發揮集成優勢 織密老年教育服務網

□ 中共浙江省委老干部局

黨的二十大指出，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。2023年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》。構建優質均衡的基本公共教育服務體系，應當也必須包括推進全社會老年教育服務普惠共享。

浙江省老年教育戰線按照省委、省政府部署要求，在“浙里康養”總體框架下，堅持系統抓、合力抓，大力推進老年教育資源整合試點工作，不斷完善省、市、縣三級老年教育聯盟體系架構，推動形成黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、普惠共享的老年教育服務體系，打造了線上線下齊頭并進的老年教育發展新格局。截至目前，全省共有縣以上老年大學302所，鄉鎮（街道）老年學校1113所，村（社區）老年學堂9465所，經常性參加教育活動的60歲以上老年人達156萬以上，老年人入學滿意率達95%以上。主要做法有：

集成組織優勢，推進協同指導精準化。充分發揮老年教育聯盟指導委員會辦公室統籌協調作用，以一季度一例會的方式加強工作交流指導，聯合相關部門組建調研組，通過問卷調查、蹲點調研、實地考察等方式對試點工作進行督查指導。建立任務清單、問題清單、整改清單，健全抓落實閉環機制，確保各項工作壓茬有序推進。截至目前，全省11個市和17個老年教育資源整合試點縣（市、區）均已成立老年教育聯盟指導委員會，臺州、寧波、衢州等地還將文廣旅體等部門也納入老年教育聯盟指導委員會。溫州、湖州、嘉興、紹興、衢州5個市進行全域整合試點，試點縣（市、區）增加到58個，覆蓋面達到64%。

集成制度優勢，推進分級辦學標準化。著力加強頂層設計，會同省教育廳、省衛生健康委等出臺《高質量推進老有所學實施意見（2022-2025年）》，發布《浙江省老年大學、學校（學堂）規范化建設指引》，編印《浙江老年教育資料匯編》系列叢書等，為各級各類老年教育機構辦學提供規范指引和政策依據，推動完善辦學體系，健全學習教育機制。積極鼓勵基層因地制宜創新制度、補點延鏈，如桐鄉市出臺了《鄉鎮（街道）老年教育資源整合評價指標》，義烏市制定全省首個老年學校建設地方標準，德清縣建立了教師隊伍評星定級系列制度等，有力推動了省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）五級辦學網絡體系的持續完善、有效覆蓋。

集成資源優勢，推進城鄉供給均衡化。盤活整合社會資源，鼓勵各地通過多元主體辦學不斷擴大有效供給，推動老年教育下沉鄉村、社區，嵌入黨群服務中心、養老機構，走進教育基地、文化禮堂等。如柯城、新昌等地引進國有企業、民營企業資源，聯辦聯建老年學校（學堂）。2022年8月試點工作啟動以來，全省新增老年大學面積12.7萬平方米、老年學校368個、老年學堂3080個，新增注冊學員38萬余人。深入開展需求摸排，加強優質課程建設，鼓勵開發地方特色課程，完善建立課程庫，構建分層分類教材供給體系，不斷滿足老年人多樣化學習教育需求，全省新增老年教育特色課程304門。協同推進“云上老年大學”“浙學通”等數智化平臺建設，不斷豐富線上教學，推動實現“人人皆學、處處能學、時時可學”。據統計，“云上老年大學”已開發、歸集各類優質課程資源363門，線上用戶達25萬人。

集成要素優勢，推進組織保障長效化。突出抓好人員、師資、經費等要素保障，推動各級老年教育落實有組織、有場地、有隊伍、有經費。省委老干部局、省教育廳、省衛生健康委聯合印發《關于加強全省老年教育優質師資庫建設的通知》，通過開展優質師資推薦、加大“領雁”教師培養等，進一步充實提升全省老年教育優質師資。各地普遍建立完善老年教育師資庫，通過整合部門力量、擴展合作渠道、組建公益團隊等方式，吸引各類優秀教師加入老年教育事業，全省師資庫新增專兼職教師5889名。積極推進老年教育“銀領”輔導員和管理人員隊伍建設，全省新增老年教育工作事業編制8人、其他各類工作人員1059人。探索建立經費保障機制，臨平、德清、新昌等地落實了老年教育專項經費，有的還建立了統籌補助教師課酬、班級辦學等經費支持增長機制。2023年全省增加老年教育保障經費（含建設經費）達5042.76萬元。

下一步，浙江將強化黨建引領，認真做好試點經驗總結推廣，全域推進老年教育資源整合工作，加快建設完善老年教育服務體系，讓廣大老年人都能享受到更公平、更優質、更可及的老年教育服務。