安徽省淮北市民政局 全力推動銜接并軌 筑牢低收入人口返貧防線

安徽省淮北市制定落實《低收入人口與防止返貧監測對象常態化幫扶銜接并軌實施方案》，持續強化政策、人員、業務融合，探索開展低收入人口與防止返貧監測對象常態化幫扶銜接并軌工作。

壓實責任，推動工作落實。建立“四個納入”工作機制，將銜接并軌工作納入政府年度工作要點、政府常務會議研究專題、績效目標考核、民政重點工作評估予以推進。建立市、縣（區）民政和鄉村振興部門定期會商機制，鎮（街道）成立以主要領導為組長、分管領導為副組長，民政、鄉村振興、醫保等部門負責人為成員的工作專班，統籌推動銜接并軌工作。強化考核問效，建立常態化走訪調研、業務指導、跟蹤督辦機制，每年開展市級集中督查1次，反饋問題整改“回頭看”集中檢查1次，實現全市22個涉及防止返貧監測幫扶任務的鎮（街道）全覆蓋，并強化考核結果轉化運用。

整合力量，完善認定體系。整合村（社區）兩委班子、社會救助協理員、鄉村振興專干、村組網格員等基層力量，建立3672個主動發現排查監測幫扶工作網格，實現防止返貧監測工作網格與社會救助工作網格“二網合一”。明確將最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員邊緣戶、剛性支出困難家庭成員和防止返貧監測對象等5類對象納入監測幫扶。聯合鄉村振興部門，以防止返貧監測對象家庭人均純收入低于7900元為基準，綜合物價指數、農村居民人均可支配收入、農村低保標準、勞動能力、因病因災支出等因素，制定低收入人口認定標準體系。

統籌政策，實施多元救助。一是統籌政策銜接。統籌低收入人口救助幫扶政策銜接，推動低收入人口在醫療、住房、教育等方面的兜底幫扶政策適用，持續加大控輟保學工作力度，提升基本醫療保障、農村住房安全保障和飲水安全保障水平。統籌產業、光伏、小額信貸等方面幫扶政策的分標準適用，大力發展農業產業，著力增強低收入人口產業幫扶和就業培訓、就業指導、就業崗位開發力度，促進低收入人口穩定增收。二是購買專業服務。2023年，為5類低收入人口購買助殘、家庭清潔等第三方專業服務，直接受益人群近2萬人，服務40萬余次。設立一站式社會救助服務站點，為低收入困難群眾免費提供康復義診、法律援助等服務。三是鏈接慈善資源。在全省率先建立“淮慈救助幫扶信息平臺”，通過線上申請、線上鏈接、線下服務的方式，實現低收入困難群眾救助需求信息與慈善救助資源信息實時共享、精準匹配。2023年，組織實施慈善救助項目7個，救助各類困難群眾3100余人次。積極推進村（社區）“救急難”互助社建設，覆蓋率達92%。

規范管理，提升服務質效。強化33個社會救助服務中心和390個社會救助服務站的標準化建設，試點建立低收入人口綜合救助服務中心，設立低收入人口申請受理窗口、認定窗口、綜合救助窗口，實現“一門受理、協同辦理”。加強規范管理，簡化優化辦理流程，在工作專班的統一組織安排下，每年開展一次集中排查。鎮（街道）、村（社區）工作人員日常入戶走訪群眾時填寫一套摸排表格，一次性告知群眾申請認定為低收入人口的條件及需要提交的申請資料、居民家庭經濟狀況核對授權書，根據低收入人口認定標準一次性提交評審會議進行分類審核認定，實行分類管理和常態化救助幫扶，切實提高服務對象滿意度。