企業全面預算管理存在的問題及應對策略

管錦希

（南通理工學院，南通 226000）

引 言

實施全面預算管理有助于對企業現有的資金和資源進行科學的調度分配，在了解企業業務部門、職能部門、財務及非財務資產資源狀況的基礎上，進一步提高資產利用效率，推動企業經營水平的提升。企業的管理活動最終目的是實現經濟效益，而年度經營目標的順利完成離不開全面預算管理的有效實施。全面預算管理不僅有助于企業實現高質量發展，還能有效控制各業務部門的經營成本。

一、全面預算管理的必要性

企業全面預算管理涉及預算編制、預算管理和預算執行等多個環節，旨在集中分配企業的現有資源。全面預算管理具有全面性的特點，對企業所有資源進行統籌管控。通過加強全面預算管理，企業能夠確保戰略目標的有效執行，實現資源的合理利用，從而推動企業的高質量發展。

（一）保障戰略目標的執行

在當下企業深化改革的背景下，經營管理應從優化內部控制出發，以精細化管理理念為指導，不斷完善管理細節，進而提升管理質量。全面預算管理在企業經營中扮演著至關重要的角色，能夠有效防范風險，并促進企業戰略管理目標的順利實現。

在發展過程中，企業需要制定長遠目標，并在目標的指導下進行全局性的規劃。這樣可以使企業始終朝著既定目標開展經營活動，并在激烈的市場競爭中保持穩定競爭力。然而，在實際經營過程中，部分企業存在管理決策不科學、管理方式不合理的問題。部分企業因決策失誤、盲目投資或調整經營方向而導致經營失敗。

分析企業管理中存在的風險，可以發現部分企業經營問題的出現，更多的是由于企業規劃不合理、管理不可靠。因此，從企業長遠、可持續、穩定發展的角度出發，應認識到全面預算管理的必要性。采用科學合理的預算方法，對企業現有資源進行合理調配，并結合長遠發展需求，運用嚴格控制手段，確保企業戰略目標的順利執行。

全面預算管理與企業戰略目標保持一致時，在大的戰略目標指導下，通過全面預算管理對戰略目標進行合理細分，可保障企業經營中對戰略目標的有序執行。通過全面預算管理既可有效規避風險，又可促進企業的長遠發展。

（二）實現資源的合理利用

全面預算管理具有突出的全面性優勢，能夠保障企業內部資源配置的合理性，并提高資源利用效率。在實施過程中，全面預算管理涉及企業的所有員工，通過建立完善的全面預算管理制度，結合企業經營發展需求，有效落實全面預算管理工作，有助于提高資產收益率，實現資源的充分利用。

在目前的企業經營管理中，由于資金、人員、時間等多重因素的限制，企業的發展存在不穩定的問題。企業的經營活動需要在資源約束下開展。全面預算管理可以對現有資源進行整合和集中分配，通過資源的合理分配和有效協調，促進企業經濟效益的最大化實現。

在全面預算管理過程中，企業所有的財務和非財務資源都要進行集中統籌。結合企業的實際經營業務發展，對資源進行有效的分配和科學的控制，以確保企業經營的穩定與持續。全面預算管理有助于推動企業戰略目標的實現，根據企業現有資源的實際情況和經營發展需求，對資源進行合理分配，提高資源利用效率，保障企業的經濟收益。同時避免資金浪費，促進企業資產收益的最大化。

（三）提高企業管理質量

全面預算管理是企業實現高質量發展的關鍵因素。在經營過程中，通過高質量地開展全面預算管理，企業可以有效控制經營成本。在當前深化改革的背景下，企業應從強化內部控制的視角出發，積極推行全面預算管理。在此基礎上，科學規劃企業各項經營活動的現有資源，并努力提升內部管理水平，以應對不確定性因素帶來的經營風險。通過這些措施，可以提高企業管理水平，增強企業的核心競爭力。

二、全面預算管理中存在的問題

盡管全面預算管理在企業中具有重要地位，有助于企業穩定發展、資源有效調配及戰略目標順利實現，但當前企業在全面預算管理過程中仍面臨諸多挑戰。其中，預算編制與戰略目標脫節、預算管理體系不完善及預算執行效率低下等問題，尤為突出。

