以“千萬工程”經驗為引領聚力辦好農民可感可及實事

張道明 張正紅

（1.河南省農村社會事業發展服務中心；2.潢川縣蠶種場）

2 月3 日，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》正式發布。這是黨的十八大以來第12 個指導“三農”工作的中央一號文件，也是2018 年以來第5 個以“鄉村振興”為主題的中央一號文件。文件站位高遠、提綱挈領，重點突出、方法明晰，為做好2024 年及今后一個時期的“三農”工作提供了行動指南和根本遵循。今年的中央一號文件，其核心內容可歸納為“2321”，即“兩個確?！?，確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧；“三個提升”，提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平；“兩個強化”，強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措；“一個加強”，加強黨對“三農”工作的全面領導。今年的中央一號文件突顯兩大特點，一方面指路徑、教方法；另一方面聚民生、辦實事。

學好用好“千萬工程”工作良法

實現鄉村全面振興是一個長期過程，其奮斗目標分為兩個階段：到2035 年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050 年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。如何推進鄉村全面振興，科學有力有效的工作方法尤為重要。今年中央一號文件對此明確強調，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發展理念、工作方法和推進機制”?！扒f工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，全面實施20 年來深刻改變了浙江農村的面貌?！扒f工程”既為推進鄉村全面振興作出了先行探索和示范引路，更為各地提供了可學習可借鑒的工作方法。

用好黨建引領工作法。推進鄉村全面振興是新時期“三農”工作的總抓手，是一項系統工程，時間長、任務重、涉及面廣。因此，要堅持把加強黨的領導作為學習運用“千萬工程”的關鍵，用好黨建引領工作方法，建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，健全黨政負總責、各級各部門分級負責的責任落實機制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，樹典型、學先進，積極營造比學趕超、爭先創優濃厚氛圍。

用好因地制宜工作法。要充分考慮農村區域自然條件、風土人情、發展水平、工作基礎各不相同的實際情況，厘清地方經濟發展水平、財政承受能力、農民接受程度等現實因素，科學區分發達地區和欠發達地區、城郊村莊和純農業村莊，因地制宜，因村制宜，科學謀劃，有序推進，既不能搞“一刀切”“齊步走”，更不能搞“大呼隆”“壘盆景”，要遵循鄉村自身發展規律，規劃引領、謀定后動，盡力而為、量力而行。

用好農民主體工作法。農民群眾是實施鄉村振興戰略的參與者、見證者、推動者和受益者。無論是發展鄉村產業，還是辦理民生實事，都要始終堅持農民主體地位，厘清政府干和農民干的邊界，政府搭戲臺，農民唱主角，該由政府干的主動干、扎實干，該由農民自主干的不越位、不包攬，充分調動農村基層干部和廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，堅決避免“干部干，農民看，干部忙得一身汗，群眾就是不點贊”的現象。

用好循序漸進工作法。學習運用“千萬工程”經驗要錨定目標不動搖，咬定青山不放松，始終保持戰略定力和歷史耐心，一事接著一事辦，一年接著一年干，一任接著一任干，一張宏偉藍圖繪到底，一條陽光大道走到頭，一步一個腳印，腳踏實地，扎扎實實，循序漸進，久久為功，既不搞“政績工程”“形象工程”，也不能“一口吃個胖子”，更不能超越現實條件搞跨越式發展，要積小勝為大勝，最終才能把鄉村振興的偉大夢想變成現實。

聚力辦好農民可感可及實事

黨的十八大以來，農村經濟社會發生了翻天覆地的變化，農民腰包變鼓了、食物變多了、衣服變潮了、壽命變長了，農村房子變大了、出行變快了、通信變暢了、環境變美了。在看到農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革的同時，仍要清醒地認識到，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，尤其是在農民持續增收、農村基礎設施完善、公共服務體系構建、文化體育活動開展等民生領域依然是短板和弱項。貫徹落實中央一號文件精神，學習運用“千萬工程”經驗做法，要聚焦涉及農民切身利益的大事、要事、急事、難事，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

辦好農民持續增收實事。說一千、道一萬，農民增收是關鍵。學習運用“千萬工程”經驗做法，首要任務是多措并舉拓寬農民增收渠道，想方設法讓農民群眾腰包鼓起來。要持續發展壯大鄉村富民產業，延伸產業發展鏈條，健全聯農帶農機制，幫助農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目，提高農民經營性收入；要按照“人人持證、技能河南”要求，系統強化外出務工農民職業技能培訓，培育壯大勞務品牌，搭建勞務輸出平臺，促進農村勞動力轉移就業，提高農民工資性收入；要持續深化農村集體產權制度改革，盤活利用農村資源資產，創新股份合作經營方式，增加農民股份分紅，提高農民財產性收入。

辦好農村基礎設施實事。深入實施農村供水水質提升專項行動，持續完善農村供水工程體系建設，探索推進城鄉供水一體化、集中供水規?；?；扎實推進“四好農村路”建設，完善農村交通管理和安全防護設施，加快實施農村公路橋梁安全“消?！毙袆?；繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果；謀劃布局重點村鎮新能源汽車充換電設施建設，鞏固提升農村電網工程；加快實施數字鄉村發展行動，統籌建設區域性鄉村數據大平臺，讓農業生產經營、農村社會管理等領域插上信息化技術翅膀。

辦好農村公共服務實事。對于農村子女教育問題，要優化公共教育服務供給，加強寄宿制學校建設，辦好高質量鄉村小規模學校，確保農村孩子不僅有學上、上好學，還要吃得好、住得好。對于農村醫療問題，要持續改善鄉鎮衛生院和村衛生室儀器設備配備、基礎設施建設條件，加快推進村衛生室納入醫保定點管理，確保農民就地享受到高水平的醫療服務。對于農村養老問題，要加大農村區域性養老服務中心和村級養老食堂建設，探索發展農村鄰里互助養老服務模式，確保農村老人老有所養，安度晚年。

辦好農村文化體育實事。聚焦農民群體幸福指數提升，在不斷提高農民物質生活水平的同時，創新推進農村精神文明建設，推動新時代文明實踐宣傳活動向村莊延伸，引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走；要堅持農民唱主角原則，廣泛開展“村BA”、村超、村晚等農村群眾性文體活動，不斷豐富農民群眾的精神生活；要廣泛開展家風評議活動，樹立良好家風典范，以家風促民風；要充分發揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等群眾組織作用，引導群眾賀喜有分寸、喪葬有尺度；要探索利用微信、短視頻等新載體，抓住過年過節等關鍵時段，推廣宣傳農民群眾“看得見”的鄉風文明先進事例，積極營造文明鄉風良好氛圍。