雙擁之花持續綻放

葉輝

當你踏入富寧縣城的時候，你就會看到全城每一個角落都呈現出一片“同心共筑雙擁夢、凝心聚力譜新篇”的溫馨畫面。只要是身臨其境的人，都會真切地感受到，努力把有著革命傳統和光榮歷史的邊區，打造成一座和諧的擁軍模范城市，一直都是富寧縣委、縣人民政府及全縣廣大干部群眾最強烈的愿望和夢想。全縣人民同呼吸、共命運、心連心，在軍民團結一家親“軍愛民、民擁軍”的熱潮中，唱響一曲曲紅色經典贊歌。

富寧縣的雙擁工作，對于富寧縣委、縣人民政府和廣大干部群眾來說，那可不是一項單一的、短期性的工作，而是幾十年如一日持續開展的、固定的長期性的工作?！澳木哿αα看?、群策群力氛圍高”，多少年的堅持、多少年的奮斗，經過幾屆領導班子鍥而不舍的努力追求，富寧縣雙擁工作在黨政軍民的共同努力下，從1994年開始，連續七屆被云南省委、省人民政府、省軍區聯合授予全省雙擁模范縣榮譽稱號。2012年榮獲了第九屆“全國雙擁模范縣”榮譽稱號。榮譽屬于歷史，繼續耕耘努力奮斗才能看到更大的希望，富寧人民在享受豐碩成果的同時，不斷探索著雙擁工作新思路。又到了2016年，富寧縣雙擁工作再創輝煌，成功獲得全國第十屆“全國雙擁模范縣”稱號，又一次登上全國417個雙擁模范縣城市行列。

“至高的榮耀、艱苦卓絕的追求”，富寧人民艱苦時不言敗、困難時不退縮、瓶頸時不放棄。為了更好地弘揚正能量，更好地把老區人民的革命傳統和優良作風傳承下去，富寧縣雙擁工作在黨的二十大精神指引下，在縣委、縣政府黨政軍民齊心協力的努力下，給我們展現了一幅幅幸福而又溫暖的畫面。

一

富寧縣雙擁主題公園位于富寧縣城普廳北路，建設總投資380余萬元，主題公園建成以后，不僅僅是給老百姓提供了一個休閑、娛樂、健身的場地，更是一種文化、一種傳承、一種承前啟后的匯聚。

主題公園集紅色文化、革命傳統、英雄傳奇、綠色景觀于一體。園內“杏錦參軍、迎接曙光、支前民兵、抗洪搶險、銅墻鐵壁”五座雕像栩栩如生。每座雕像都折射出富寧縣各民族兒女團結一心、眾志成城、頑強拼搏、守疆固土的決心。雙擁主題公園除了英雄人物和文化雕塑，最振奮人心的應該是裝點在紅旗廣場上的三面紅旗，旗幟上鐫刻著鄧小平同志關于富寧是革命根據地的重要批示。在三面旗幟的周邊石碑上，雕刻著幾排震撼人心的紅字“軍民共鑄紅色邊區、英雄足跡紅色印記、緬懷先烈銘記歷史”，這是感懷老區人民裹糧策馬支援紅軍的革命英雄事跡。

擁有著紅色傳承印跡的雙擁主題公園，成為當地社會各界、各行各業接受愛國主義教育的場所?！败姁勖?、民擁軍、軍民團結一家親”這一直都是富寧縣委、縣政府創建雙擁模范縣最高標準，也是唯一的標準。

在縣城的每一個入口、每一個顯眼的位置，都能清晰看到“擁軍優屬、擁政愛民”的標語，富寧黨政軍民是這樣說的、也是這樣做的，就是這樣一句句暖心的話語，不僅拉近了軍民魚水情，同時也展現出了富寧雙擁工作永遠保持記在心上、干在手上、走在前列的態勢。