（一）預算編制與戰略目標脫節

全面預算管理包括預算編制、預算管理和預算執行三個核心環節。企業在實施全面預算管理過程中，面臨預算編制過于關注短期效益而忽視企業長期可持續發展目標的問題。從我國企業的預算計劃分析來看，許多企業在每年的初始階段進行全年預算編制時，未能實現資源的有效調配。在預算編制過程中，企業往往只關注短期效益，而忽略了全面預算管理與企業戰略目標的一致性。

企業的全面預算管理不僅影響其正常經營與發展，部分企業管理層過于重視銷售和廣告環節的資金投入。在預算編制過程中，企業長期發展戰略目標未能充分融入預算編制。當預算編制不合理時，企業按照預算編制開展預算管理活動可能導致戰略目標無法順利實現的問題。

預算編制作為全面預算管理的第一步，其科學合理性對后續預算管理具有重要的指導價值。全面預算管理在實施過程中應根據企業的經營發展需求制訂預算計劃，并在后續經營管理中確保資金的合理利用。然而，根據企業生產經營活動的動態變化規律，部分企業在編制預算框架時往往不能從全年戰略發展的角度出發，過于關注短期效益，這影響了企業資金利用的合理性。全面預算管理與企業戰略不一致可能會阻礙企業的正常經營。

（二）預算管理體系缺乏

在全面預算管理中，企業應重視預算的編制，并結合自身生產經營管理的需求開展相關活動，對預算管理的細節進行精確控制。然而，根據當前全面預算管理的實際情況，部分企業過于關注前期的預算編制，卻忽視了后期的執行管理。當企業經營情況發生變化時，如果預算管理無法及時調整，可能會導致資金使用隨意和盲目的問題[1]。

盡管大部分企業已經開展了預算管理工作，但管理負責人往往只負責前期的預算編制工作。在管理過程中，如果生產經營活動與預算編制不符，預算編制就會失去其應有的價值，全面預算管理也無法對生產經營活動進行有效的控制。事實上，部分企業管理層對全面預算管理的認識僅停留在預算編制階段，忽視了后期管理工作的落實。當預算管理缺乏嚴謹健全的管理體系時，管理無法真正落地，導致全面預算管理的效果不明顯。

企業在經營過程中，全面預算管理存在諸多疏漏。這既有數據不準確、不全面的問題，也有預算管理與企業戰略規劃難以充分融合的困境。當預算數據與企業實際情況嚴重不符時，預算管理的指導價值就會大打折扣。在實施全面預算管理時，執行是關鍵的一環。企業需要從多個角度制定預算管理的內容，并在健全的管理體系下規范地開展預算管理，以充分發揮該項工作的價值與優勢，實現資產利用的最大化，并促進企業的可持續發展。

（三）預算執行效率低下

全面預算管理工作的有效實施有助于提升企業管理效率，規避經營風險，降低生產成本。為了實現企業資產效益的最大化，需要將預算編制落到實處，并在此基礎上，科學規范地開展預算編制工作，提高預算執行效率。然而，當前部分企業并未重視預算編制之后的預算管理和預算執行工作。在預算編制完成后，將編制作為對企業經營活動沒有參考價值的文件隨意保存在檔案館里，導致預算編制難以發揮應有的價值[2]。

預算管理既要注重過程，又要注重結果。應將預算的過程管理與結果管理與公司業績評價有機結合起來，實現預算管理與業績評價的融合。如果缺乏對預算編制、調整、執行、分析等過程的全面檢查、評價和核定，不利于企業提高全面預算管理的水平。企業不僅要開展預算編制，還要對預算執行情況進行監督。然而，當前大部分企業都缺乏預算執行的主動性，也未建立完善的預算跟蹤機制。當企業無法根據實際經營情況開展預算執行優化調整時，執行效率低下導致預算管理工作的價值無法充分發揮。

三、企業全面預算管理存在問題的應對策略

企業全面預算管理在預算編制、預算管理、預算執行等環節都存在著一定的問題，而為了發揮全面預算管理的應用優勢，也要從預算編制、預算管理、預算執行三個角度出發，在明確預算編制內容、科學實施預算編制的基礎上，通過管理體系的搭建，保障預算管理的有效性。

