中國石化集團董事長馬永生：加強頂層設計，支持戰略性新興產業發展

王紅茹

“今年的政府工作報告指出，積極培育新興產業和未來產業。這意味著，今年中央會加大對新興產業支持力度?！敝袊瘓F公司董事長、黨組書記馬永生在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

馬永生表示，除了關注能源產業之外，戰略性新興產業、環保產業也是他關注的重點?！暗責崮苁且环N綠色低碳的可再生能源，也應加大開發利用力度。此外，我國低值廢塑料利用尚處空白，‘變廢為寶潛力巨大，建議加快開展資源化利用?！彼硎?。

加強戰略性新興產業頂層設計

今年的政府工作報告提出，實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。

目前，我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重超過13%，已經成長為國民經濟的重要支柱產業。廣州、深圳等地區戰略性新興產業增加值占地區生產總值更是超過了30%。

“戰略性新興產業發展帶動新質生產力快速形成，有效釋放了經濟發展新動能，但仍面臨一些問題挑戰。比如，低水平投入和重復建設問題突出、財稅支持覆蓋面不全、金融機構信貸體系與戰略性新興產業企業的匹配性不足等?！瘪R永生表示。

“建議加強戰略性新興產業的頂層設計?！彼硎?，系統開展戰略性新興產業相關統計工作，有效收集各地區產業、各細分領域等發展情況，以“一業一策”“一企一策”推動產業布局；組成人工智能特別委員會，建立國內產業政策高級別協調機制。

他還建議，加大對重點領域的支持力度。針對戰略性新興產業重點領域，尤其是重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域，探索制定相關補貼激勵政策，通過設立產業投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰略性新興產業的財稅支持覆蓋面。

同時，建立多層次、多元化的科技金融體系。以現有科技金融試點逐步形成體系化的戰略性新興產業科技金融服務方案，支持科技成果轉化。比如，引導加大對戰略性新興產業的融資服務力度，進一步完善支撐戰略性新興產業的中小企業創新性債券品種，適度放寬集合債發行主體資格等。

發揮新型舉國體制優勢，從源頭和底層解決技術難題

馬永生就戰略性新興產業之一的新能源產業的一個重要細分領域——地熱能進行了詳細闡述。

據馬永生介紹，地熱能是一種綠色低碳的可再生能源，可用于供暖制冷、發電、工業供熱、種植養殖等。目前，我國地熱直接利用規模長期穩居世界第一，已建成地熱供暖和制冷面積13.3億平方米，折合裝機92.4吉瓦，年可替代標準煤2441萬噸，可減排二氧化碳超過6000萬噸。

“相較于中深層地熱資源，深層地熱屬于全新領域，資源量更大、溫度更高、資源稟賦更好、應用場景更廣，但其開發利用還面臨一些挑戰。比如，我國深層地熱相關基礎研究較為薄弱，高溫高壓硬巖熱儲開發等面臨工程和地質特征預測難度大、高溫測量儀器和井下工具不適應、鉆井速度慢、成本高等難題?！瘪R永生說。

為此，他提出三點建議。

首先是統籌技術創新，推動關鍵核心技術與前沿引領技術協同發展。設立國家科技重大專項，實施深層地熱重大科技攻關計劃，設立深層地熱全國重點實驗室，瞄準國際科學技術前沿，發揮新型舉國體制優勢，從源頭和底層解決深層地熱勘探、資源評價、高效開發的關鍵理論與技術難題。

其次是加強地質勘查，摸清深層地熱資源家底。在全面跟蹤國際進展、掌握我國賦存及開發情況的基礎上，開展國內外深層地熱資源的比較研究，為我國深層地熱資源勘查開發提供堅實基礎。與各類深層礦產資源勘查相統籌，部署開展全國性的深層地熱資源調查評價，建立權威、開放的全國性深層地熱資源數據庫，夯實產業發展基礎。

再次是加強引領支持，保障深層地熱開發利用有序推進。將深層地熱資源利用納入國家能源發展戰略布局中統籌考慮，做好發展戰略的頂層設計，加強前瞻性規劃引領，加強對深層地熱資源開發利用的引導與鼓勵，加快推動深層地熱產業的規范化、標準化發展。

鼓勵國有大型企業參與廢塑料回收體系建設

長期以來，我國十分重視廢塑料污染防治，大力推進回收利用體系建設。今年2月，《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》正式印發，為推進廢塑料回收利用提供了指引。

據馬永生介紹，中國石化針對低值廢塑料回收利用技術難題，創新開發了超深度脫氯連續熱解和微波熱裂解兩種工藝，均取得實質性進展，正在加快推進相關示范項目建設。

在馬永生看來，當前，我國低值廢塑料資源化利用尚處空白。受塑料產品結構影響，資源化價值較高的工程塑料、中空瓶體硬質包裝類塑料等基本采取物理回收方式，實現了較好的回收利用，但大量軟包裝類塑料，特別是膜袋類塑料多被填埋、焚燒或丟棄。同時，廢塑料資源化回收利用技術研究仍待加強，目前的廢塑料回收體系建設及引導政策也有待完善。

“建議加強宏觀指導和示范引領，加快推動低值廢塑料資源化利用?！瘪R永生表示。

據此，他建議按照《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》，研究出臺立項審批等細化的指導意見及政策實施指南，為各地區和有關行業企業推動低值廢塑料循環利用提供有力指引；鼓勵具備先進成套技術龍頭企業發揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環利用回收示范項目，引領帶動民間資本進行產業投資。

此外，是加強科技支撐，以化學回收技術突破引領廢塑料資源化利用。加強“政產學研”多方創新合作，重點開展包括再生塑料高值利用技術與裝備、綠色改性劑開發與應用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術等研究。發揮煉化行業優勢，開展化學回收項目建設運營，重點推動低值廢塑料循環利用產業落地。

他還建議，完善分層次全覆蓋回收體系，推進廢塑料回收行業轉型發展。堅持政府引導和市場機制相結合，按照“誰生產誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”原則，完善低值廢塑料規?；?、精細化回收體系。鼓勵國有大型企業參與廢塑料回收體系建設，圍繞現有煉化企業選點布局廢塑料回收網絡，并作為城市和地區的基礎設施配套建設。

責編：謝瑋? xiewei@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