力破瓶頸 勇闖新路 鶴壁公交亮點頻頻
——訪鶴壁市國控公共交通有限公司黨委書記、董事長馮金喜

鶴壁市國控公共交通有限公司黨委書記、董事長馮金喜

位于河南省北部的鶴壁市，因“仙鶴棲于南山峭壁”而得名，因湯湯淇水亙古流淌而富有生機活力。在藍天白云、山清水秀的鶴壁大地上，鶴壁市國控公共交通有限公司（以下簡稱“鶴壁公交”）700 多輛新能源公交車日夜穿街過巷、通達城鄉，為160 萬父老鄉親提供綠色便捷低價出行服務。在河南省“公交優先示范城市”的基礎上，2023 年1 月，鶴壁被交通運輸部確定為“十四五”期國家公交都市建設示范工程創建城市，并先后榮獲“全國工人先鋒號”、河南省“雙擁共建示范單位”等多項榮譽。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了鶴壁市國控公共交通有限公司黨委書記、董事長馮金喜。

城市公共交通：面對城市公交發展瓶頸，請您談一談鶴壁公交提升服務質量，方便市民出行的具體應對舉措和效果。

5·20 全國公交駕駛員關愛日活動

馮金喜：作為城市的文明窗口，公交司乘人員良好的服務態度能夠提高乘客的出行體驗，有效提升一個城市的精神風貌。近年來，公司緊盯服務提升不放松，2021 年公司開展“公交服務質量大提升”活動，在規范化服務、精細化服務上下功夫。2022 年是河南省能力作風提升年，公司開展“五大”行動，即：安全大提升、車輛大清潔、防疫大強化、服務大加強、機制大完善，進一步加強黨的領導，加大管理力度，提升服務水平。把每月第二周確定為“車輛清潔周”，以車輛清潔為核心，每月選擇不同主題，形成長效機制。2023 年公司以“全心全意為人民服務”為根本目標，進一步提升公交服務水平，制定《提升公交服務質量專項教育活動實施方案》，從線路運營質量管理、安全行車管理、服務管理、車容車貌管理、后勤輔助工作管理五個主要方面做了具體安排部署，提出“六凈四無一亮”衛生標準（“六凈”即：車身凈、車玻璃及操作臺凈、車廂內壁凈、頂棚及窗簾凈、地板及踏步凈、座椅及扶手凈；“四無”即：無塵土、無污垢、無雜物、無垃圾；“一亮”即：輪轂亮），通過活動，形成機制，取得實效，提升市民出行滿意度。2023 年公交干部職工為市民辦理好人好事694 件，收到錦旗45 面、表揚信104 封。市民出行滿意度由2018 年92%提升至2022 年97.5%。

鶴壁市推出的老年公交卡免年審便民政策，是落實習近平總書記“讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感”重要指示精神的創新實踐。我們堅持“數據多跑路，市民少跑腿”理念，通過“兩升級一清理”（“兩升級”是車載刷卡設備升級、辦卡客服系統升級；“一清理”是系統數據定期清理），在河南省率先實現了老年公交卡免年審。通過調整后臺技術以及與公安、社保、殘聯等相關部門的數據對接，為市區7.2 萬余名老年人免去了公交卡年審的奔波之苦，讓老年人享受到大數據帶來的便利。鶴壁市是河南省第一個實現老年公交卡免年審的地市，形成了鶴壁模式，省交通運輸廳專門下發《關于學習借鑒鶴壁公交取消老年卡年審典型經驗的通知》，將鶴壁經驗在全省推廣。

城市公共交通：確保營運安全是公交企業的頭等大事，請您介紹一下鶴壁公交的安全管理和應急處置情況。

馮金喜：近年來，公司狠抓安全管理，從源頭上有效預防和減少了交通事故的發生，已連續1373 天無亡人事故，行車違章、車輛剮蹭、車內摔傷、輕微事故逐年下降，安全隱患及時整改，實現了有效的安全管理。為進一步提升全體駕駛員的安全意識，除每月召開安全會議外，我們嚴格實施安全事故“以案促改”活動，即在發生交通事故后，連夜召開“以案促改”警示教育會，現場觀看事故發生的視頻，針對事故進行剖析，并讓事故當事駕駛員現身說法，深刻分析查找安全隱患，以案例促改進，讓駕駛員從事故中吸取他人教訓，引以為戒；選擇五年以上沒有事故的駕駛員介紹經驗，傳經送寶，以先進帶動后進。同時，我們組織定期演練、專家培訓，邀請鶴壁市交警大隊警官、職業技術學院教授專題授課，提升職工的安全意識、責任意識和自救互救能力。

