供電企業成本管理存在的問題及對策探討

高文君

（國網上海市電力公司嘉定供電公司）

0 引言

在黨和政府的正確領導下，我國的市場經濟在短時間內取得了突破性進展，各行各業都因此擁有了更加穩定的發展條件，企業的營商環境也不斷優化，供電企業必須要牢牢把握住這一發展契機，在提升自身成本管理能力的基礎上尋求更進一步的發展［1］。但是在實際成本管理過程中，很多供電企業都出現了成本控制觀念薄弱、前期規劃缺乏合理性、固定資產管理不到位等問題，只有對本課題進行，才能使這些問題迎刃而解，供電企業才能取得實質性發展。

1 完善成本管理對供電企業的作用

第一，加強成本管理，有利于提升供電企業效益。目前我國的市場經濟已經進入了成熟期，供電企業的經營環境越來越穩定，但是其面臨的行業競爭也變得越來越激烈，只有不斷提升成本管理質量，才能克服競爭壓力、獲得更多經濟效益，以便于供電企業取得更長遠的發展。第二，加強成本管理，是提升供電企業經營發展效率的必然選擇。供電企業成本體系比較復雜，但是大致可以分成人力、物力、財力三方面來理解，在加強成本管理的基礎上，企業的經營成本將得到有效控制，重要的資金資源也會得到有效配置，這對于供電企業的高效發展有百利而無一害。第三，加強成本管理，還能夠提升供電企業自身服務水平。電力能源是我國經濟社會順利發展所不可或缺的重要能源，供電企業是否能穩定安全地進行電力供應，決定了我國社會發展質量［2］。在加強供電企業成本管理工作的過程中，供電企業各項管理細節也會得到優化，同時，在成本管理取得實效的情況下，將會有更充足的資金用于人員培訓等，其服務水平必將會由此得到提升。

2 供電企業成本管理存在的問題

第一，供電企業前期規劃缺乏合理性。在實際工作中，大部分供電企業都存在成本管理不夠細致的問題，沒有長期性的成本管理規劃方案，這使得其在供電設施建設、人員專業能力培訓等過程中，未能按照要求完成成本管理目標，這對企業的進步與發展十分不利。另外，在完成前期成本管理工作并保證開展到位的基礎上，很多供電企業都存在后續成本管理手段缺乏有效性的問題，一味地追求經濟效益而導致了不必要的資源損耗風險，從長遠來看其成本管理效果并不能盡如人意。比如有一些供電企業在建設供電設備的過程中，為了追求短時間內的經濟效益而未對供電設備建設進行規劃，這使得供電設備建成后頻頻出現各種問題，最終還需要花費大量的人力、物力、財力進行優化，反而增加了成本費用［3］。

第二，固定資產管理不到位。固定資產管理工作是成本管理的重要組成部分，但是部分供電企業時至今日仍然存在固定資產管理工作不到位的問題，各個部門之間沒有建立完善的固定資產管理工作交流渠道，自然也就無法將重要的信息共享給其他部門和工作人員，這導致了大量資產浪費問題，導致供電企業固定資產的使用效率大幅度下降，無法滿足新時期企業發展的相關要求。另外，不分供電企業的財務管理工作人員沒有認識到固定資產的重要性，因此在管理過程中，時常出現資產實物盤點清理工作不到位、不能定期開展賬實的盤點工作等一系列情況，這對于供電企業成本管理而言，顯然有一定的負面影響。

第三，成本控制觀念薄弱。思想對人的行為有重大影響，只有擁有正確的成本控制觀念，才能在復雜的供電企業成本管理工作中取得實質性效果，但是從實際情況來看，很多供電企業管理人員都存在成本意識淡薄的問題，他們不關注成本實際發生的性質，只對短期內的營收數據進行處理，這對供電企業的長遠發展顯然十分不利。另外，還有一些工作人員未能擺脫傳統思維模式的影響，缺乏市場和法律意識，這在一定程度上增加了供電企業成本管理的復雜性［4］。同時，成本控制觀念薄弱的問題普遍存在于管理層和基層工作人員當中，這使得確定下來的成本管理方案得不到落實，財務部門和材料、合同、計劃統計等部門的實際工作脫節，最終的成本管理效果可想而知。

