最廣泛最真實最管用：全過程人民民主中的“青年在場”

李凌鷗

黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。青年是民主政治發展、社會生活變遷中最活躍的因素，青年群體的社會參與是中國式現代化發展的重要組成部分?！扒嗄暝趫觥笔乔嗄暝谡紊鐣顖鲇蛑械囊环N狀態，全過程人民民主中的“青年在場”體現了青年議題在融入政治社會生活場域、國家治理現代化過程時，青年主體“顯示度”提高，與具體環境之間建立起良性互動。具體體現在：堅持青年主體地位，凝聚青年力量和智慧，將青年的利益代表好、實現好、保障好，解決青年最想解決的問題，實現青年發展，推進全過程人民民主高質量發展?！扒嗄暝趫觥钡母拍?，一方面強調國家關心關愛青年成長，致力解決青年急難愁盼問題；另一方面突出凡是涉及青年發展的公共事務，都能在現場看到青年活躍的“身影”。共青團作為黨聯系青年的制度性安排，是“青年在場”的重要推動者，在引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的諸多事務中要做好黨的助手和后備軍。

聚青年之力，全過程人民民主代表青年的利益最廣泛

參與主體廣泛。目前我國青年人數4億多，分布在各階層、領域、職業，“全體青年”都是我國民主實踐的主體。2977名十四屆全國人大代表中，有36位90后代表，這些青年大多來自基層崗位，是各自領域的標桿。委員代表性廣泛，從返鄉創業、投身鄉村振興的“新農人”，到登上世界技能大賽舞臺的產業工人，再到北京冬奧會短道速滑冠軍，這些青年代表在各自的青春賽道上奮勇爭先、施展才華，成為推進中國式現代化的中堅力量。代表先進性凸顯，“五四獎章”獲得者、抗疫脫貧先進個人比比皆是。2296名黨的二十大代表中，35歲以下的有120名，全國青聯委員有25名。今年召開的全國兩會，80后、90后代表委員們用他們年輕的聲音，訴說著關于夢想、關于責任、關于青春的故事。

參與內容廣泛。青年為國家事務建言獻策：全國兩會期間，青年人大代表和政協委員，圍繞黨政關心、青年關注的焦點問題參政議政、建言獻策。政府工作報告中提及的教育、能源、鄉村振興等熱點問題，受到青年關注；“新質生產力”成為青年關注度極高的熱詞；“強化促進青年就業政策舉措”“加快完善生育支持政策體系”成為青年圍觀焦點，這些政策動向，匯聚了眾多青年期盼的目光，更加鼓舞和激勵了創業就業青年。青年不僅是國家發展的見證者，也是參與者。今日在媒體上討論兩會的青年，明天可能就是共商國是的代表委員。青年通過關注兩會，對中國未來發展方向有了更清晰的認識。青年參與社會治理彰顯擔當：目前全國14歲至35歲的注冊志愿者已超9000萬人；連續實施18年的“西部計劃”共派遣41萬余名大學生志愿者支援中西部發展；32萬余支青年突擊隊、550余萬名青年奮戰抗疫一線；有為城鄉青年投身脫貧攻堅、鄉村振興，以青春力量助力國家重大戰略實施?！盎ヂ摼W+”拓寬青年參與廣度：青年網民通過各大公益平臺在線認領困難青少年“微心愿”助其圓夢；廣東共青團推出“青年云支教”，為逾20萬名山區學生提供結對學業幫扶；“粵省事”小程序推出“青少年專區”，為求助者解決心理健康等問題，咨詢話務總量年均10余萬通。

參與形式廣泛。全面發展協商民主：共青團、青聯在政協設有專門界別，發揮青年發展“代言人”的橋梁紐帶作用，自2008年以來，“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動已連續舉辦16年。截至2022年，全國共開展活動4.4萬場，聯系各級人大代表、政協委員43.9萬人次，提出青少年議案提案建議10.5萬件，在代表和維護青少年發展權益方面取得了積極成效，推動協商民主廣泛多層制度化發展。積極發展基層民主：建立了以立法基層聯系點、“人大代表之家”為核心的基層向上反饋機制；建立了以黨群服務中心、社工服務站、青年之家、社區青少年宮等為基礎的社區服務體系。拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，建立了一支包括青少年事務社工、社區工作者等在內的專業化基層治理隊伍。在提升民生服務水平中夯實基層民主基石，搭建起黨群溝通橋梁，助力構建社會治理共同體，推動中國特色社會主義民主治理更加成熟更加定型。

協商議題廣泛。全國政協十三屆一次會議之后，團青界別建立常態化調研，一批涵蓋青年民生、發展主題的調研成果有效轉化為提案，《關于努力促進新生代農民工社會融入的提案》被評為全國政協成立70年來有影響力重要提案。健全各種制度化協商平臺。2019年起團中央每年開展全國青少年模擬政協提案征集活動。5年來，全國31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團共208.6萬名青少年報名參加，107.4萬名各級政協委員、政協機關工作人員、思政教師等擔任指導老師，征集模擬提案作品81.9萬件。提案內容豐富、題材多元，涵蓋了經濟發展、社會治理、民生保障、文化事業、生態文明、青少年成長發展等諸多領域，既有鄉村振興、共同富裕等宏觀話題，也有教育“雙減”、“三孩政策”等熱點話題，還有網絡亞文化、校園欺凌防治等青少年的身邊事。2020年起團中央開展“青聲@全國兩會”網絡建言征集活動，充分發揮共青團橋梁紐帶作用，把青年的溫度如實傳遞給黨和政府，將青年的真知灼見速遞全國兩會，提供給團青界別委員參閱。這是全過程人民民主的生動實踐和鮮活體現。

