高速交警執勤執法現場交通安全防護工作探析

文圖｜徐后昌

近年來，隨著高速公路建設里程的不斷增加，高速交警在執勤執法現場偶有發生被撞傷亡的情況，令人痛心。本文結合江西高速交警執勤執法發生的交通安全事故案例，梳理分析當前路面交通安全防護工作面臨的風險，針對執勤執法安全防護中存在的薄弱環節，就如何做好執勤執法現場交通安全防護工作提出防范對策。

一、主要風險點

從近年來發生在江西高速公路涉警交通事故情況來看，夜間20 時至23 時以及凌晨1 時至4 時重點時段，交警在處置事故現場或執行預警提示時被后方社會車輛碰撞發生事故風險高，事故占比55.55%，傷亡人數占比達七成以上。疲勞駕駛是夜間涉警交通事故發生的主要原因，交通事故形態以追尾碰撞為主。參加工作5 年以下以及參加工作10 至15 年的民警在涉警事故中占比最高。

（一）警戒區內人員站位高風險。某日凌晨1 時45 分許，某大隊民警在執行交通管制任務過程中，一輛輕型小貨車因駕駛人疲勞駕駛，駛過預警區后未減速直接闖入警戒區內，民警被撞犧牲。從該案可以看出，民警在工作過程中站在警戒區內，雖然現場后方按照規定設置預警區，預警區內設有電子顯示屏、警車預警等多處連續聲光電設備進行安全提示，但若肇事車輛駕駛人疲勞駕駛，仍會沖入警戒區，若民警站在警戒區最前端，安全風險較高。

（二）行車道內停車預警高風險。某日夜間21 時23 分，一輛小型普通客車行至繞城高速公路110 公里處（雙向六車道路段）時，撞上了停在前方第二、三車道內的事故車及位于事故車左側尾部正在勘查現場的民警，造成民警受傷、事故車輛受損。從該案可以看出，夜間開展交通事故現場勘查時，行車道后方的安全防護警戒距離非常重要。若現場安全防護設施設置的距離不足，遇有疲勞駕駛等違法行為，被追尾碰撞風險較大。

（三）特殊路段停車預警高風險。某日夜間20 時50 分，某大隊民警在處置一起發生在杭瑞高速公路下坡路段的事故時，將警車停在警戒區內預警過程中，警車被后方車輛碰撞，導致警車內民警不同程度受傷，事故車輛不同程度受損。從該案可以看出，事故現場后方未按要求設置足夠距離的防護錐筒及限速、導向等標志牌，且警車停放在下坡路段，危險系數較高。

（四）夜間路肩停車預警高風險。某日凌晨3 時45 分，一輛重型倉柵式貨車由西往東行駛至滬昆高速公路524 公里處時，因駕駛人疲勞駕駛撞到停在應急車道內執行分流管控預警提示任務的警車（警燈、電子顯示屏均已開啟）后側翻，造成警車內民警受傷，警車受損。從該案可以看出，夜間開展事故現場后方擁堵路段預警時，警車停于應急車道內，在開啟警燈、警報器、顯示屏的狀態下，遇有社會車輛駕駛人疲勞駕駛時，仍存在被追尾的風險。

二、防范對策

（一）增強防護意識，養成良好習慣。要樹立“安全可防、防必有效”的理念，常態化加強民警自身安全防范教育，做到安全常提醒、警鐘長鳴。具體要做到以下五個方面：一是預判危險源。到達事故現場開展工作前，要根據現場位置實際情況，準確判斷現場危險源來自哪里，做到心中有數。二是清楚安全視距。要根據現場交通環境、安全視線、安全距離等，結合天氣、時間段、車輛限速等情況，掌握車輛到現場的安全視距和現場人員的反應時間。三是預設避讓路線。要結合現場實際情況，提前規劃撤退線路，一旦現場出現突發危險情況，民警可以快速撤離快速躲避危險。四是設置碰撞掩體。遇有臨水臨崖、橋梁及高落差等特殊路段，要利用大型拖車、吊車等車輛作為碰撞掩體，遇有險情能快速躲避，防止人員被闖入車輛直接碰撞。五是科學安全站位。重視現場收、布防護設置這關鍵的幾分鐘，尤其是封閉快車道現場，預警區、警戒區內最前端少停留，堅決杜絕無任何防護或防護距離的情況下，民警站在預警區、警戒區最前端。