“擁軍一條街”和“健康一條街”就像兩朵盛開的牡丹，在富寧繁茂的街道上艷麗芬芳，人們都會駐足停留環顧，在閑庭漫步中感受紅色基因。普廳河畔就是一塊全縣人民優質生活的展板，街道兩邊路燈上張貼著不同歷史時期富寧立功受獎軍人英雄事跡的文字和圖樣，綠化走廊、墻體上都是雙擁漫畫和圖文標識。濃郁的雙擁氛圍彰顯著市民對優良傳統的仰望。

富寧“擁軍一條街”，那是一個為所有的軍人、軍屬、退役軍人提供優質服務的地方。迄今為止，已經有近20家門店、近10家企業志愿加入擁軍聯盟團體，保證軍人、軍屬、退役軍人持有效證件進店，可以享受最大折扣的消費優惠。濃厚的擁軍模范氛圍，讓衛國戍邊的軍人、默默堅守后方的軍屬以及廣大退役軍人感受到了滿滿的幸福感、獲得感和榮譽感。

二

每逢國家法定節假日來臨之際，富寧都會安排以縣委常委帶隊的工作組，深入到居住在轄區內的4200余名退役老兵、軍烈屬、支前民兵等優撫對象家中進行走訪、看望和慰問，第一時間把黨委政府對那些曾經為國家發展與穩定做出努力和奉獻的人的關心送到，讓他們真切地感受到黨的溫暖一直都在。

富寧縣是云南省為數不多的兩個國家級一類革命老區之一。軍地雙方把雙擁工作納入各級黨委政府的重要議事日程，出臺政策、建立同步工作聯系制度，為全面推動創建雙擁模范縣工作奠定了堅實的基礎。

20世紀80年代末90年代初，我在武警富寧縣邊防大隊服役，當時的駐富部隊就開始享受隨軍家屬可以在當地安置工作這個特殊的政策，全方位解決現役軍人后顧之憂。

最大限度地做好退役軍人的工作安置，真心實意地搭建就業和創業平臺，解決一系列現役軍人后顧之憂，營造和抓實“走邊關、入基層、暖兵心、保政策、送服務”等活動。舉全縣之力把“擁軍優屬”這一政策嚴格落實到具體服務對象個人，是富寧縣委、縣政府提出開展和創建雙擁工作之初，擬定的一條硬性的工作標準。為了更好地保障和暢通現役軍人、軍屬以及退役軍人維權渠道，富寧縣委、縣政府還專門設立了軍人、軍屬法律援助服務工作站，建立常態的與現役包括復、退、轉、軍烈屬相關服務對象的聯系制度。

為了更好地籌集社會資金，最大限度地提升“擁軍優屬”的人員和物資力量，富寧縣除了成立擁軍志愿服務聯盟，設立“擁軍一條街”以外，還以縣委、縣政府的名義命名了一批擁軍企業和擁軍門店，聚社會力量包括全民力量，全力保障和解決擁軍優撫問題。相關部門與駐地銀行、醫院、景點、公交、包括停車場等公共經濟類服務行業簽訂了擁軍優撫合作協議?！败娙藘炏取薄败娷嚸赓M”等標識隨處可見，溫馨和諧的擁軍畫面，為全面實施和實質性開展雙擁工作提供了有力保障。

強大的國防建設力量是國家生存與發展的安全保障。賡續和弘揚雙擁光榮傳統，鞏固軍政軍民團結，是我黨我軍特有的政治優勢。

富寧縣雙擁工作之所以取得長足發展和顯著成效，離不開強大的政策支撐、離不開軍民團結一家親的良好氛圍、離不開老區人民對美好生活的執著追求和向往、離不開廣大人民群眾對紅色傳承和優良傳統的崇尚與信賴。

三

延安時期就提出的雙擁工作，經歷了80多年不同歷史時期的發展與延續，在富寧這方熱土上越發顯得生機勃勃。富寧人民立志秉承革命老區雙擁工作的光榮傳統，努力把創建雙擁工作放在首位。一幅幅“愛我人民愛我軍”的紅色畫卷紛紛呈現，越來越多的擁軍人物譜寫出歷久彌新的篇章。

