科技項目管理的條條框框，浙江已在省自然科學基金重大項目、省杰出青年科學基金項目全面推行“包干制”改革，構建了項目實施、資金使用、項目管理“三大包干”，為科研減負松綁。

西湖大學生命科學學院教師吳建平成功申請的省杰青項目，正是“包干制”試點項目之一。在項目實施的過程中，這位曾在《自然》《科學》等國際頂級刊物發表多篇論文的青年科研人才，對“包干制”改革感慨頗深?！啊芍啤母飳嵭泻?，進一步強化了科研人員的主體地位，科研人員對經費使用有了更大的自主權，能更有效地‘把錢花在刀刃上’?！眳墙ㄆ秸f。

供圖/視覺中國

營造良好科研生態，還要以數字化賦能，提升科研服務質效。在2023年中國浙江網上技術市場活動周開幕式暨首屆浙江科技創新合作大會上，浙江正式啟動職務成果轉化“安心屋”數字化應用場景2.0，推進職務科技成果轉化，激活科研人員創新活力。據了解，“安心屋”數字化場景應用，通過在全國率先搭建全省統一、規范的“內控管理—轉化審批—公開交易”成果轉化全流程電子化通道，讓高校院所科研人員能在平臺上完成從申請到交易的全過程，免除了申報的繁瑣和長時間的等待，有效提高了成果轉化的效率。

在推動科研管理流程重塑的過程中，浙江還建設了“科技攻關在線”“浙里大儀共享”等重大數字應用場景，促進科技項目、科研儀器設備、科技報告等創新資源開放共享、智能精準配置，更好地服務科研人員。其中，“科技攻關在線”應用利用人工智能繪制創新鏈技術路線圖，將攻關需求征集凝練時間縮短約50%，智能化支持組建攻關團隊，主動推送創新資源，已服務用戶近8 萬次。

激勵與減負并重，讓科研人員創新活力盡釋放?！跋乱徊?，浙江將持續推動各項政策扎實落地，充分激發科研人員創新潛能與活力，為浙江加快打造世界重要人才中心和創新高地的戰略支點提供強勁支撐?！笔】萍紡d法規處相關負責人表示。