構建一流營商環境?激活發展內生動力

徐豪

吳勁：全國人大代表、滁州市市長

今年的國務院政府工作報告提出要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。打通束縛新質生產力發展的堵點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，離不開一流的營商環境。

龍年春節后首個工作日，上海、遼寧、吉林、安徽等省份紛紛將優化營商環境作為“新春第一會”的主題，推動形成高效規范、公平競爭、充分開放的市場。營商環境為何是推動形成新質生產力的關鍵要素？如何才能打造一流營商環境？

作為長三角27個中心區城市之一的安徽省滁州市，是南京都市圈和合肥經濟圈“雙圈”中心城市。營商環境是經濟發展的重要“土壤”，直接關系到市場主體活力和經濟發展動力。在2022年以來的省轄市“賽馬”評議中，經濟運行連續8個季度全省第一，營商環境持續改善正是背后的“密碼”。

全國兩會期間，接受《中國報道》記者專訪的全國人大代表、滁州市市長吳勁表示，滁州從“六破六立”入手，深化“雙對標”，全力打造更為便捷高效的政務環境、保障有力的要素環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境、踐諾守信的社會環境，做細做實重商、安商、親商、暖商、護商各項工作，推動“便捷服務”向“增值服務”全面提升，持續擦亮“亭滿意”服務品牌。

“一流營商環境是經濟發展的‘金鑰匙，必須把創建優良營商環境作為推動滁州高質量發展的重要工作來抓?！眳莿耪f。

深化“雙對標”

安徽省創優營商環境改革創新試點市、全國優化產業營商環境先行典范、蘇商投資中國首選城市……近些年，滁州可謂是安徽省轄市中的發展“優等生”。

對于營商環境方面取得優異成績的原因，吳勁首先給出了兩個“對標”?！笆⊥鈱颂K州、省內對標一流，我們堅持‘滬蘇浙能辦的事滁州都能辦的理念，成立18個工作專班，組織32批次赴蘇州等地學習，出臺全省首部營商環境地方性法規《滁州市優化營商環境條例》、全國首部《證照并銷地方標準》?！眳莿鸥嬖V記者。

吳勁介紹，滁州市在全省率先推行365天“不打烊”服務，率先設立企業幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，率先推行“企業服務包”制度；率先開設12345企業訴求“0號鍵”和營商環境監督分線；實現一號對外，全市99.8%的個人事項和99.6%的行政許可事項全程網辦。同時，與長三角40個城市116項政務服務事項實現跨區域通辦，186個事項實現全國網上跨省通辦。

正是這樣的“對標”，讓企業選擇滁州，落地滁州，形成產業聚集。

2018年1月，光伏龍頭企業隆基綠能科技股份有限公司簽約落戶滁州經開區。此后連續5年，這家企業每年都在追加投資，目前總投資超過108億元，形成年產23GW+太陽能單晶組件生產能力。從2018年至今，滁州市已構建起硅片、電池片、組件、光伏玻璃等日趨完整的垂直一體化光伏產業鏈條，匯聚光伏制造規模以上企業45家，全球光伏20強企業有9家在此落戶。

向“增值服務”升級

滁州市2024年政府工作報告中，提出“更實舉措優化營商環境……推動‘便捷服務向‘增值服務全面提升，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。

如何從“便捷服務”向“增值服務”升級？吳勁表示，滁州牢固樹立提高服務質量理念和為投資者創造價值理念，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業訴求“一線應答”，讓市場主體收獲更優發展環境。

他進一步介紹，滁州市開展營商環境“極優服務、極簡審批、數字賦能、制度保障”改革試點，在全省率先建立“首席數據官”制度，全市政務服務事項辦事環節、提交材料、辦理時限分別減少10%、22%、34%，政務服務工作考核連年居全省第一；持續推進政策“免申即享”“即申即享”，推動惠企政策資金直通、直達、直享；探索實施“首席審批師”“一業一證一碼”和政務服務場景式代辦等服務機制。

“堅持法治是最好的營商環境，滁州市持續推進政府履約踐諾專項行動，開展公共政策兌現等10項重點行動，成功創建全省法治政府建設示范市，年度法治政府建設考核全省第一?！眳莿耪f。

深入聯企、深度助企

今年2月28日，吳勁率隊深入滁州市下轄定遠縣、明光市，調研復工復產、項目建設等情況?！霸谑钟唵斡卸嗌?？”“今年行情怎么樣？”吳勁進入生產車間，詢問生產經營、訂單銷售、發展規劃、物流運輸等情況，鼓勵企業搶抓市場機遇、擴大優質產能，在激烈的市場競爭中奪得先機、贏得主動。

在28日當天早上，在滁州外資企業家早餐會上，吳勁等滁州市領導與8名企業家齊聚一堂。對于企業提出的意見建議，吳勁邊聽邊記、現場回應，要求有關部門及時跟進、有效解決企業困難問題，助力企業做大做強。

這對滁州市領導干部來說，已經成為常態。定期召開企業家早餐會、產業鏈沙龍，深入開展“新春訪萬企、助力解難題”和“遍訪企業、助企紓困”等活動……滁州政府部門廣泛傾聽企業呼聲，深入聯企、深度助企，持續擦亮一流“亭滿意”營商環境品牌。

吳勁告訴記者，滁州市定期召開營商環境分析會、產業鏈鏈長會，市領導擔任“首席服務員”，堅持“一企一策”“一項一策”精準施策，每季度組織招商引資等重點項目“三看三比”巡回檢查活動，確保項目早落地、早投產、早達效。去年以來，市縣兩級干部共走訪調研企業近4.2萬家次、收集各類問題3萬余個。2023年，滁州市億元以上項目新簽約513個、新開工510個、新竣工320個、新投產350個。