開源節流，為城市“解渴”

一卓

向浩瀚的海洋要水

當人們走進青島百發海水淡化有限公司（以下簡稱“百發”），會收到一瓶小巧的“海之泉”，這是百發生產的海淡水，專門用作內部招待水。

在百發中控室內，運營部技術員們緊盯屏幕，實時監測供水量、水質指標、設備運行狀態等。1公里外，膠州灣的海水正通過兩根直徑2.2米的管道涌入“儲水湖”內，并通過泵站直接輸送到海水淡化車間，經過預處理和超濾、反滲透處理，最終實現水鹽的徹底分離。自此，百發生產的淡水源源不斷供應青島市政、工業用水，為城市“解渴”。

“青島市海水淡化產業發展走在國內前列。早在2006年，青島市就發布了全國第一個城市海水淡化產業發展規劃?！卑侔l總經理張曉東介紹說，“百發為青島水務集團有限公司控股子公司，是一家專業從事海水淡化處理的高科技企業。近幾年，海水淡化產業發展駛入快車道，這其中離不開技術進步以及設備國產化率的提高?！?/p>

“我們搭建了全國首個海水淡化核心設備中試科研平臺，百發二期項目國產化率達到70%以上。以超濾膜為例，較進口膜節省成本約20%?！卑侔l運營部技術員于崇勤介紹說。百發二期項目是全國首個自主設計研發的集成預處理工藝、脫鹽工藝、后處理工藝及浮渣污泥處理工藝的全流程規?；Ｋ椖?。

在百發的規劃中，2025年將爭取實現海水淡化設施規模達到5 0萬立方米/日，成為具有國際競爭力的海水淡化領軍企業，打造海水淡化的“國家名片”，助力“藍色青島”培育海洋經濟新的增長極。

開啟水循環

原本的“無用之水”，除了海水還有污水。在威海市火炬高新技術產業開發區，威海熱電集團有限公司通過節水改造，將廢水全部實現資源化利用，成為行業的節水標桿。

以前威海熱電集團年用水量近千萬噸，是威海市第一用水大戶。后來，通過制度建設、工藝節水、再生水回用等措施進行節水改造，廠區工業用水全部使用再生水并實現“零排放”。

據威海熱電集團市區分公司生技科副科長、水務經理李騰介紹，熱電集團采用“凝聚過濾預處理工藝+超濾和反滲透裝置”優化再生水深度處理技術與工藝，建成再生水處理基地，同時建設了工業水綜合利用處理中心，提升工業廢水和循環排污水的梯級利用能力，用水指標達到火力發電機組用水定額領跑值標準。

“使用再生水替代自來水后，非采暖季濃縮倍率由2.2倍提高至8倍，節省水費932.5萬元、機組清洗維護費650萬元、鍋爐補給水制作費181萬元。年節水800萬立方米，節省資金1700萬元?！崩铗v說，“熱電集團還建立了水務經理統領、分公司水務經理負責、車間水管員主抓的三級節水體系，設立集團水務經理1名、分公司水務經理7名、水管員29名?！闭缋铗v所說，在威海，所有用水達到一萬立方米以上的企業都必須配備水務經理。水務經理需要每天巡檢用水點，負責取用水日常監管，實現節水工作網格化精細管理。

水資源的循環利用不僅為企業帶來了效益，也讓山東各地的水生態環境質量得以提升。臨沂市沂水縣以第二污水處理廠出水為水源，建造了沂水國家濕地公園。近年來，臨沂市在重點排污口下游、支流入干流處等關鍵節點，開展了“千畝濕地”工程，全市布局人工濕地水質凈化，形成了“污水處理廠—濕地—河湖”的人工濕地生態凈化網絡，對流域增加生物多樣性、提高水體自凈能力、維護生態系統結構、改善水生態狀況具有重要作用。

