淺析管道企業基層場站消防建設存在的問題與對策

劉洋

摘? 要：作為中央企業，不只是要履行輸油保供天職，還要擔好安全生產天則。其中消防能力的建設和提升就是安全生產的最后一道防線，對于長輸成品油管道企業基層場站來說，如何加強消防能力建設，解決消防建設中存在問題，守好安全生產關是一項重要課題。為此，筆者就如何加強基層場站消防能力建設，在企業內部展開了充分調研分析，并就長輸成品油管道企業基層場站消防能力建設問題及對策進行了簡要分析。

關鍵詞：成品油管道；消防能力；問題；對策

一、長輸成品油管道企業基層場站消防建設現狀

國家石油天然氣管網集團有限公司西南公司貴州輸油部長輸成品油管道點多線長，通常與銷售油庫毗鄰，每個基層場站負責幾十至上百公里管道的日常運營管理。

每個基層場站因其站場規模、地方管理要求以及內部管理等原因，致使各場站的實際管理情況不同，消防能力也參差不齊，如一些場站有專職消防隊，一些場站只有志愿消防隊，一些場站可以依托相鄰企業消防力量，一些場站為獨立場站，主要以自身消防力量為主，同時依托地方消防救援力量。

二、基層場站消防建設存在的問題

如何加強消防能力建設，多維度提升長輸成品油管道企業基層消防能力是企業亟待解決的問題。在近一年的調研分析中，筆者就基層場站存在的問題及困難總結出三個典型：

1、消防隊伍建設方面。一是企業內專職消防隊伍多屬于物業外包人員，人員不穩定，技能得不到保障。部分專職消防隊伍人員未及時取得《消防設施操作證》。專職消防隊伍人員未深度參與企業內應急預案編制與審核，也未按要求開展應急演練，對應急預案內容不熟悉。部分專職消防隊伍人員未參與企業每日防火檢查，對企業消防設備設施情況不夠熟悉。二是一些基層場站只有志愿消防隊，且部分場站志愿消防隊員平均年齡達38歲以上，在自身消防能力上難以提升。三是地方消防力量聯合不足。一些場站在開展消防能力建設時，主要以自身能力提升及相鄰依托單位的聯動為主，與地方消防力量聯動較少。

2、消防設備設施方面。一是部分消防設施設置不合理。部分基層場站消防水罐溢流口、排水口未設置防護網。二是一些消防設施器材管理不到位。如泡沫液無有效期、類型等信息；消防閥門井有積水；消防罐外泡沫接口未注明泡沫產生器型號、技術信息。三是部分基層場站消防設備設施維護保養不到位。存在消防栓接口膠墊老化、消防系統閥門、管線銹蝕嚴重、消火栓閥門不嚴等問題。四是消防設施標準化建設不到位。一些火災報警按鈕未設置標識，消火栓、消防水管線等涂色錯誤或不規范。五是部分依托油庫的場站消防依托協議在落實落地上有一定困難。如消防設備設施屬于油庫方，雖然在日常排查中出現了問題，但油庫方并不重視問題和整改，也未與相鄰企業建立有效溝通機制，消防設備設施完好性得不到保障。六是依托油庫場站泡沫系統未進行有效測試。雖然依托油庫的場站均與油庫有連通的泡沫管線，但是日常消防演練中，基本以測試清水系統為主，泡沫系統未得到有效測試，無法保證連通管道完好性。七是消防設備設施多運行十年以上，且部分管道是埋地式管道，運行以來未開展過相關檢驗檢測，無法準確判斷設施完好性，存在一定安全隱患。八是獨立站消防系統智能化程度不高，在后期少人站、無人站建立后，需進行改造，否則無法滿足消防要求。

3、消防標準化建設方面。一是企業管理人員對標準化消防站建設相關規范、制度學習不深、理解不透，標準化管理意識不強，未在日常工作中進行準確運用。二是未開展標準化建設監督檢查。部分員工只習慣運用消防法規及制度進行消防管理，對標準化建設方面存在的問題未能及時發現，也未及時組織整改。