傳承和賡續紅色基因的使命擔當，在富寧革命老區人民心中是一刻也沒有停息?！败婈牬騽僬?、人民是靠山”，追溯歷史，富寧縣的雙擁工作源遠流長。早在20世紀30年代，中共右江特委和右江獨立師黨委就在富寧開展艱苦卓絕的革命斗爭工作。

那個時期、在那種萬般艱苦的時代背景下，軍民團結一心、艱苦奮斗、眾志成城，成功開辟了以富寧為中心的滇黔桂邊區革命根據地。創建了云南“創建時間最早、斗爭范圍最廣、堅守時間最長、政權最完善、少數民族參與最多、犧牲最大、發揮核心作用最大”的紅色根據地。根據地所轄范圍包括滇黔桂3省28個縣，輻射面積4萬多平方公里，總人口達到了180多萬人。

傳承和賡續紅色基因的歷史年輪順延至1975年1月，時任中共富寧縣委書記的趙廷光同志，在出席全國人大四屆一次會議上向全國人大提出將富寧縣列為革命老區建設的議案。

全國人大不僅采納并及時將議案呈送鄧小平同志審閱，鄧小平同志充分肯定了富寧縣革命斗爭的歷史，作出“富寧縣是革命根據地，確有其事，請有關部門給予重視”的重要批示。

在解放戰爭時期，富寧縣革命根據地同樣發揮著舉足輕重的作用。積極有效的組織廣大群眾，為迎接解放軍入滇解放云南，為作戰部隊準備軍鞋5000多雙，成立了1000多人的擔架救護隊，組織了1000多匹的騾馬隊，準備草料15萬多斤，第一時間為前線部隊籌措運送肉食類15噸，為解放大西南做出了重大貢獻。

人生，哪有什么歲月靜好，只是因為有人在默默地為你負重前行。

在邊境沖突時，富寧縣各族人民積極響應黨的號召，踴躍支前參戰，出色完成上級交給的各項支前參戰任務。全縣各族人民為了維護祖國尊嚴和領土完整，在龐大的支前或參戰工作中同樣做出了巨大犧牲和卓越貢獻。

老山、者陰山“兩山”戰斗打響后，富寧縣第一時間組織了8個連772人，160匹騾馬支前參戰。在這幾場戰役中，富寧縣支前民兵隊伍先后為前線陣地籌集運送蔬菜、糧食等生活用品5萬多噸，搬運裝卸各種軍需物資7萬多噸，積極參與沿邊公路修建、組織擔架隊護送傷員、全力參與挖戰壕、蓋油庫、修建臨時軍事訓練場地等輔助性工作，有力地支援和保障了作戰部隊作戰。支前民兵和群眾的全力付出，為“兩山”作戰取得突破性勝利做出了巨大貢獻。

“雙擁工作新高地，紅色火種永相隨；南疆鑄就英雄夢，華夏兒女永相依”。

1982年，獅子山前線即將退伍戰士李有恒的一封回信，引起了黑龍江省虎林縣第一小學領導和師生的高度重視，當時這件事可以說是在前線與內地搭起了一座金橋，提前為“南疆紅領巾輔導站”名噪神州鋪平了道路。1982年5月28日，“南疆紅領巾輔導站”在祖國南疆邊陲正式成立。到了1987年“南疆紅領巾輔導站”拓展到6個分站180多個輔導點，這一顆小小的火種，在短短的時間里，已經在全國范圍內20多個省市地區點燃。

從上到下，各級首長十分關心和關注著“南疆紅領巾輔導站”的成長。1986年5月，時任共青團中央書記處書記李源潮同志親自為輔導站題詞“保國衛民是英雄、培育后代亦功成”。同年12月，國防部長張愛萍上將為輔導站題詞“溝通心靈，孩子情真，戰士風采，輔育精英”。還有原總參謀部總參謀長楊得志上將也為輔導站題詞“南疆戰士，育苗園丁”?！澳辖t領巾輔導站”在不同的歷史時期，分別開展著有針對性的輔導工作，同時也給富寧縣的雙擁工作賦予了新的歷史使命。

