關注一事 解決一片

施肥機在漸漸轉青的麥田里前行，撒著肥粒；簇新的硬質機耕道上，農用電動車來來往往。春節剛過，興化市中堡鎮中堡村郯家圩呈現出一幅新的“農耕圖”。

“郯家圩農田新貌，源自農田高標準改造?！敝斜ご妩h總支書記張長建說。2023 年6 月，興化市農業農村局將郯家圩列入高標準農田改造項目。原先一家一戶“小塊田”，被拆除埂、渠，變成50 畝一方不等的“大塊田”。郯家圩高標準農田改造，是興化市人大“雙聯”工作衍生效應的縮影。

2022年10月，興化市人大常委會主任沙順喜回千垛鎮黃邳選區，與選區“雙聯”對象的幾位村干部人大代表座談。黃邳村干部楊旭貴反映，能否把黃三責任區的400 畝農田納入高標準農田建設項目計劃。該400畝農田沒有機耕道、沒有排灌設施、位置偏遠，且部分田塊已被承包人拋荒。

沙順喜實地察看，再由此及彼，了解到全市面上仍有不少“邊角地”未實施高標準農田改造，決定形成議案，提請市政府對“邊角地”實施改造，得到市政府重視、支持，并由市農業農村局列入“三年改造計劃”，消滅“邊角地”盲區。作為“邊角地”盲區，黃邳村黃三責任區的400 畝農田率先成為高標準農田改造“示范”。2023年6月，黃三責任區的400畝“邊角地”完成高標準改造。

2022 年2 月，興化市新一屆人大常委會第一次會議將“雙聯”工作列為重點議題，建立了“雙聯”工作機制。45名市人大常委會組成人員每人在其選舉產生的鄉鎮（街道）固定聯系3名市人大代表，其中有1名村居干部代表、1 名專業技術人員代表、1 名企業負責人代表。445名市人大代表每人固定聯系3名選區群眾，其中有1戶低收入家庭、1名留守兒童、1戶種養殖戶。各鄉鎮人大參照市人大常委會做法同步建立“雙聯”工作機制，明確鄉鎮人大主席團成員聯系本級人大代表、鄉鎮人大代表聯系選區群眾，真正發揮好市鎮兩級“雙聯”工作的聯動效應。

“但雙聯工作更要關注共性的難事，以形成關注一事、解決一片的效應?！鄙稠樝舱f。

經過走訪和梳理，明確了農田“邊角地”、未成年人關愛保護、優化營商環境，是事涉全局的三大難事，亟須補齊短板、拉長短腿。針對三大難事，興化市人大形成了調查報告，為市委、市政府決策提供支撐。2022年，市委、市政府出臺了多項制度，2023年出臺了《關于全面加強假期（周末）困境、留守兒童關愛保護工作的實施意見》《興化市優化營商環境三年行動計劃》。

為確保未保工作落到實處，市委、市政府特地將該項工作交由市人大常委會副主任馬元連分管負責。在馬元連和市人大常委會的推動下，設立市未成年人關愛保護中心，特批為財政全額撥款事業單位，核定編制人員。同時，成立鄉鎮、街道未保工作站，由第三方專業組織運營，形成“兒童主任+專職社工”雙服務模式。

為促進《興化市優化營商環境三年行動計劃》工作落地見效，興化人大將該項工作列為“雙聯”工作常態化主題，深入走訪雙聯對象的企業，形成了不少提升營商環境的新思路、新做法。