白沙派出所：以“四新”引擎助力打造平安示范

陳希

派出所名稱：湖南省瀘溪縣公安局白沙派出所。

建所時間：1993年。

轄區概況：轄區面積59.3平方公里，轄5個社區、3個行政村，常住人口38700余人，流動人口24500余人。

警力配備：現有民警15人、輔警22人。

榮譽：一級公安派出所。2019年獲評湖南省首批“楓橋式公安派出所”，曾獲得“全省優秀公安基層單位”“全州禁毒工作先進基層單位”等榮譽稱號40余次，榮立集體三等功3次。

白天街面車水馬龍，夜間萬家燈火璀璨，步行街游人如織……雖然早已過了春節，但似乎節日的氣氛并沒有削弱，這就是“平安中國”建設示范縣瀘溪縣的日常。在這市井繁華、民生和諧的畫面背后，有這樣一支深深扎根、默默守護的隊伍——湖南省瀘溪縣公安局白沙派出所。

白沙派出所堅持和發展新時代“橋楓經驗”，立足“主防”定位，在“四新”引擎的助力下，念好“早、快、細、誠、合”矛盾糾紛“五字訣”，不斷創新矛盾糾紛調解模式，在樁樁“小糾紛”中彰顯“大作為”，以實際行動扎實筑牢第一道防線。

建立排查化解“新機制”

堅持排查在先、關口前移，組織全所民警輔警、社區干部、網格員，深入開展拉網式、地毯式排查，全面加強矛盾糾紛預測預警、輿情分析和風險研判，建立矛盾糾紛風險隱患研判清單。近三年來，針對家庭婚戀糾紛、債務糾紛等重點領域開展分析研判30余次，分類建立臺賬，對矛盾糾紛的類型、潛在風險、發展趨勢以及警情類別等要素進行評估，將矛盾糾紛劃分等級，有效防止“小矛盾”演變為“大問題”，“小事情”釀成“大事件”。同時，建立回訪清單，本著“誰辦理誰負責，誰調解誰負責”的原則，對已經調解成功的案件，組織民警輔警在7個工作日內以電話或實地走訪等形式進行事后回訪，傾聽群眾意見，了解合理訴求，嚴防矛盾糾紛反彈。

2023年10月，社區民警在轄區排查矛盾糾紛時了解到，轄區居民宋某與冉某因婚戀糾紛引起較大矛盾，便立即開展調解工作。專職調解員與民警把雙方當事人邀請到“溯源治理工作站”辦公室，本著以和為貴的原則，從情、理、法等角度對雙方進行勸說教育，希望雙方以家庭為重，換位思考，互諒互讓。最終在工作人員的努力調解下，雙方互相道歉，保證以后不再發生類似問題，并簽訂了保證書，握手言和。為避免已經調處的矛盾糾紛出現反彈和升級，按照“回頭看”的工作要求，社區民警聯合網格員對該起糾紛進行了入戶回訪，進一步了解夫妻感情狀況，聽取雙方當事人對處理結果的意見和想法，增進理解、化解積怨，徹底化解矛盾糾紛。

展現基層減負“新作為”

進一步保證社區民警80%的時間下沉在社區，使其有足夠的時間深耕社區，留心“細致末節”，抓住“蛛絲馬跡”，真正做到與社區群眾交朋友，了解群眾的急難所盼，助力排憂解難；同時，社區民警、村警積極組織參與社區（村）安全生產月例會，共同聽取、研判、化解、處置各類矛盾糾紛與安全隱患，推動矛盾“排查在一線、預警在一線、化解在一線”。與此同時，社區民警對轄區做到“情況熟、底細清”，破案速度和效率也得到大幅提高。

2023年7月，轄區居民陳女士到派出所報警稱，其剛給孩子買的自行車停在路邊不見了。社區民警憑借對轄區的熟悉和良好的群眾基礎，通過走訪摸排、調取社會面監控，僅用半小時就鎖定了嫌疑人。在社區民警前期工作的“鼎力相助”下，案件辦理隊隨即將嫌疑人抓獲并追回被盜自行車。陳女士表示：“自行車雖小，但對于孩子來說意義重大。派出所的辦案效率真是讓我們感受到了滿滿的安全感?！?/p>

打造聯動發力“新品牌”

依托鄉鎮黨委、政府領導，在白沙派出所成立了“溯源治理工作站”。聯動派出所所長、司法所所長、專職調解民警、專職調解員等組建調解團隊，形成工作合力。同時，在此基礎上，通過“警調銜接”“民調入所”“律師進所”“法官介入”“訴前調解”“綜治聯動”“村居互補”等舉措，構建多部門協同化解機制，推動矛盾糾紛化解由公安“小閉環”向黨政“大閉環”拓展、向基層“微閉環”延伸，實現“糾紛聯調、矛盾共商”，切實把矛盾糾紛排查在萌芽、化解在基層。

2024年2月1日，臨近過年，轄區某公司員工吳某因公司拖欠其半年工資未發，與該公司產生糾紛。白沙派出所立足“溯源治理工作站”“一站式”矛盾糾紛調處工作體系，邀請勞動局、司法所等部門聯合調解，共同發力，最終當事雙方就工資拖欠問題達成一致意見并簽訂了調解協議書。

開創特色調解“新路徑”

成立“成文調解工作室”，讓“有困難，找成文……”成為一種習慣、一道口碑。白沙派出所現任專職調解員李成文不僅有多年的基層經驗，還堅持延續社區民警符玉山自創的“服務群眾多上門、化解糾紛多傾聽、解決民憂多思考、人員管控多走訪、宣傳安防多示范”社區警務“五多”工作做法，并總結出自己的一套矛盾化解經驗。同時，派出所充分發揮其“領頭雁”作用，從所里篩選出具有一定法律素養、基層經驗的民警輔警加入其工作室，加強學習培訓與崗位練兵，提升整體素質，以過硬的專業知識更好地為民服務。

“感謝各位工作人員，在我們走投無路時提供法律援助，幫助我依法維權！”2024年1月13日，沅江社區張女士在上班途中被小區覃某的狗咬傷。接到張女士一家的求助后，李成文立即組織雙方當事人到社區進行調解，并向雙方當事人詳細講解法律、政策。李成文利用他多年的工作經驗及專業的法律素養，僅用時兩天，就把這“難啃”的糾紛圓滿處理，促使雙方當事人達成一致并簽訂調解協議。

近三年來，白沙派出所共調解矛盾糾紛970件，化解950件，化解率高達98%以上，有效消除了安全隱患，維護了社會大局穩定。