遼寧生態農場建設的現狀及發展建議

崔向冬

（遼寧省農業發展服務中心，遼寧沈陽 110031）

2021 年起，國務院、發改委、農業農村部相繼發布《“十四五”推進農業農村現代化規劃》、《“十四五”循環經濟發展規劃》、《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，均提出“發展生態循環農業，推進生態農場建設，打造一批生態農場樣板”，將生態農場建設列為生態農業發展的戰略性舉措之一。推進生態農場建設，具有重大意義：一是向綠色生態農業轉型，推動農業可持續發展；二是突出本地化特征，順應農業適度規?；洜I；三是有利于綠色農業技術創新與集成，發展完善生態循環農業產業化。因此，該文基于遼寧省生態農場發展現狀，分析了影響因素，并給出了相應建議，為遼寧省生態農場建設建言獻策。

1 遼寧省生態農場建設的發展現狀

生態農場是圍繞“資源匹配、環境友好、食品安全”的農業生產經營主體，以先進的現代生態農業技術和模式為支撐，從源頭上把控食品安全，改善和優化農業生態環境，生產優質安全的農產品，拓展生態農業的多功能性，探索現代農業系統工程。把發展糧食作物與經濟作物、飼料作物生產相結合，發展種植業與林業、牧業、漁業生產相結合，發展農業第一產業與第二、第三產業相結合，形成農業生態系統的良性循環體系。遼寧省在我國東北地區地理條件優越，是北方地區難得的近海省份之一，地形涵蓋“山水林田湖草沙”，農業技術應用和基礎設施較好，適合發展生態循環農業，理應推動生態農場建設。故遼寧省在北方地區率先開展生態農場建設，積極主動與部級對接，組織市縣開展評價工作，初步建立生態農場建設工作體系，遴選培育一批現代高效生態農業市場主體和生態技術模式。2 年來，基本形成種植、畜禽水產養殖、種養結合等多種類、多模式生產經營，優質農產品涵蓋水稻、海參、河蟹、肉牛、肉雞、櫻桃、藍莓、南果梨、草莓、榛子、菌草等十幾個品類。

同期，遼寧省有17 家農場主體被授予國家級生態農場稱號，在北方地區省份排名第1 位，在全國位居前列，另有60 余家農場儲備。其中種植12 家、養殖3 家、種養結合2家農場，注冊資金總計約3.4 億元，農場總面積約0.98 萬hm2，種養植面積約0.84 萬hm2，總收益年約7.5 億元。從農場規模上看，總面積超過666.67 hm2有6 家，少于66.67 hm2有3 家。從經營主體上看，龍頭企業14 家、合作社3 家，企業負責人“年輕化”。從農產品認證上看，綠色食品認證累計大米約4 萬t，南果梨3.75 萬t，軟棗獼猴桃、櫻桃、藍莓等果蔬約2.27 萬t，雞蛋1 500 t，即食海參200 t，榛子750 t，脫水蔬菜679 t；有機產品認證累計大米4 000 t，稻谷約3 000 t，海參985 t，藍莓120 t，果蔬68 t。從生態技術上看，種植類應用肥料高效利用、機械化植保節水，果蔬農業開展現代設施種植技術，大田作物開展“稻蟹”綜合種養、秸稈綜合利用、生物質腐熟堆肥等技術；養殖類應用養殖廢棄物無害化處理、海產品玻璃鋼裱糊池壁抑菌、海洋牧場數字化養殖等技術。從生產管理上看，通過生態農場建設工作的開展，具有較強的輻射帶動作用，不僅改善了農場周邊生態環境，規范了農場的日常管理，還提高了農場從業人員素質，使產量和品質得到顯著提升。從全國橫向對比上看，遼寧符合北方地區生態農業及農產特征，生態農場規模中游、投入產出效率一般、種養結合類較少，與國內“長三角”地區農場建設還有差距。