三、基層場站消防建設提升對策

全方面、全過程解決基層場站消防建設中存在問題可有效推進企業消防能力提升，保障安全生產。

1、多措并舉強化消防隊伍建設

一是強化組織引領，企業要充分發揮人力資源盤點作用，定期對消防隊伍進行人員盤點，確保各基層場站專職消防隊、志愿消防隊人員素質能基本滿足消防應急能力需求。在專職消防隊管理方面，要細化勞務合同，在合同中明確所需消防人員技能需求、未經甲方許可不得更換相關人員，明確專職消防人員也要參與基層場站每日防火檢查，熟悉企業消防設備設施完好情況、維護保養情況，確保緊急情況可快速取用。同時，企業在修訂應急預案時應組織專職消防人員參與編制、評審，將其納入應急預案培訓范圍，并作為應急演練重要參演人員，共同熟悉預案、檢驗預案。二是加強日常消防能力培訓。以規范學習+崗位練兵作為日常培訓抓手，以應急演練+專項活動（消防運動會等）為強化手段，以企企聯合/企地聯合+專家指導為升華措施，全方位提升專職、志愿消防隊伍應急能力。三是充分利用地方消防力量。在應急演練中，除與相鄰企業、地方政府聯動外，還可以加強與當地消防力量應急聯動，保持緊密聯系。同時還可以在消防運動會、消防月等活動中邀請消防專家開展現場指導，幫助專職、志愿消防隊伍能力有效提升。

2、因地制宜提升消防系統可靠性

一是強化設計審查。在新改擴建項目設計審查時注意審查消防設備設施設置的合規性、合法性及合理性，尤其是消防水罐、消防泵等設備的附屬設備設施的完整性。同時在項目“三查四定”時進行重點審查，未按設計施工的不予驗收通過并投入運行。二是加強消防設備設施及器材的日常管理。堅持做好每日防火檢查，將消防設備設施及器材納入作業區每日巡檢、每周綜合巡檢的重點內容，發現問題進行及時整改。三是強化消防設備設施的日常維護保養管理。參照公司設備設施維護保養標準，將消防泵、消防閥門、管線及消防栓等設備進行維護保養，確保消防設備設施可靠備用。四是按照集團公司站隊標準化管理相關要求做實消防設備設施標準化管理，火災報警、消防栓等涂刷相應顏色，實現目視形象化。五是做實交叉站庫風險管理。在簽訂HSE協議時明確雙方職責及權利，充分利用站庫對接會機制，共同開展風險隱患排查，復盤HSE協議有效性，將消防設備設施完好性作為重要議程進行充分討論、分析并落實。六是加強消防設備設施功能測試。利用站庫聯合演練等機會開展泡沫系統功能測試，通過管道“內檢測”等方式開展消防管道檢驗檢測，確保系統完好備用。七是開展設備設施更新改造。對于無法測試泡沫系統的場站，增配泡沫推車等移動式泡沫器材作為應急保障。對于獨立消防場站、少人站、無人站，增加“一鍵自動”啟泵功能，減少人員操作，提高效率。

3、系統全面推進消防標準化建設

一是對標對表，以標準化消防站建設規范與制度為準繩，結合基層場站實際開展標準化建設，實現公共標識、基礎資料、戰備執勤、隊伍訓練、消防演練、應急處置、設備設施管理和消防控制室管理等標準化、規范化。二是強化學習培訓。將消防標準化建設作為企業QHSE體系運行的關鍵內容，利用班組學習、區務會、年度QHSE培訓班等契機開展多輪次、全覆蓋的教育培訓，讓員工提升標準化管理意識，養成標準化作業的行為習慣。三是加強監督檢查。建立消防標準化監督檢查機制，充分利用每日巡檢、每周綜合巡檢、每月監督檢查等機制組織好監督檢查，發現問題進行系統分析、全面整改，及時消除隱患。四是強化資源保障。在年度工作規劃時，將消防標準化建設作為重點工作納入年度計劃，完整、準確分析標準化建設問題，做足預算，為標準化建設提供充足資源保障。

四、結論

應急是企業安全生產的最后一道防線，消防管理是保障應急有效實施的關鍵一步。本文通過分析當前長輸成品油管道企業基層場站消防能力建設方面存在的問題，逐項研究并提出了改進建議及措施，對企業提升消防能力建設有一定借鑒意義。

作者單位：國家石油天然氣管網集團有限公司西南公司貴州輸油部