公交消防應急演練

針對電動公交車自燃斷電后緊急疏散乘客的突發緊急情況，制訂了電動公交車應急處理4 步工作法：1 告知——告訴乘客出現異常情況，穩定乘客情緒；2 開門——駕駛員迅速跑至安全閥門處，為安全閥門放氣并打開車門；3 撤離——引導乘客有序撤離至安全地帶，保障乘客人身安全；4 滅火——第一時間撥打火警電話，采取有效滅火措施。在應急培訓演練中，駕駛員最快可在12 秒內完成以上動作，最大限度保障乘客安全。

城市公共交通：搞好運營主業，發展多種經營，助推企業高質量可持續發展，鶴壁公交是如何增強造血功能、創新經營模式的？

馮金喜：根據公交行業目前發展狀況，我們及時調整發展思路，努力增強自身“造血”功能，助推企業高質量發展。自2021 年起，公司不斷探索創新，從主要公交線路的經營到對外機動車維修美容、充電樁對外營業、對外包車等多項新業務的開拓，形成了“一主三輔”的多種經營模式。圍繞市交通局對公司簽訂的運營協議要求，除公司主營的43 條運營線路外，開拓定制公交線路40 條，通過運營計劃的重新編排優化，做到最大限度滿足市民的出行需求。同時開展了對外機動車維修美容、充電樁對外營業和對外包車的三大輔助業務。2022年公司三大輔助經營業務發展顯著，收入合計約300 余萬元；2023 年達到499 萬元，占全年營業收入總額的20.8%。

為推進公司高質量發展，構建新發展格局，公司投資736 萬元新建富春江場站、黃河路場站、朝陽街場站光伏發電項目。項目于2023 年3 月9 日開工，5 月10 日全部完工，并成功實現自發自用、余電上網的并網模式，預計每年可發電204 萬度。通過光伏發電項目，公司將用電量從最高每月70余萬元降至每月42 萬元，用電成本下降40%，降低了能源消耗，取得了豐碩成果。該項目被河南省工信廳等五部門聯合推薦到國家工信部正在評審的國家第四批智能光伏試點示范項目。

好人好事受贊譽

我們從一點一滴降成本，發現場站辦公用電與車輛運營用電為同一電表電價較高，積極與電業局進行溝通，將場站辦公區與車輛運營充電樁用電分離改造，以降低運營成本。通過改造，2023年下半年，僅淇河路場站一處辦公用電就節省費用41.2%。

城市公共交通：公交優先首先要公交優秀，在這方面鶴壁公交做了哪些嘗試？創建了哪些精品線路和主題文化特色車廂？

馮金喜：鶴壁公交本著“公交優先必須公交優秀”的發展理念，持續開展“禮讓斑馬線”“公交進校園”“公交便民志愿服務”等文明創建活動，2020 年起，先后打造出38 路、36路、17 路、30 路等精品線路和“黨建文化”“清廉文化”等主題車廂。

38 路“文明先鋒號”：以“創建文明城市，人人參與，從我做起”為主題，宣傳創建新時代文明社會、文明城市。

36 路“巾幗先鋒號”：公交司機巾幗不讓須眉，充分發揮女性細致、耐心、溫柔、周到的服務特色，奉獻在崗位。2022 年4 月被鶴壁市總工會授予“鶴壁市五一巾幗標兵崗”，2023 年3 月被河南省總工會授予“河南省五一巾幗標兵崗”榮譽稱號。

17 路“民兵先鋒號”：對國防教育進行宣傳，體現了鶴壁公交黨委關心國防、真情擁軍的政治自覺和責任擔當。

敬老專線：傾力打造了6 路、16 路、25 路、33 路四條敬老愛老線路，切實為廣大老年人提供出行便利。

“公交禁毒號”：在6 條主干公交線路的60 輛公交車上宣傳倡導“健康人生、綠色無毒”理念，提升廣大人民群眾的識毒防毒拒毒意識。

鶴壁公交與鶴壁日報社開展“文明善行，公交先行”主題黨日活動

30 路“工人先鋒號”：堅持“真情待乘客，滿意在車廂”的服務信條，愛崗敬業、無私奉獻、樂于助人，以“群眾滿意，政府放心”為服務宗旨，積極發揮車組的團隊精神，2023 年4 月被中華全國總工會授予“全國工人先鋒號”榮譽稱號。另有S01 路、101 路、102 路被評為省精品線路。

公司積極打造各種主題文化車廂，已打造“詩經文化”“黨建文化”“清廉文化”“惠民稅務”“旅游文化”“傳統文化”“安全知識”等主題車廂。以“小車廂、大服務，小環境、大作為”為初心，努力把公交車廂打造成學習知識、傳播文明的流動舞臺。