30多年來，“南疆紅領巾輔導站”為全國孩子們寄出信件120余萬封，先后派出46人次到11個省24個市縣區進行巡回報告40多場次?！澳辖t領巾輔導站”自成立以來，累計輔導出2萬多名“三好學生”，幫助3萬多名工讀生、失足青年走出生活陰影，涌現出了劉文衛、何平等眾多優秀輔導員，曾被共青團中央、全國少工委聯合授予“衛國英雄、育人楷?！睒s譽稱號。

富寧縣廣大人民群眾與駐防部隊生死相依，共同抗敵，互幫互助，相親相愛，結下了深深的軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的深情厚誼和不解之緣。

四

“一人當兵全家光榮”，這是富寧縣全面深入體現“軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親”的政治社會風尚之一。

每年征兵時節，縣人武部擁擠的人潮一直都是富寧縣雙擁工作中那幅最為靚麗而又情真意切的畫面。富寧縣已連續六屆被云南省委、省政府、省軍區授予“雙擁模范縣”光榮稱號。堅定“不是口號是目標、不走形式辦實事”的信念，一直都是富寧縣委、縣人民政府擁軍優屬和擁政愛民的工作目標。與時俱進，開拓創新，使雙擁工作在內涵上不斷深化、外延上不斷拓展、方式上不斷創新、內容上不斷豐富，是富寧縣委、縣政府抓實抓好雙擁工作的方法和亮點。

富寧縣雙擁工作之所以取得長足發展和顯著成效，除了民愿所期、民愿所盼、民愿所想、民愿所需以外，領導重視、保障到位、眾望所歸、團結一心、眾志成城也很重要。

始終堅持以縣委書記為組長，縣長為常務副組長，武裝部、各駐富部隊首長為副組長，縣直機關相關部門負責人為成員的雙擁工作領導小組，是富寧縣自開展創建雙擁模范縣以來，對一項具體的工作最有力的政治保證。年內定期召開議軍會和雙擁工作領導小組全體成員會議，制度性將雙擁工作作為“一把手”工程抓緊抓好，常抓不松懈，只要是涉及雙擁工作相關問題，書記、縣長一定會做到親自調查研究、親自安排部署、親自協調解決軍地兩邊相關事宜，確保雙擁工作落到實處?？h人大、縣政協每年都會組織各級人大代表和政協委員對全縣雙擁工作開展情況進行專項督促檢查和視察，以實現雙擁工作能夠全方位多角度做到平穩持續推進。為了更好地做到雙擁工作機制保障能夠落到實處，富寧縣委、縣政府先后下發了“關于創建全國雙擁模范縣的意見”“富寧縣創建全國雙擁模范縣實施方案”“關于印發申報雙擁模范縣評審標準的通知”等文件。

在富寧縣歷年年初工作總體規劃中，一定會把“圍繞發展抓雙擁、立足雙擁抓創建、抓好雙擁促發展”作為重要決策部署放在其中。

各鄉鎮、縣直機關各部門，為了嚴格落實和完成縣委、縣政府年度目標考核任務，相繼成立了雙擁工作領導小組，明確責任分工、指定專人負責，定期向縣委、縣政府匯報工作開展情況。在全縣范圍內形成一個以縣委、縣政府、人武部“三權”掛帥，縣長、鄉（鎮）長、局長、鄉鎮機關站所長、中小學校長、縣屬企業廠長和駐軍首長“七長出征”的雙擁工作良好氛圍。黨政軍民“四方”配合，縣鄉村組戶“五級”聯動的擁軍優屬工作網，一直都是富寧縣做好雙擁工作最大的亮點和最有力的保證。傳播紅色基因、秉承優良傳統、家喻戶曉的擁軍優屬和擁政愛民“雙擁”工作、滿滿的正能量、和諧的氛圍和溫馨的畫面，在富寧縣富洲廣場上空生生不息。

