2024 年，經濟政策利于油市穩增

丁少恒專欄

中國石油規劃總院市場營銷研究所副所長，高級經濟師，畢業于中國人民大學。主要研究領域是石油市場分析預測、行業政策研究、營銷量化分析。主流媒體石油行業專家庫成員，在石油核心期刊上共發表論文40余篇。

2024年，經濟政策利于油市穩增

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好經濟工作至關重要。中共中央政治局2023年12月8日召開了中央經濟工作會議，定調了我國經濟恢復仍處在關鍵階段。2024年，經濟工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，釋放了有關“2023年中國經濟怎么樣？2024年中國經濟怎么干？”的重要信號，對成品油市場將會產生積極影響。

2023年前三季度，我國經濟總體向好，呈現服務業生產恢復快于工業、國內需求恢復好于國外兩大特點。GDP同比增長5.2%，預計全年增長5.3%，快于2022年全年3%的增速，也快于疫情三年平均4.5%的增速，在全球主要經濟體中保持領先。

國際主流聲音也看好中國經濟前景。國際貨幣基金組織（IMF）近期分別將2023年、2024年中國GDP增速預測值，從5%、4.2%上調至5.4%、4.6%；經合組織（OECD）近期將2023年中國GDP增速預測值從5.1%上調至5.2%，印證了會議論調。

2024年，外部不穩定不確定因素依然較多、國內需求仍顯不足，結合中央經濟工作會議精神，預計2024年的經濟政策出現四方面變化。

一是將增強“以進促穩、先立后破”的導向。此次會議進一步強調了“進”的重要性，預計經濟政策會精準加力，深化重點領域改革，為高質量發展而“立”；保持政策穩定的同時會有進取心，不斷推動經濟發展。2024年全社會投資在政策支持下預計增長4.6%，較2023年提高1.5個百分點。

二是將增強宏觀政策取向一致性。存量政策會釋放疊加效應，2023年以來的擴大內需、房地產政策優化、一攬子化債方案、活躍資本市場、促進民營經濟發展等政策組合拳疊加效應，將在2024年持續釋放；2024年財政貨幣政策將進一步加力增效，保持必要的財政支出強度和合理的貨幣流動性，推動經濟平穩向好發展。

三是形成消費和投資相互促進的良性循環。消費提振將引發制造業投資增加，增強福利和效用；基建投資增加，將改善消費環境。預計2024年消費信心不斷回升，社會消費品零售總額同比增長5.2%，較2022—2023年平均增速3.6%，加快1.6個百分點。

四是將鞏固外貿外資基本盤。以美元計，2023年11月中國出口同比實現0.5%的增長，與2023年1—10月累計-5.6%的增速相比實現止跌企穩，主要得益于全球經濟逐步復蘇，穩外貿系列政策逐漸見效，各類市場主體對于不確定性逐漸適應并積極應對等。

基于2024年宏觀經濟增速穩在5%左右的判斷，以及“三駕馬車”的分析，預計國內成品油需求有望穩定增長。

汽油方面，居民收入逐步“回血”，以及房地產、汽車產業相關消費刺激政策的拉動，以“三產”為主的居民各項出行活動將增加，預計汽油消費同比增長2%左右。航煤方面，中遠途出行需求持續修復，尤其是國內和港澳航線恢復較快。航煤消費量有望超過疫情前水平，同比增長10%左右。柴油方面，投資加快及出口降幅縮小，將有利于公路貨運周轉保持6%左右的小幅增長，但交通領域的綠色低碳轉型加快及車用LNG替代沖擊，預計柴油消費量出現2%左右的小幅萎縮。

總體來看，我國宏觀經濟進一步以進促穩，將有利于成品油消費穩定增長，預計2024年成品油需求量小幅增長1%。

責任編輯：曲紹楠