浙東抗日根據地群眾工作考察

王臣臣

1941年至1942年，日軍先后發動寧紹、浙贛等戰役，浙東地區主要城鎮先后淪陷。面對日、偽、頑交錯的復雜形勢，浙東區黨委通過扎實靈活的群眾工作，相繼開辟三北（鎮海、慈溪、余姚3縣北部地區和上虞縣東北部部分地區）、四明抗日根據地，以及三東（奉化、鄞縣、鎮海3縣東部）抗日游擊區，使武裝人員從1942年開辟浙東初期的900余人，發展到1945年北撤之際的黨政軍1.5萬余人。

本文通過對浙東抗日根據地群眾工作的考察，進一步豐富浙東抗戰史研究。

發展歷程

“隱蔽”探索階段（1942年夏至1943年春）。國民黨浙江省政府主席黃紹竑主政多年，對浙江各地進行了有效的管轄，建立了層層保甲制度。因此，在浙東抗日根據地開辟初期，浙東區黨委采取了“隱蔽斗爭”的策略，秘密開展發動群眾的工作。

1942年7月18日，中共浙東區委書記譚啟龍在敵后第一次干部會議上明確提出，要“發動并組織敵后廣大民眾，適當的為改善人民生活而斗爭”，并將農民、鹽民、漁民及知識青年作為主要發動對象。次年1月20日，浙東區黨委強調，“一切群眾工作，均應以國民黨及友軍在游擊區各種政策所能允許的范圍下進行”；2月，又進一步指示，“應該善于研究利用合法斗爭與合法組織的形式”開展群眾工作。這一階段，浙東區黨委面對根據地復雜的斗爭形勢，采取相對保守的策略，通過合法的方式發動群眾，對開展群眾工作進行了積極有益的探索。

曲折發展階段（1943年夏至1944年春）。隨著三北、四明抗日根據地的壯大及三東抗日游擊區的開辟，國民黨開始重視這股“新勢力”的存在。1943年3月21日，蔣介石致電顧祝同，限其4月底“剿滅”浙東新四軍。對此，浙東區黨委加緊了對群眾的動員工作。

9月13日，浙東區黨委發布指示，指出要想粉碎國民黨頑固派的進攻，“必須加強在群眾中的動員工作，加強我黨我軍與群眾的密切聯系”。10月27日，指示各級黨組織要利用冬閑時間，“廣泛開展群眾的冬學運動”，通過舉辦各類群眾團體學習班，啟發群眾對敵偽、國民黨頑固派的階級仇恨，擁戴浙東黨組織。次年1月15日，浙東敵后臨時行政委員會頒布施政綱領，明確“實行春耕秋收的群眾動員”，著力幫助群眾解決農業生產的問題；“實行減租減息”，以改善農民生活；“實行抗戰與民主的普及教育”，提高群眾文化水平。3月7日，四明地委指出，要對群眾進行說服教育，將反“清剿”斗爭轉變為群眾性斗爭。

這一階段，浙東區黨委打出新四軍的旗號開展群眾工作，在戰爭中動員、組織群眾，在根據地內幫助群眾發展生產，使廣大群眾認清誰才是真正抗日、改善群眾生活的隊伍，從而獲得了群眾的認可。

快速發展階段（1944年夏至1945年秋）。第二次反頑斗爭結束后，浙東抗日根據地迎來大發展。1944年8月14日，譚啟龍在三北地委會議上對群眾工作作出進一步指示：要著力減輕人民負擔，并且只有在對敵斗爭中獲得勝利，才能改善人民生活。關于群眾斗爭的方式上要利用、發展群眾組織，在基本區、游擊區、敵占區要采取不同的斗爭方式；關于群眾工作的重心應放在基本區的農民身上，團結組織農民，其次是革命青年，最后則是個別的中上層人士；關于群眾團體干部要積極進行培養教育，要確保從群眾中產生。