城市公共交通：城市公交在改革中發展，在發展中改革，請您談談鶴壁公交改革發展的特點成效和啟示。

馮金喜：鶴壁公交事業起始于1958 年鶴壁建市之初，歷經65 年的風雨滄桑和幾代人的艱苦奮斗，從最初只有兩輛公共汽車一路走到擁有700 余輛公交車、80 余條運營線路的現代公交企業，離不開思路創新和機制改革。特別是2000 年以來，鶴壁公交歷經2004 年、2017 年和2022 年三次體制機制改革。2004 年鶴壁公交由國有企業改為民營企業，經過改革，將承包出去的線路一一收回，進行統一管理，規范了市場秩序，提高了行車安全，為鶴壁公交高質量可持續發展奠定了良好基礎。2017 年鶴壁公交改制為一家國有控股的混合所有制公司，改革后購置了258 輛純電動公交車，創造了鶴壁公交發展史上年度投資規模最大、新增車輛最多等多項記錄。在創建河南省“公交優先”示范城市過程中，有效貫徹落實城市公交優先發展政策，規范提升城市公交管理服務水平，新建公交場站5個，實施公交提速、線網優化、場站樞紐、智能公交、綠色公交、服務提升、需求管理、特色示范“八大工程”，使鶴壁市基本形成便捷、安全、智能、綠色的公交服務體系。2022 年4 月開始新一輪改革，民營股份順利退出，鶴壁公交成為一家以城市公交運營為主業的國有全資企業。

改革過程中，公司將公益屬性作為城市公交改革發展的基本定位，堅持公益屬性、經濟屬性、企業屬性相統一，經濟屬性與公益屬性并重的原則，著力優化線路布局、增加車輛、提高公交覆蓋率，持續提升公交服務水平，解決了一系列遺留問題。

一是解決多年遺留問題，資產確權取得重大改進。鶴壁公交歷經數次改革，存在多處土地無法過戶等遺留問題。公司與市財政局、市交通局、市自然資源規劃局、市稅務局、市審計局及各區政府多方溝通，按照尊重歷史、分類施策的原則創新思路，一一破解難題，目前所有房產、土地已全部過戶到鶴壁公交名下。通過改革，解決了出資不實、股權不清等問題，資產確權取得重大改進，維護了企業的權益，保障公司國有資產保值增值。

二是解決了政府投入問題，成功申報專項債。為了使鶴壁公交輕裝上陣、健康發展，由市交通局牽頭申請城市公共交通體系綜合升級項目，申請專項債1.8 億元，破解了資金瓶頸。

鶴壁市新能源公交車投入運營啟動儀式

三是解決人員結構、管理模式不優問題，深化企業內部改革。深入推廣“鄭煤機經驗”，深化“三項制度”和“四制”改革，進一步深化企業內部改革，通過建立健全現代企業制度、建立激勵獎懲機制、完善市場運行機制，強化企業管理，激發企業活力，提升城市公交管理服務水平。

四是解決運力問題，提升運營能力。改革以來，鶴壁公交運營車從429 輛增加至705 輛，線路從31 條優化至83 條。公共交通站點500 米覆蓋率提升至97.5%，設置了58.5 公里公交專用道，公交專用道設置比率達到20.4%。富春江路公交停車場、鶴壁集公交停車場、朝陽街公交停車場、鉅橋公交停車場、湘江路公交首末站等5 個公交場站建成投入使用，公交場站面積提升至123303 平方米，公交車進場率達到100%，有效保障了公交車充電、夜間停放等問題。大力推進“互聯網+公交”融合發展，GPS 智能調度系統和4G 視頻監控的車輛覆蓋率達到100%?；A設施建設穩步推進，路權優先取得實質性進展，確保公交服務保障能力，使市民滿意度大幅提升。

鶴壁市示范區富春江場站分布式光伏發電車棚項目

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則。近年來，公司黨委堅決扛牢主體責任，以做實黨建促進發展力、做細黨建增強凝聚力、做強黨建激發戰斗力為目標，按照“12391”整體工作思路（第一個“1”是一個引領，即以高質量黨建為引領；“2”是兩個抓手，即以創建國家“公交都市”、爭創全省一流公交企業為抓手；“3”是三個持續發力，即在接續創品牌上持續發力、在大膽創特色上持續發力、在奮力闖路子上持續發力；“9”是夯實九項工作，即車輛運營、安全生產、項目推進、創優爭先、人才培養、財務管控、維修服務、綠色發展、多元經營等九項工作；最后一個“1”是錨定一個目標，即全心全意為市民服務），引領公交事業全面發展，2023 年超額完成各項工作目標，榮獲市級以上榮譽21 項。

奮進新時代，把握新機遇，迎接新挑戰，砥礪新征程。鶴壁公交將乘國家“公交都市”創建東風，全面貫徹落實公交優先發展戰略，以昂揚向上的精神和敢為人先的勇氣，持續創品牌、大膽創特色、奮力闖新路，努力在公交優先發展、高質量發展中當先鋒，走在前！