第四，成本預算管理不夠合理。供電企業的成本管理包括多方面內容，而預算管理無疑是其中最重要的組成部分，但是從實際情況來看，很多供電企業的成本預算管理并沒有發揮應有的作用，甚至出現了預算管理流于形式的情況，這對供電企業長遠發展十分不利。比如，在預算分解標準方面就存在一定的問題，在業務類型比較復雜、企業規模比較龐大的情況下，不同成本特點的各類資產顯然不能以同一個標準進行預算管理，否則預算管理的質量必定要受到負面影響。再比如，部分供電企業的預算的考核方式不夠合理，其并沒有按照工作要求建立有效的評估體制，造成了十分常見的預算考核問題。

第五，成本管理基礎不完善。成本管理的基礎性工作十分重要，其工作質量直接決定了成本管理的最終效果，對成本計劃、成本決策等都有不可忽視的重要影響。但是從實際情況來看，很多供電企業都存在定額管理、成本原始記錄、驗收管理制度等基礎性工作不到位的問題，這嚴重地影響了最終的成本管理質量。比如，在基礎數據處理不到位的情況下，供電企業的管理人員將很難做出正確的決策，這對供電企業的長遠發展必然有一定的負面影響。

3 供電企業成本管理對策

3.1 合理有效進行前期規劃

在中國特色社會主義市場經濟不斷取得新發展、可持續發展戰略不斷落實的今天，對傳統供電設施進行調整優化已成必然，因此在今后的發展中，供電企業方面必要要著眼長遠、從整體角度出發，不斷提升長久性發展規劃能力，在正式開始生產之前，對各種規劃方案進行反復確認，并加強資產投入的管理控制，從根本上提升成本管理精細化水平［5］。另外，在成本較高的設施建設項目落實之前，供電企業應對其進行細致研究，結合本地區經濟社會發展情況，對未來一段時間內的用電需求變化情況進行分析，以便于提升設施建設的綜合效益，為優化成本管理打下堅實的基礎。

3.2 強化固定資產管理工作

固定資產是成本管理的重要對象，在今后的發展中，供電企業方面應嚴格落實成本管理目標，要求生產部門、技術部門和財務部門進行有效溝通，使各部門實現數據信息共享，在共享平臺的支持下，為固定資產的管理打下堅實基礎。另外，供電企業方面可以借鑒現代企業固定資產管理經驗，建立固定資產卡片并加強實物管理，要求財務工作人員每一年度結束后進行資產盤點，從根本上避免資產浪費的問題，達到節約資金、提升成本管理有效性的目標，使供電企業能夠將有限的資金用到更加關鍵的地方［6］。最后，想要保證固定資產管理質量，供電企業方面還需要認識到供電設施對自身發展的重要性，不斷對供電設施的維修和保養工作方案進行優化，使供電設施能夠更加穩定地、在更長時間內發揮應有作用，避免頻繁更換供電設施導致的成本問題。

3.3 增強全員成本管理意識

成本管理的最終方案由供電企業管理層決定，但是這一方案的執行情況實際上受基層員工的影響，所以在今后的發展中，供電企業方面必要加強供電企業成本管理意識，讓一線工作人員也能認識到進行成本管理的必要性，解決傳統模式下工作人員不重視成本管理的問題。在這個過程中，供電企業方面應著手加強成本控制與資源有效利用的宣傳工作，通過企業官網、微信公眾號等渠道，將成本管理的重要性和積極作用傳達給工作人員，使之在后續的成本管理中發揮更大作用。除此之外，還需要盡快建立健全分級控制和歸口控制責任制度，從而解決因供電企業體制規模較為龐大、分支機構眾多導致的一系列問題，真正做到統籌兼顧、分級管理，使每一層級的工作人員都能完成自己的本職工作、為成本管理做出努力。具體來說，就是要對不同工作人員的成本的管理職責進行確認，在保證每一個管理目標都能落到實處的基礎上，供電企業的成本管理必將會取得應有的成果，在成本管理模式逐漸成熟的基礎上，還可以從統一規范與個性創新入手，使工作人員的績效考核結果與成本管理效果掛鉤，讓廣大工作人員盡快形成正確的成本管理觀念，為供電企業長遠發展提供有力支持［7］。更重要的是，一定要加強制度方面的教育，將成本管理相關制度要求宣傳開來，引導工作人員嚴格遵守制度要求辦事，切實提升成本管理的有效性。