接著，三北地委對秋收斗爭作出指示：通過“二五減租”斗爭與秋收斗爭將廣大群眾團結起來，在群眾獲得經濟利益后，對群眾進行政治教育，將減租、秋收斗爭轉變為真正的群眾斗爭。9月25日，浙東游擊縱隊第一屆軍政大會開幕，在對浙東一年來的軍政工作總結的基礎上指出：部隊與地方武裝在戰爭中獲得發展，在群眾中提高了政治威信與軍事威信，“群眾已徹底了解了，只有三五支隊才能解放人民”。10月11日，第三屆浙東文教會議指出：“今天社會教育的主要對象，是廣大的農民群眾，一切教育內容與方式方法，都要以切合農民要求為第一?！睋?，各地廣泛組建農村俱樂部，爭取民間藝人；大力興辦社校，教育農民群眾。浙東抗日根據地迎來穩定的外部環境后，在浙東黨政軍的領導之下，人民群眾廣泛地參與根據地建設，形成緊密相連的血肉關系。

主要內容

宣傳教育群眾。日軍侵占浙東主要城鎮后，采取“以華制華”的方式，收編流寇，建立偽軍偽政府，以期實現偽化浙東。而汪偽政府對此積極配合，加之國民黨頑固派將新四軍武裝宣傳為“奸偽武裝組織”，企圖麻痹群眾，對此，浙東區黨委積極開展宣傳教育，以喚醒群眾，獲取信任。

一是開展形式多樣的文藝活動。1942年12月，華中局、新四軍軍部、新四軍1師等，派遣黃知真、謝飛、黃源、江嵐等一批文化干部抵達浙東，成為浙東抗日根據地文藝宣傳的骨干力量。翌年，浙東區黨委根據中央“社會教育重于學校教育”的方針，加強利用民間藝術進行抗戰宣傳。7月，社會教育工作隊成立，正式對浙東地區的“的篤戲”進行改造。伊冰創作的《血鐘記》 《大義滅親》 《橋頭烽火》，以及陳山的《英烈緣》、郭靜唐的《生死路》等一經上演，就受到群眾的廣泛歡迎，在潛移默化中宣傳了黨的政策，提高了群眾覺悟，堅定了他們抗戰的信心。

除此之外，浙東抗日根據地創作了大量抗戰歌曲。如《梁弄戰斗歌》 《馬家橋戰斗》 《鋼鐵的縱隊》 《浙東人民的救星》 《海防大隊之歌》等，反映出浙東抗日武裝英勇作戰的氣概。浙東抗日根據地的文藝創作立足于抗戰實際，采用群眾喜聞樂見方式，達到了宣傳教育群眾的目的。

二是開展冬學運動，發展社會教育。1943年2月，姚南縣率先開展冬學運動，創辦冬學30所，培養文教干部36人，影響群眾1259人。10月，浙東區黨委對廣泛開展群眾性的冬學運動作出了進一步的指示。次年，隨著外部環境緩和，冬學運動在根據地廣泛開展起來。12月，四明地區發布開展冬學運動的辦法，明確對于群眾的教育，秉承政治教育先于識字教育、群眾干部教育先于普通群眾的方針。辦法中還對如何設立冬學作了詳細規定，包括辦學數量、辦學經費、教材問題等。

經過不懈的宣傳與動員，浙東根據地的冬學運動取得明顯成效，僅余上一區推動3個鄉鎮，建立冬學6所，吸收群眾200余人。群眾干部通過漫談、討論、講故事等形式開展教學，調動群眾參與熱情，掀起學習熱潮。松廈區某地在敵偽“掃蕩”后的第三天就舉辦夜校，參加群眾50余人。

組織動員群眾。在浙東根據地開辟之初，浙東區黨委就重視對群眾的組織動員。譚啟龍在第一次敵后干部會議講話時就提出了“發動并組織敵后廣大民眾”的觀點。

一是在群眾中培養干部。群眾干部是浙東區黨委開展群眾工作的主心骨，在群眾工作中發揮著至關重要的作用。起初，浙東群眾受國民黨政府及汪偽政府的反動宣傳，對浙東黨組織及其武裝并不十分信任。為擴大影響，浙東區各級黨組織注重在群眾運動及群眾斗爭中吸納優秀的工人、農民、知識分子入黨，為群眾工作的開展提供便利。除此之外，還將熱心于群眾運動的積極分子發展為群眾干部，并對部分脫產的群眾干部給予生活補貼，提高他們工作熱情。