盤活每一滴水

對于一座缺水城市來說，如何在控制總量的情況下，實現水資源的最有效利用？答案是：水權交易，讓每一滴水通過市場流動起來。

2014年，水利部在寧夏、湖北等7個?。ㄗ灾螀^）開展水權試點。山東雖然不是試點省份，但基于全省水資源普遍短缺、供需矛盾突出的基本省情，充分認識到水權改革的必要性和現實意義，積極響應水利部號召，與全國水權改革試點同步，在濟寧市、沂源縣、東平縣、寧津縣先期先試，開展了“一市三縣”水權水市場制度建設試點，在用水權分配和明晰、用水權交易模式創新、水權交易平臺和制度建設方面積累了有益經驗。

2021年，水權改革試點工作進一步深入，山東省水利廳印發《關于探索推進水資源市場化交易的通知》，將濟寧市列為水權交易綜合示范區，東營市為區域水權交易示范區，寧津縣為農業灌溉水權交易示范區。山東以示范區建設引領帶動全省水權市場化交易改革，取得豐碩成果：2021年，全省水權交易量3615萬立方米；2022年，全省水權交易量1.43億立方米；2023年，全省水權交易量2.66億立方米。據中國水權交易所統計，2023年山東省水權交易數量、交易水量、交易金額三項指標均位列全國第一。

在煙臺市水利局市節約用水辦公室，負責人冷淑嬌打開中國水權交易平臺官方網站，介紹起煙臺市一起水權交易情況：“去年萊陽市與芝罘區成交水量780萬立方米，這是煙臺首例區域水權交易?！备鶕y算分析，到2025年，萊陽市實際用水量將超出用水總量控制指標，指標短缺問題將束縛當地經濟的發展?！叭R陽市向用水總量指標相對充裕的芝罘區每年購買130萬立方米的用水指標，既能破解萊陽市用水短缺問題，又能盤活芝罘區的用水結余量，一舉兩得?！?/p>

煙臺市的水權交易情況只是一個縮影。近年來，山東多地立足自身水資源稟賦條件、供需形勢和工程條件，形成了形式多樣、各具特色的水權交易模式，積累了可復制、可推廣的水權改革經驗。

據山東省水利廳工作人員介紹，未來山東省水利廳將立足山東省情水情，在制度建設、定價機制、平臺建設等方面加大指導力度，利用已形成的水網工程多水源聯合調度，以行政方式與市場方式相結合全面優化水資源配置，進一步深化水權改革，實現全省水資源利用效率和效益最大化，并形成水權政府收儲與高效利用水資源的長效機制。

編輯/郭曉娟

Developing Water Sources and Conserving Water to Quench Citys “Thirst”

In recent years， Shandong has continued to improve its economical and intensive use of water resources and has initially established a water conservation and control pattern for the entire society. For Shandong short of water resources， using water resources wisely is an integral part of water governance.

In 2006， Qingdao issued Chinas first urban plan for the development of the seawater desalination industry. Qingdao has actively guided enterprises to develop new processes and apply new technologies while continuing to improve its water supply scale. In the past，“useless water” included not only seawater， but also waste water. The recycling of water resources has not only brought benefits to enterprises， but also improved the quality of water ecology and the environment in all parts of Shandong.

How should a city short of water make the most effective use of water resources while controlling the total volume？ The answer is water rights transaction， making every drop of water flow via the market.

In 2021， the Water Resources Department of Shandong Province issued the Notice on Exploring and Advancing Market-Oriented Transactions of Water Resources， listing Jining as a comprehensive demonstration zone for water rights transactions， Dongying as a demonstration zone for regional water rights transactions， and Ningjin County as a demonstration zone for agricultural irrigation water rights transactions. The building of demonstration zones has boosted the positive development of the market-oriented transaction reform on water rights of the province and has achieved fruitful results： Shandong realized a water right transaction volume of 36.15 million cubic meters in 2021； 143 million cubic meters in 2022； and 266 million cubic meters in 2023. According to statistics from the China Water Exchange， in 2023， Shandong ranked first nationwide in terms of the number of water rights transactions， the water transaction volume， and the transaction amount.