筑牢糧食安全“耕”基

崔伍

雨水節氣剛過，在沁陽市西向鎮高標準農田里，綠油油的麥苗在微風吹拂下不停地蕩漾，猶如一片綠色的海洋。麥田里，人們正在抓緊時間為冬小麥施肥。

耕地保護，國之大者。近年來，沁陽市扛牢扛實耕地保護責任，積極探索新形勢下加強耕地保護的有效措施，為守牢耕地保護紅線發揮了重要作用。

黨政同責 共鑄“同心圓”

沁陽市不斷強化“藏糧于地、藏糧于技”戰略，采取黨政同責、分級負責、失職問責、全力盡責機制，建立推行市、鄉、村三級“田長”體系，創新探索建立“田長+檢察長”“黨建+田長”治理模式，嚴防死守耕地保護紅線。

為確保把耕地保護責任扛牢扛實，沁陽市先后出臺《關于構建土地管理共同責任機制的意見》《關于聯合查處國土資源違法犯罪案件協調機制的意見》等文件，將耕地保護履行情況納入鄉級績效考核體系，實行月督察、年考核，對耕地保護成績突出的鄉（鎮）、村進行通報表彰、獎勵。

與此同時，沁陽市編織5級巡查網絡，將巡查責任落實到崗、到人、到村、到地塊，建立自然資源、法院、檢察、公安、監察五部門聯動的自然資源違法犯罪案件協作機制，依法嚴厲查處違法占地和破壞耕地行為。

改革機制 破解執法難

2022年，沁陽市在鄉（鎮）管理體制機制改革中，原隸屬于沁陽市自然資源和規劃局的9個基層所，按照“人隨編走”原則，60余名工作人員連同辦公場地、巡查管護車輛等裝備下沉到了鄉（鎮），實行屬地管理。

通過改革，沁陽市不僅解決了基層鄉（鎮）的人員需求，也解決了市直部門“自我瘦身”的需求，更為重要的是，全面明晰了鄉（鎮）和市直部門的權責邊界，解決了過去簡單的“屬地全責”問題。

“由于過去沒有執法權，鄉（鎮）政府對耕地保護重視程度不夠，現在把重任壓在了肩上，就必須看好各自的‘一畝三分地?！鼻哧柺型跽汆l綜合行政執法大隊大隊長陳波深有感觸地說。

此外，沁陽市各鄉（鎮）還整合組建了綜合行政執法大隊，由過去需要協調執法部門解決問題轉變為以鄉政府名義直接開展執法工作，解決“屬地管理”工作落實難問題，大幅提升執法效能和基層治理水平，進一步加強了耕地保護工作。

克難攻堅 奮力守紅線

為守住耕地保護目標紅線，近年來，沁陽市嚴格落實耕地保護責任，采取多種措施確保年度耕地進出平衡“進”大于“出”。

沁陽市以河南省自然資源廳調查監測云平臺數據為基礎，實時監測耕地和永久基本農田流向，對全市耕地和永久基本農田“非糧化”做到早發現、早預警，實行臺賬化管理，定期督促推進問題整改，守好每一寸土地。

2022年，沁陽市開展自然資源保護三大“攻堅戰”，對耕地減少情況進行全面摸排。根據每個地塊實際情況和復耕難易程度分類施策強力整改，耕地流出找回完成整改面積2968.58畝，超額完成年度耕地保護目標。2023年，沁陽市高質量完成違法違規占用耕地專項整治工作。省級下發納入專項治理臺賬的89個圖斑，已按要求完成整改并持續保持零新增。

根據2023年國土變更調查數據初步比對，沁陽市一般耕地流入大于流出，凈增加1018畝，年度內耕地達到進出平衡，耕地保護目標完成情況超目標任務3299畝，守住了耕地保護紅線。（作者單位：沁陽市自然資源和規劃局）