陜西省西安市民政局 建平臺 強預警 兜住兜牢基本民生底線

陜西省西安市以低收入人口動態監測信息平臺建設為抓手，著力兜底線、補短板、提質量、促發展，健全完善分層分類、精準高效的社會救助體系。

聚焦“全準快”，加強平臺建設。建設西安市低收入人口動態監測信息平臺，一體推進重點人員、重點群體的信息聚合、常態監測、快速預警和綜合幫扶。一是聚焦“全”。建設低收入人口基礎信息數據庫，除低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員和防止返貧監測對象外，將低收入人口信息采集范圍拓展到一年內退出救助對象、申請救助未通過對象等。二是聚焦“準”。建設資源共享數據庫，匯集民政、教育、人社、住建、衛健、應急、醫保、鄉村振興、殘聯等部門和單位25類175萬余條數據。打通與省大數據中心數據連接通道，及時獲取省級相關部門數據信息，為準確預警奠定基礎。三是聚焦“快”。建立收入、支出、疾病、災害、意外事故等多維度預警分析模塊，運用大數據篩查等手段，及時發現困難群眾潛在風險，為快速預警提供支撐。

圍繞監測預警，完善指標體系。將監測預警指標分為主動發現類、需求預警類、動態管理類、政策落實類4個類別，設置由75個不同項目組成的預警指標體系，做到多點觸發、智能預警。一是主動發現類。聚焦低收入家庭“一戶多殘”、“老殘一體”、家庭成員失業、服刑、勞動力不足、重點救助對象個人自付費用較大等情形，分別設置預警指標。二是需求預警類。將低?！胺诸愂┍！?、殘疾人兩項補貼、孤兒基本生活保障等政策落實中的“漏救”和“救不夠”等風險，細化為29項預警指標。三是動態管理類。針對各類救助對象年齡、家庭經濟狀況、健康狀況、生存狀態發生變化等情況，設置28項預警指標。四是政策落實類。圍繞成年無業重度殘疾人“單人?！?、取暖補助、殯葬救助等政策落實情況，設置11項預警指標。

健全工作機制，強化政策落實。建立完善“線上預警+線下響應+資源鏈接+結果跟蹤”全鏈條工作機制。一是建立快速響應機制。在全市各村（社區）設立以基層干部和社會救助協理員為主體的村級困難群眾急難問題快速響應服務隊3390個，社會救助服務站點2633個，及時接收處置預警信息，并通過手機APP將查訪查實情況反饋平臺。2023年以來，平臺共發布預警信息5.2萬條。其中，對存在住房、就業、醫療等困難風險的，直接將相關信息推送給住建、人社、醫保等部門核查落實；對基本生活存在風險的，由鄉鎮（街道）組織困難群眾急難問題快速響應服務隊逐戶排查，將符合條件的3287人納入低保、特困供養、臨時救助等范圍。二是建立“紅綠燈”督辦機制。對預警信息進行綜合研判，根據困難群眾不同需求和相關救助審核確認時限要求，按進度節點設立“紅黃綠”燈提醒督辦。困難群眾可以通過手機隨時查詢辦理進展情況，鄉鎮（街道）負責人可以查詢“誰在辦”、辦理到哪個環節、是否超時等信息，工作人員會收到待辦、督辦短信通知和延期超時通知等。三是完善信息核對機制。將原有的低收入家庭信息核對系統整合到低收入人口動態監測信息平臺，實現低收入人口基礎信息數據庫與核對信息資源庫互聯互通，提升預警信息排查處置效率。四是建立慈善幫扶銜接機制。對預警排查發現的暫不符合政府救助條件或救助后仍有困難的群眾，在平臺發布需求信息，社會組織通過平臺內嵌的資源鏈接模塊，認領并落實救助幫扶措施。對預警和走訪發現的困難群眾較為集中的救助需求，由縣級民政部門按照項目的形式“打包”發布到平臺，社會組織對接后組織實施。