（二）掌握防護技巧，落實防護措施。認真學習《交通警察道路執勤執法工作規范》《交通警察和警務輔助人員安全防護規定》《道路交通事故現場安全防護規范 第1 部分：高速公路》（GA/T 1044.1—2012）等規范文件相關防護預警區、警戒區的設置方法要求，按照公安部交通管理局關于《查處酒駕醉駕安全防護“八個一律”》和《交通事故現場安全防護“八個必須”》相關工作要求，在執行任務前應當佩（攜）帶相應要求的安全防護裝備，規范設置檢查點位和安全防護。

（三）創新預警模式，加大科技投入。一是推行科技設備預警。充分利用科技手段，替代原有的民警駕駛警車或人工預警。如雷達波防闖入設備預警，現場劃定雷達波范圍，無需在后方錐筒設置感應器；選用預警機器人預警，科學研判擁堵時間、距離，選擇合理位置，擺放多臺聲光電設備或選用預警機器人等科技設備進行預警提示。二是常態執勤點實行亮化工程。在常態分流點、互通樞紐、收費站等固定執勤點，加強現場亮化工程建設。三是使用輕便實用的安全防護裝備。安全防護裝備應充分考慮現場操作過程的實用性，配備重量輕、體積小、易操作的安全防護裝備。

（四）落實檢查機制，加強監督問責。一是開展崗前提醒。嚴格落實崗前提醒檢查制度，在民警出警前對反光背心、肩燈等個人單警裝備進行檢查，并提醒安全駕駛警車。二是開展事前報備。民警到達現場后，要將現場擺放的安全防護設施照片或者視頻上傳至公安交通集成指揮平臺或微信工作群，便于及時發現安全防護設置不到位的情況。三是開展事中檢查。各級指揮中心要實時監管民警執勤執法現場安全防護工作，發現安全防護工作未落實或存在安全風險隱患的，要及時提醒糾正，并通報問題，提出改進要求。四是開展事后抽查。定期對執法記錄儀進行抽查，對抽查中發現安全防護設置不規范、措施落實不到位的情況，要督促落實整改，納入日?？荚u。五是要加強監督問責。常態化檢查監督安全防護工作，形成常抓不懈的態勢，發現安全防護工作中存在的問題要及時進行復盤倒查，對不落實安全防護措施而導致民警傷亡事件發生，要對相關責任人問責。

（五）加強業務培訓，強化實戰演練。安全防護意識的提高和習慣的養成，離不開日常的培訓教育。安全防護工作始終要堅持“逢會必談、出警必提、執勤必講”的原則。一是安全教育常提醒。開展安全防護專題教育，認真查擺在執勤執法和事故勘查中存在的安全隱患和薄弱環節，對民警的安全防護工作做到常提醒、常叮囑，促進其自覺養成自身安全防護的良好習慣。二是業務技能常培訓。結合安全防護相關的部門規章制度，組織民警認真學習，熟悉安全防護的規定和要求，有效提高自身安全防護意識和水平。同時，將民警的駕駛技術培訓及良好駕駛習慣養成納入日常培訓工作中。三是防護演練常開展。開展常態化防護演練，實行防護演練工作積分制。以大隊為例，將每位路面民警演練分值納入日?？荚u，“一把手”作為本單位安全防護工作第一責任人，每周至少開展一次安全防護演練，做到隨時、隨地、隨崗演練，確保演練工作不走形式、不走過場，做到演練全覆蓋。四是演練成效常抽查。定期抽查安全防護演練工作開展情況，每年至少開展一次安全防護演練大比武活動，檢驗民警安全防護實戰水平，達到以戰代訓、以訓促戰的目的，促進常態化開展安全防護訓練工作。五是典型案例常復盤。及時總結評估典型涉警案例存在的教訓，認真剖析典型案例發生的原因，結合實際查漏補缺，舉一反三，總結提升，增強民警的安全防護意識。六是教官團隊常送教。組織專門的骨干力量，結合自身工作特點和常見的工作場景，研究制定一套可操作性、實戰型的技戰術指南，培養一批水平較高的教官隊伍，教官隊伍定期到基層一線送教上門，手把手教、面對面講。