浙東區黨委還通過短訓班的方式培養群眾干部。1942年8月，三北總辦事處與江北辦事處合辦了一期民運訓練班，培訓學員50人。曾任四明地委副書記兼組織部長的羅白樺回憶道：民運工作人員翻山涉水，深入群眾之中，同群眾打成一片；他們從姚南到慈南再到鄞西宣傳抗日救國，組織發動群眾，與群眾建立起深厚情感。1944年冬，姚南縣利用農閑舉辦群眾干部訓練班，原計劃培訓150人，由于群眾踴躍參加，大大超出原定名額。這些群眾干部在自衛戰爭及秋收斗爭中發揮了重要作用，為浙東的群眾工作作出了重要貢獻，也為浙東敵后民主政權建設儲備了干部。

二是發展群眾組織。浙東區黨委把發展群眾組織、配合減租減息斗爭，作為群眾工作的首要任務。1942年秋，慈鎮縣推廣減租減息，選擇太平閘村為重點，動員農民成立農會同地主斗爭并取得勝利，農會隊伍也因此迅速發展。1943年初，姚山區、滸山區以保為單位建立基層農會，在此基礎上成立鄉農會。農民借助農會與地主進行斗爭，確定佃租，也明白了聯合斗爭才能獲取利益的道理。到1945年浙東黨政軍北撤前夕，三北、四明地區已建立縣級農會4個，區級農會16個。

為保衛減租減息斗爭的勝利果實，農民主動要求建立群眾性的抗日自衛隊，進一步發展壯大民兵組織。自衛隊忙時為農，閑時為兵，既發展了武裝，又實現了生產。1944年8月，為配合反“清鄉”斗爭，三北民兵出動上千人，割收電話線1500余斤，破壞電線桿1000余根、橋梁33座，有力地配合了正規部隊的作戰。除此之外，隨著根據地民主政權的建立，工會也逐步建立起來。1944年10月，鄞奉縣成立總工會籌委會；11月由6個手工行業成立同行工會；12月，姚南一地成立手藝人聯合會。次年5月，浙東公營工廠總工會成立，標志著根據地工人組織發展進入新階段。

改善群眾生活。浙東雖為富庶之地，但寧紹戰役后，日軍侵占浙東主要城鎮，如寧波、余姚、紹興等，駐守浙東的國民黨軍隊不戰而潰，流竄至四明山區殘害百姓，以致浙東民生凋敝。浙東黨組織在開辟浙東之初就施行“改善人民生活”的政策，保障了根據地內部的穩定發展。

一是推行減租減息，減輕農民負擔。1943年8月，三北地委作出實行“二五減租”的決定，對于租額、佃權及相關特殊問題作了詳細規定。在此基礎上，1944年7月，臨時行委會出臺《處理三北地區二五減租及其他佃業關系暫行辦法》，進一步協調了佃業關系。同時，浙東根據地在減租減息中既照顧地主的利益，維護抗日民族統一戰線，又節制地主對農民在經濟上的剝削，減輕了農民負擔。

二是通過發展生產，增加農民收入。浙東開辟之初，浙東黨組織就提出“注意游擊區的經濟建設，提高人民生產熱忱，幫助人民解決各種困難（如犁牛、種子等）”的政策，尤其要利用軍隊幫助農民發展生產。1943年10月，浙東區黨委在冬季工作指示中提出：推行合作運動進行勞動互助，幫助群眾解決資金、農具問題，開建水利工程，實行冬季開荒；隨后在施政綱領中再次強調“協助解決貧苦農民農具肥料種子的困難”及“協助山民解除獸患、開展水利、消滅荒災”，開辟荒地發展生產。1944年春，浙東敵后臨時行政委員會主席連柏生領導機關工作人員，僅在半日之內就開辟荒田1畝。鄞西某地因“清剿”致農村勞動力短缺，為響應春耕運動，政府工作人員幫助農民耕作，群眾見狀若遇親人，紛紛訴說苦衷，同時表達對新政府的信任。除此之外，根據地還開展了打獵、滅蟲、互助合作等運動，極大地提高了農民生產積極性，進一步鞏固了根據地。

1945年9月，根據中共中央和華中局指示，浙東抗日根據地黨政軍撤離浙東大地。今天重新考察浙東根據地的群眾工作，更加體會到浙東抗戰的艱辛，更加理解群眾工作的重要性，對于我們今天的群眾工作仍具有重要借鑒意義。

（編輯 余子富）