3.4 改進企業成本預算管理

成本預算管理的質量直接決定了成本管理水平，加強供電企業成本預算管理系統建設，是有效降低成本、降低財務風險的必然選擇，也是供電企業在新時期取得新發展的重要手段。從實際情況來看，企業的預算往往包括業務、投資、人力資源、研究開發及管理等方面內容，任何一項預算得不到妥善控制，都會導致十分嚴重的成本問題。因此在今后的發展中，供電企業方面必須要加強各部門的協同管理，要求內部各單位配合參與預算管理，為避免資源浪費等問題做出努力。另外在進行成本預算管理的過程中，工作人員需要進行剛性成本預算，并采取措施確保預算透明度，確保成本管理和成本預算的順利實施。特別需要提到的是，想要徹底提升供電企業成本管理效果，還需要采取措施加強預算考核的時效性。供電企業成本管理工作具有一定的復雜性，工作人員是否能夠在明確自身職責的同時在實際工作過程中落實到位預算管理規劃，決定了供電企業成本管理的最終效果，因此在今后的發展中，供電企業方面應加強預算考核工作，對各崗位工作人員的工作水平及效率進行考察，確定各個部門是否按照要求進行工作，對其成本完成率進行合理均衡分配，嚴肅處理年底突擊完成成本管理任務的問題，為供電企業營造穩定的成本管理環境，使供電企業得以取得長遠發展。

3.5 抓好企業成本管理的各項基礎工作

成本管理工作的復雜性不言而喻，除了上文已經提到過的幾方面措施之外，盡快提升各項基礎工作的質量，也是保證成本管理效果的必然選擇［8］。在今后的供電企業成本管理基礎工作中，工作人員應盡最大努力保證原始記錄、會計憑證、統計資料等基本數據的完整、準確，使之成為反映企業生產經營的全過程和各方面的基本狀況的重要材料，從而為成本管理工作提供有效的數據支持。特別需要提到的是，目前我國的信息化建設已經十分成熟，利用信息化技術和計算機技術的優勢運算能力對基礎工作進行優化，也是未來供電企業成本管理工作發展的有效手段之一。在后續的工作中，供電企業方面應加強信息化平臺建設，引進更多先進的硬件設備和軟件系統，為定額標準、計量驗收、竣工決算等提供有力支持。

3.6 完善企業的監督和考核機制

供電企業的成本管理工作效果還取決于其監督考核的合理性，在做出成本管理決策的基礎上，還需要加強成本發生的全過程監督工作，從事前、事中和事后三個階段分別入手，采取措施嚴格監督成本的執行情況，對出現偏差的原因進行確認，并查明相關責任人、對具體情況進行細致分析，避免以后再次出現類似問題。除此之外，還需要加強成本管理和個人的業績考核的關聯性，激發工作人員的工作積極性，避免因工作人員消極怠工導致的一系列問題，為提升供電企業成本管理質量打好基礎。

4 結束語

供電企業成本管理工作具有一定的復雜性，但是從實際情況來看，部分供電企業仍然存在許多成本管理問題，無論是基礎性工作還是成本控制理念都不夠完善，這對供電企業長遠發展毫無裨益。因此在今后的工作中，供電企業方面應從增強全員成本管理意識、改進企業成本預算管理、抓好企業成本管理的各項基礎工作、完善企業的監督和考核機制等幾個方面分別入手，為提升成本管理效果做出努力。