獻青年之智，全過程人民民主實現青年的利益最真實

全過程人民民主制度完備、實踐具體，青年通過多樣暢通的機制化渠道反映訴求。各級政協聽民意、匯民智，在協商中凝聚青年意愿的最大公約數。

青年參與民主既注重選舉過程也注重治理過程。過程性是民主的內在要求，當代中國青年對比“中國之治”與“西方之亂”，真切領悟到所謂的“西式民主”不過是少數人操控選舉的虛偽民主、難以解決發展穩定難題的劣質民主。中國式民主是全過程民主模式，保證人民在民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督的閉環中體驗民主全過程。從提交議案提案到落地實現，青年代表、委員不僅“寫了”，更能真實“做到”，在推動落實的履職中感受過程民主、實質民主。

實現全體人民的根本利益是我國民主政治建設的宗旨，一個青年也不能少?！拔覟榍嗄贽k實事”實踐活動持續推進，聚焦解決青少年急難愁盼問題；“童伴媽媽”項目為全國近6萬名農村留守兒童提供日常陪護照料；“青春自護”等項目為農村留守兒童、農民工隨遷子女提供幫助，守護重點青少年健康成長；預防青少年犯罪工作、“雙零”社區創建、12355介入青少年心理健康等共青團服務機制，撐起青少年健康成長“保護傘”；賦能制度自信教育，以模擬政協提案為媒，引導青少年有序政治參與，在體驗協商民主的過程中培養關注民生的習慣，積累解決問題的經驗，深化對全過程人民民主的理解和認同，培養責任感和擔當意識，把“愛國、愛黨、愛人民”的政治概念具體化，從小立志做“有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗”的新時代好青年。

解青年之憂，全過程人民民主保障青年的利益最管用

青年發展權益從頂層設計開始就得到有力保障，立法決策充分考慮青年意志和普遍性發展訴求。共青團承擔了組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的職能，從服務大局出發，運用黨賦予的政治資源與渠道，持續推動青年發展領域的政策化、法治化進程。聚焦青年發展核心權益，以“國家規劃+地方規劃”的青年發展工作機制為牽引，協調督促《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》中促進青年發展的44條具體措施和10個重點項目真正落地，扎實推進青年民生實事見實效，不斷提升青年政策獲得感和認同感。落實青少年權益保護相關法律，宣傳貫徹落實修訂后的《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，建立青少年權益工作專家隊伍，推動同級人大在地方立法中列入青年發展相關內容、體現青年元素、關注青年群體。青年發展得到越來越多的頂層設計支持。

青年現實問題切實得到有力解決。脫貧攻堅和鄉村振興方面，共青團組織動員廣大青年投身鄉村振興（扶貧），實施創業培訓、導師結對、電商培育等舉措，為鄉村困難家庭畢業生、外出務工青年等群體提供就業幫扶。教育救助方面，希望工程至今累計接受捐款194.2億元，資助家庭經濟困難學生662.6萬人，援建希望小學20878所。當年的“大眼睛”女孩蘇明娟當選黨的二十大代表，她設立的“蘇明娟助學基金”籌集了約490萬元，參與建設5所希望小學。由受助者轉為助人者，這是民主實踐最生動的體現。就業、住房等幫扶救助方面，共青團實施促進大學生就業行動，多措并舉推進青年充分就業；推動青年創業社團縣域全覆蓋，幫助農村青年提高創業技能；參與易地扶貧搬遷安置社區治理，在全國854個社區開展就業幫扶項目，覆蓋搬遷青少年超過92萬人；團廣東省委聯合省住建廳在全國率先推出住房保障服務——“青年安居計劃”，以住房及貨幣補貼方式累計保障15萬青年人才，累計發放購（租）房補貼約6億元，成為有效解決青年住房難問題的“暖心工程”。中國的民主，是用來解決人民需要解決的問題的，強調的是共建共治共享造福于民，而非“空頭政治”的西式民主。中國青年的社會參與度及獲得感、幸福感、安全感不斷提升，有力印證中國民主是最管用的民主。

實踐證明，中國特色社會主義民主是每一位青年都能夠參與其中的民主，是一個全面協商、重視基層、強調共同治理的全過程人民民主。廣大青年在生動的民主實踐體驗中，不斷從內心深處增進對這一最廣泛、最真實、最管用的民主形態的思想認同和實踐認同，充分體現了人民當家作主的民主內核。全過程人民民主的“青年在場”，折射出當代青年參與民主實踐的意識高漲、主體自覺性被激發，青年發展得到極大促進，體現人民當家作主的制度優勢。黨的二十大指出，“當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明?！惫睬鄨F要做好政治引領，引導廣大青年堅定不移走中國特色社會主義道路，支持和保障青年通過合法渠道參政議政，用心用情用力解決好青年最關心最直接最現實的利益問題。把青年工作作為戰略性工作來抓，始終把引領青年思想、塑造青年精神、服務青年成長、動員青年行動緊密結合，引導青年建功立業，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻青春力量。