當地黨委政府、人民群眾對駐富部隊人民子弟兵情真意切的關懷和喜愛，駐富部隊人民子弟兵對當地黨委政府發展經濟、維護社會長治久安，對急、難、險、重、危特大事件的搶險救助和對人民群眾的幫忙解困，都呈現出軍民團結一家親的美好畫卷。

通過一系列雙擁工作的開展與創建，當下的富寧正處在經濟繁榮、社會穩定、民生和諧安定、雙擁之花盛開的黃金時節。

五

“筑巢引鳳金窩在，傳承意志樂開懷；金戈鐵馬踏鄉去，榮歸故里金雀來”。富寧縣在州委、州政府的堅強領導下，在州雙擁工作領導小組的關心、幫助和指導下，多年來，持續鞏固拓展歷年雙擁工作的經驗和成果，不斷創新和發展雙擁工作新局面，認真打好“紅色老區、軍地融合、強邊固防”三張牌，全力構建和深化筑巢引鳳新面貌。

鐵打的營房流水的兵，在地方工作的同志也一樣，每年或許是幾年單位領導會有相應的變動，及時調整和充實雙擁工作領導小組力量，堅持把雙擁工作納入黨政軍重要議事日程和年度考核內容，認真落實黨委議軍會、軍政軍民座談會制度，全力保障雙擁工作機構、人員、經費“三落實”，是富寧縣筑巢引鳳留住軍心、安撫民心，確保邊防部隊官兵安心邊疆服役重要舉措之一。

以大力弘揚愛國主義教育和傳承紅色基因為依托，打造具有時代意義和民族英雄主義氣息的雙擁主題公園，加大全縣雙擁模范典型創建開發建設力度，定期組織機關干部職工、學校師生到富寧烈士陵園、南疆紅領巾輔導站開展愛國主義教育活動。通過大面積各類媒體新聞信息宣傳，提高全縣各族人民對雙擁創建工作的知曉率和支持率，從而點燃全縣廣大人民群眾的雙擁熱情，這是富寧縣筑巢引鳳穩定軍心民心，確保邊防部隊官兵安心固守扎根基層的重要舉措之二。

富寧縣委、縣政府多措并舉籌集資金，投入200余萬元完善機制，努力開展豐富多彩的雙擁主題項目，全面推動“美麗軍營”“最美擁軍模范”“最美軍嫂”創建活動?？h雙擁領導小組不定期組織黨政機關干部職工開展“走邊關、下基層、暖兵心”和“送政策、送服務進軍營”等系列活動?？h委、縣政府牽頭成立擁軍志愿服務聯盟，在管轄區域內命名一批擁軍企業和門店，與當地金融系統簽訂擁軍優撫合作協議，讓全社會都來共同參與雙擁工作的這種熱情和意識持續高漲，這是富寧縣筑巢引鳳全面持續開展雙擁工作的重要舉措之三。

做好優撫，真心實意解決好部隊官兵個人及家庭實際問題，一直都是富寧縣委、縣政府長期思考、從不曾停息去做的一件事。

根據不完全統計，近幾年來，富寧縣委、縣政府累計發放各類優撫資金2300余萬元，實現義務兵家庭優待金、入伍獎勵金、退役補助金等優撫金兌現率達100%，持續發放立功受獎資金高于全省平均水平。

富寧縣是率先在全州范圍內，出臺為困難優撫對象家庭減免公租房租金政策的縣（市）級單位。據統計，到目前為止，已經為575人次減免租金174萬元。另外還為200名優撫對象解決醫療困難救助并一次性支付資金高達42萬余元。在縣內依法設立軍人軍屬法律援助工作站，建立健全常態化退役軍人聯系制度，保障暢通軍人、退役軍人維權渠道。為此，20多年持續實現涉軍問題赴省進京零上訪。這是富寧縣筑巢引鳳營造拴心留人環境全面推進雙擁工作新局面的重要舉措之四。