（六）配齊防護裝備，嚴格規范使用。牢固樹立“裝備也是戰斗力”的警務實戰理念。一是加強裝備配備，按規定為民警配齊安全防護裝備，加強日常管理并經常性開展維護，及時維修、更換破舊損壞設施設備。二是加強日常管理，通過崗前提示、交叉檢查等方式，提醒民警按規定佩帶使用安全防護裝備，嚴防因防護設備配備使用不到位導致執勤執法傷亡事故。三是完善警車管理，建立完善警用車輛使用管理制度，定期對警用車輛進行維護保養，及時更新老舊報廢車輛，確保車輛性能處于良好狀態。

（七）加強部門協作，壓實主體責任。在日常安全防護管理中，加強聯勤聯動單位的協作配合，壓緊壓實工作職責。一是高速公路運營管理單位施救部門按照《道路交通安全法》《收費公路管理條例》等法律法規和高速公路清障施救相關內部規章制度的要求，落實主體責任，全面落實交通事故現場安全防護的法定職責，杜絕交警現場處置大包大攬。二是充分發揮“一路三方”聯席會議機制作用，推動高速公路運營管理單位加強現場安全防護，加大安全防護現場科技裝備投入，對占道施工現場、現場救援設置防撞車輛，認真履行安全防護職責，在轄區分段駐守施救、清障力量，同時與交通管理、路政、養護、清障等部門對夜間重點時段，分時段共同排班開展路面巡查，提高路面快速響應和應急處置工作效率。

三、防護要點

在高速公路事故處置現場，民警要做好預警區和警戒區的劃定和設置工作。安全防護原則總結為42個字，即“危險源、要清楚，清視距、站好位，先預警、再布防，遇險情、能撤離，無退路、有掩體，布好防、才勘查，危險地、少逗留?！毕旅娼Y合高速公路執勤執法實際情況，列舉幾種事故現場常見安全防護情形進行提示。

場景一：事故現場位于高速公路邊側（左側或右側）車道。沿來車方向，由上游向下游使用交通事故管制、限速、線形誘導標等警告、禁令臨時交通標志牌設置預警區。標志牌擺放在與事故現場同側的道路邊緣，限速值應階梯式降低。使用車輛闖入報警設備、反光錐筒等設置警戒區，起點位于道路右側邊緣或左側中央分隔帶邊緣，輔以交通事故管制、限速、線形誘導標等臨時交通標志牌。斜停警車形成防沖撞掩體。安排一名安全警戒人員，位于警戒區內安全區域面向來車方向保持觀察，警戒人員切勿站在警戒區最前端的反光錐筒旁，遇緊急情況，應及時躲避并立即向后方現場人員發出躲避信號。

場景二：事故現場位于高速公路中間（雙向六車道及以上）車道。警戒區起點位于道路右側邊緣或左側中央分隔帶邊緣，設置要點同場景一。需要注意的是，不可只封閉事故現場所處的中間車道，必須完全封閉一側的道路，留一側通行即可。

場景三：事故現場位于高速公路隧道或橋梁路段。若事故現場位于隧道入口或橋梁起點處，應按照場景一的要求設置預警區和防護區，并適當延長距離。若事故現場位于隧道或橋梁的中段或出口處，預警區起點應在隧道入口或橋梁起點之前。若事故現場位于隧道群內，需在隧道群的第一個隧道入口前開始布設安全防護。根據道路通行和事故現場情況，可采取限制車輛通行或臨時中斷交通的措施。需要注意的是，預警區應盡可能延長，現場施救、勘查時間較長的，應采取前置管控分流措施。

場景四：事故現場位于高速公路匝道路段。預警區起點位于進入匝道前的主線路段，現場道路具備通行條件的，可留出臨時通道，壓降車流通行速度。不具備通行條件的，可采取限制車輛通行或者臨時中斷交通的措施，并在上游采取信息提示和分流措施。

場景五：事故現場位于高速公路急彎路段。預警區起點應位于進入彎道之前，并盡量延長，增強警示效果。

場景六：事故現場位于高速公路陡坡路段。預警區起點應位于坡頂附近，并盡量延長，增強警示效果。

場景七：事故現場位于高速公路收費廣場路段。沿收費島出口向下游方向設置預警區。標志牌擺放在事故現場同側的道路邊緣。需要注意的是，預警區應完全封閉道路一側，留一側通行即可。