（一）優化預算編制

預算編制是全面預算管理的基石，其準確性與可靠性對后續的預算管理具有深遠的影響。因此，企業需要根據自身的實際經營狀況，明確全面預算管理的核心內容。成本控制作為預算管理的前提，企業在編制全面預算時，需要同時分析企業的戰略目標，并充分發揮財務監管的作用。設定與企業經營狀況相匹配的預算，結合實際經營狀況開展預算編制，以確?？傤A算和分項預算目標的合理性與科學性。

企業的發展戰略是所有經營活動的核心。為了確保全面預算編制的有效性，預算編制應與企業戰略目標保持一致。在深入分析企業發展方向的基礎上，結合年度經營目標，進行層層的分解。通過全面預算管理對戰略目標的細化，我們能夠真正地通過實施全面預算管理工作，推動企業的穩定與可持續發展。

企業戰略是預算編制的基礎，預算編制是對企業現有資源的集中分配。作為企業管理層，應對預算編制給予足夠的重視。在組織預算編制活動時，應積極調動各部門和員工參與其中。相關負責人應準確把握預算編制的原則，明確編制內容，同時基于企業的實際經營情況，在發展戰略目標的指導下，確保預算編制的可靠性與可行性。

（二）構建預算管理體系

在全面預算管理的實踐推進中，完善的制度規范是不可或缺的。資源、費用的審批權和業務的決策權應根據預算計劃和規則進行分層、分級管理，強調預算責任主體的經營主導地位和決策主導性。由于不同企業的經營模式和發展方向存在較大差異，各行業面臨的市場情況也不盡相同，企業在開展全面預算管理時，應結合自身經營發展的獨特性，以實際情況為出發點，分析自身架構和業務特征。在此基礎上，既需要科學地開展預算編制，也需要打造專業的全面預算管理團隊，制定預算管理規章制度，并在優化流程的基礎上規范地落實預算管理工作[3]。

企業需要設立預算管理組織機構，并組建專業的全面預算管理團隊。在執行工作中，企業全面預算管理應關注部門間的信息共享和協作。為了實現企業各方利益的相對平衡，全面預算管理需要構建決策機制，同時優化工作實踐。在全局規劃精細組織的基礎上，建立完整的預算管理制度，確保預算編制與企業經營情況保持一致，并將其落到實處。

（三）優化預算執行

為了確保全面預算管理的有效性，預算執行的科學性和合理性至關重要。為了提高預算執行效率，企業可以采取多種措施，如加強全面預算管理信息化建設。通過運用信息化手段和信息平臺，跟蹤預算執行效果并了解預算管理情況。此外，建立預算考核體系也是優化預算執行的重要手段。該體系旨在衡量預算目標的完成情況及預算組織工作的有效性，包括預算編制的準確性、上報的及時性及預算執行控制和分析工作的有效性。

在全面預算執行過程中，預算管理部門應承擔監督職責。各部門應充分了解預算編制內容并積極落實執行工作。從全面預算管理優化的角度出發，應強化預算管理并健全預算管理考評機制，定期評估各部門的預算執行效果。通過將員工利益與預算執行結果相結合[4]，使每個員工和部門都積極參與全面預算管理。同時，當現有資源資金的使用情況與預算編制存在較大差異時，相關部門應及時進行優化調整，靈活調配現有資源，以確保全面預算管理的質量。

結 語

全面預算管理在企業經營風險的防范、資產收益最大化的實現、企業管理質量的提升及戰略目標的達成等方面發揮著重要作用。從全面預算管理的實施角度分析，它涵蓋了預算編制、預算管理和預算執行三個關鍵環節。然而，當前企業在全面預算管理中存在一些問題，如預算編制與戰略目標脫節、缺乏有效的預算管理體系以及預算執行效率低下。為了提高全面預算管理的有效性，要明確預算編制內容，確保預算編制的有效性，也要加強企業預算管理，搭建出完善的預算管理機制。針對預算執行效率低下的問題，要加強信息化建設，通過預算執行考評機制的建立，進而使企業上下參與到全面預算管理中，切實發揮全面預算管理的價值與優勢，促進企業經濟效益的最大化。