為什么駐文部隊官兵都愿意前往富寧周邊部隊駐防，還有一個更加重要的原因，那就是現役部隊官兵的家屬和子女，無論是調出還是調入，富寧縣的做法是隨遷隨調隨安置一路政策綠燈，直至辦結為止從不例外。在縣內干部職工工作崗位緊張的情況下，每年為縣內轄區駐防符合條件的解放軍指戰員、武警部隊官兵分別解決部分家屬工作安置問題。

我在部隊的時候，常聽首長們講一句話，“部隊打勝仗人民是靠山、兵馬未動糧草先行”，認識了富寧縣全力開展創建雙擁工作，給國家、給部隊、給地方黨委政府和廣大人民群眾帶來的好，我算是真正明白了這句話的深刻含義。富寧縣持續保持開展和創建行之有效的雙擁工作，最大限度地解決了長期困擾部隊首長和廣大官兵的后顧之憂，為部隊官兵安心服役筑起了一道堅強堡壘，這是富寧縣筑巢引鳳營造拴心留人環境的重要舉措之五。

長期駐防富寧縣的人民子弟兵，始終堅持做到“把駐地當故鄉視人民群眾為父母”，在“盡義務、守邊關、保家鄉”的基礎上，駐富部隊始終堅持把協助推進富寧經濟發展，社會穩定作為義不容辭的責任?？沼鄷r間積極參與鄉村振興和美麗鄉村建設，并先后協調投入扶貧資金10萬余元，幫助改善農村基礎設施建設。各部隊官兵還抽調專人、安排時間深入學校、黨政機關、鄉鎮企業等單位開展國防教育和宣傳相關愛國主義教育。幾年來累計授課、宣傳場次多達100余次，發放愛國主義教育宣傳單10萬余份，組織學校入學新生軍訓累計1萬余人。

部隊官兵充分結合邊境地區人民群眾生產生活的時間步驟和規律，定期深入邊境村寨開展普法和愛國主義教育，組織和發動中國邊民及時制止和勸返非法入境的越南邊民累計337人次。當地黨委政府確保每一個節假日以及國內舉辦重大活動期間，軍地雙方都會組成聯合小組開展邊境巡查任務。

為有效維護邊境地區長治久安、為更好地融合軍政軍民關系，富寧縣委、縣政府充分運用革命老區和為駐富部隊官兵解決后顧之憂的地理位置和資源優勢，全力開展和努力創建雙擁工作新局面，不斷提升和全力整合各方資源，真切回應了“抓好雙擁促發展”的良好局面，這是富寧縣筑巢引鳳營造良好雙擁氛圍的重要舉措之六。

六

我們走訪了許多優撫對象及人民群眾，事實證明，富寧縣已經把開展擁軍優屬和慰問軍、烈屬活動，勉勵軍人家屬支持親人在部隊安心服役作為一種常態化機制，以此來勉勵駐富部隊現役軍人和復、退、轉軍人繼續“發揚革命傳統、爭取更大光榮”，繼續為地方經濟建設、社會穩定做出應有的努力和貢獻。

“全國雙擁模范縣”是一個稱號，也是一種榮譽，它象征著一面旗幟。吃水不忘挖井人，樹高千丈也忘不了根，榮譽稱號一直都是富寧人民繼往開來、勇往直前的動力和勇氣。

當前，富寧縣的雙擁工作正在以“紅都涌動雙擁潮、融合發展譜雙擁”為主線，以活動擁軍向制度擁軍、物力擁軍向智力擁軍、政府擁軍向社會擁軍的朝向逐漸轉變。一種成熟的思維格局，一種全面樹立宣傳教育立體化、擁軍優屬社會化、擁政愛民常態化的新理念正在慢慢形成。翹首展望未來，紅色傳承雙擁之花一定會在邊區人民心中持續盛開。