2 影響生態農場建設的主要因素

2.1 思想認識因素

開展生態農場建設是“十四五”以來生態農業發展的重要一環，也是新興一項，農場主具備生態思想、主動施行綠色循環農業的較少，盡管遼寧省生態農場數量逐年增加，但參與主體數量在全省農場中的占比還很小，存在很大提升空間。此外，受制于地方政府對生態農場建設重要性的認識還有待提高，基層一線農業推廣力量薄弱，促進工作的有效措施還不多，缺乏長遠目光和品牌效應帶動的后續效果。

2.2 產業引導因素

目前看，遼寧省生態農場種植類較多，產業模式單一，“三產”融合度低，導致產業鏈較短，產品附加值較低，但因為在種養殖中采取生態技術，造成成本較高。生態農場建設是一項長期的工作，初期需要政府在政策、資金上出臺相應的幫扶措施，對接生態農場主體發展需求，引領其發揮在產地環境生態循環、生產過程控制、產品質量提升、市場營銷服務等方面的主體作用。

2.3 建設管理因素

《推進生態農場建設的指導意見》中提出“在全國建設1 000 家國家級生態農場，帶動各省建設10 000 家地方生態農場”。隨著后續生態農場建設工作推進，遼寧省也面臨著規?；ü軉栴}，需要對前期授予國家級和省級生態農場進行“進出制”，開展周期復評，有效實施監管作用。另外，從農場自身出發，則缺少經營管理人才儲備，缺乏專業技術與管理方法的運用。

3 遼寧省生態農場建設的對策建議

3.1 構建生態農場評價體系

目前，生態農場建設處于發展期，需要規范化、標準化建設管理，行業主管部門應主動作為，引領遼寧省生態循環農業健康發展。構建生態農場評價體系，是從組織上進行科學評價、跟蹤監測和指導服務，開展生態農場建設標準、評估及認定工作。所以，生態農場評價是生態農場建設的重要組織途徑和實施載體，不僅銜接國家大政方針，縱向上作為遴選推薦的重要依據；還可深挖遼寧省綠色生態農業潛力，橫向上突出本地化特征，宣傳優質產業產品；且有利于適合遼寧省的綠色農業技術創新與集成，發展完善遼寧省生態循環農業產業規?；?，帶動遼寧省生態農場建設。

3.2 拓展產業結構，強化經營管理

應以生態農場為重點，積極爭取各級財政支持，探索構建化肥農藥減量、畜禽糞污降污、田間減排固碳等低碳環保扶持發展政策，加快技術優先推廣、金融優先支持、服務優先保障等措施。農場則要優化產業結構，結合地區實際特點，合理規劃建設愿景，完善配套設施及服務，實現功能分區，加大“三產”融合力度，做到統籌實行。發掘基層農場管理和農事從業人才，對農場進行全過程精細化管理，減少人力成本。強化生態循環農業理念，完善管理制度，真正做到投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，從而增加收益渠道，提高農產品附加值。

3.3 注重監管指導，加大宣傳力度

應完善省級農場數據庫，強化生態技術指導，因地制宜推廣應用投入品減量、田園生態系統構建、農業廢棄物資源化利用、清潔加工及節能低碳收儲運等生態農業技術，形成一批技術模式。同時，構建生態農業監測體系，督促生態農場建立臺賬；加強跟蹤評價，對生態農場化肥農藥減量、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、地膜回收利用等情況進行定期核查；對農場水土環境、農產品質量開展定期抽測；對主體經濟效益、可持續發展能力、社會責任履行等進行綜合分析，建立激勵約束機制。同時，要在宣傳合作上下功夫，利用好“國家級生態農場”榮譽，充分利用各媒體平臺，擴大生態農場影響力，加大生態低碳理念宣傳，樹立生態農場品牌形象，引導農場主及大眾了解生態農業，積極參與生態循環農業發展實踐，建設更多優質生態農場。