下基層

陳鴻衍下基層是領導干部深入一線檢查指導，調查研究，了解情況，推動工作開展，為基層發展找路子、指方向、解難題的重要途徑。同時，也是踐行全心全意為人民服務宗旨的出發點和落腳點。然而，也有些領導干部放不下架子、俯不下身子，說話官味十足，做事指手畫腳。人還沒到“指示”先到，不管對錯亂批一通，弄得基層苦不堪言，把下基層變成了“嚇基層”。下基層不是心血來潮，而是精心準備。首先要明確目的，帶著問題去，重點還是要解決問題。要有站高一級審視問題的能力，幫助基層理清工作思路，

鼓勵大學畢業生下基層大學畢業生就業難目前成了一個廣泛的社會問題。一方面，大量的高校畢業生處在失業或正在找工作的過程中，造成了社會上大量的人才閑置。另一方面，農村、工廠、街道社區等基層崗位急需人才的引進。國家的大學生下基層政策正好可以彌補基層職位上的空缺。習近平總書記提出了新時代的人才觀，指出：“人才的發展是國家富強的關鍵，只有培養一支高素質的人才隊伍，國家才能夠實現偉大的復興?！彼膭畲髮W生下基層，接受鍛煉，并為大學生下鄉制定了相關政策。目前，國家關于大學

合有的機關不會下基層或者不知道下基層干什么， 從善于傾聽、怎么解決、正確指點和真誠交心等方面，積極探索研究一些機關干部下基層的方式方法。關鍵詞 干部 下基層 技巧作風建設永遠在路上。一直以來，中國石化江漢油田分公司清河采油廠黨委強化“重心下沉”的導向，以永遠在路上的韌勁狠抓作風建設，努力打造一流干部隊伍。筆者一直從事電視采編工作，與基層同志接觸的多，在廣泛的對內對外宣傳中，不僅受到鍛煉、增長了才干，而且積極探索研究一些機關干部下基層的方式方法。下面，筆者結

形象的過程。在下基層調研時，就要防止把“下基層”變成了“嚇基層”?！跋隆弊智懊婕恿藗€“口”，意思就大不一樣了。有“口”者大多能說會吃，而上級部門的“口”更是非同一般。一些領導干部下基層，下級層層陪同，前呼后擁，在沒有進行深入調查研究、不熟悉基層的實際情況的前提下，就信口開河，往往使基層干部執行起來左右為難。而上級部門“口”的另一種功能——“吃”的問題也不可忽視。雖然“八項規定”很嚴厲，但從紀委通報的情況來看，“吃喝風”仍然變相存在著，超標準接待的問題還時有

津流動青年宮；下基層；服務青少年宮作為具有中國特色的校外教育與文化服務機構，在本世紀初提出了“流動”的概念，并于黨的十八大以后承載起教育公平及服務基層文化建設的使命。相較于“文化志愿者”的提出更早、更成熟。下面將以“天津流動青年宮”為案例，就其服務對象、方式、內容等方面進行探究。一、從發展歷程看服務模式形成基礎2006年“天津流動青年宮”以“流動大篷車”的服務方式，以“公益快車”數字高清電影服務項目，開始流動服務的探索。經過三年探索，發現在服務對象溝通與渠

簡單驗收式”等下基層方式中解脫出來，代之以模塊化下基層、項目化下基層、制度化下基層和精準化下基層，對干部下基層的路徑作了新的探索。?！皵]起袖子加油干”，就要身到最基層。南通市通州區西亭鎮黨委通過“思想大解放，發展高質量”大討論，促進黨員干部作風大轉變，在全鎮黨員干部中筑牢共識：心系高質量，身到最基層。全鎮干部在最基層的群眾中聽實話、察實情、出實招、求實效，心齊氣順，發展活力迸發出來，努力從既往“號召動員式”“催耕催種式”“盲目包攬式”“簡單驗收式”等下基層

到了良好效果。下基層是一種了解情況、解決問題的工作方法，歷來為我黨高度重視。然而，在一些地方、一些部門，“預約式”調研盛行，調研的線路被預先設計好，訪問的“群眾”被精心挑選好，甚至“臺詞”也事先準備好……這樣的下基層表面上大張旗鼓、轟轟烈烈，卻聽到的是“官腔”而非“民調”，看到的是“官績”而非“民情”，注定不會有好效果。毛澤東同志說過 ，“要了解情況，不要只是昂首望天。沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的?！鳖I導干部下基層要想聽真話

京凱帶著感情“下基層”，多關注百姓的冷暖安危。黨員干部代表黨和政府行使著國家權力，在群眾眼中就是黨和政府的化身。黨員干部下基層，要帶著黨對群眾的關懷，走到群眾中去，真心傾聽群眾的呼聲和訴求，把人民群眾的期盼作為今后工作努力的方向和奮斗的目標，不能把下基層作為“冰冷”的硬性任務，送點東西、寒暄幾句就拍屁股走人，帶份資料、拍幾張合照就算“交差”完事。帶著責任“下基層”，多掌握基層的真情實況?；鶎幼咴L調研是干好工作的基礎，也是我黨多年來形成的優良傳統。早年胡耀邦

“上級機關要多下基層”的建議，明確要求每位機關干部要邁開雙腿，走出機關，常下基層看看，并將其作為一項制度堅持不懈，一以貫之。對此，筆者不禁要為此舉鼓掌叫好。不可否認，在實際工作中，少數機關領導干部的確存在不愿深入基層聯系服務群眾的現象，比如：有的習慣于坐在辦公室里看看文件，打打電話，搞遙控指揮，發號施令；有的滿足于閉門造車，向壁虛構，不少工作僅停留在向下要材料、催報表的層面上；有的熱衷于照抄照轉上級文件，內容空泛，與本地本單位實際結合不夠，對指導工作沒有實

添麻煩”作為不下基層的擋箭牌曾有這樣一個段子：某領導下基層，問一位基層干部：“你們有什么困難和問題需要我解決？”基層干部沉思了半天說道：“謝謝，你們不來給我們添麻煩就已經很好了?！睆倪@個段子中可以發現，基層干部和群眾對于領導干部下基層是心存疑慮的。在這一背景下，有的領導干部便以不給基層添麻煩為借口，盡量少下基層，乃至不下基層。領導干部不下基層，與我們黨的群眾路線完全相悖。事實證明，領導干部如果長期不下基層，就會脫離群眾，就會滋生官僚主義和形式主義，就會導致

下基層張口一頭牛陳景凱有個領導下基層，其中有項安排，就是參觀菜市場。這個菜市場雖說規模不大，卻看得出是個精品店。領導心里很高興，走到一個肉攤前，和聲細語地問：“肉不錯啊，生意怎么樣？”賣肉的是個年輕人，愣頭愣腦地答道：“平時挺好，可今天一斤都沒賣?！鳖I導忙問：“為什么？”“聽說領導來了，一般顧客不讓進?！鳖I導似乎明白是怎么回事了，就笑著說：“這樣吧，小伙子，我來兩斤?！睕]想到，那年輕人連連擺手：“不賣，沒有刀，我沒辦法割肉?！薄盀槭裁礇]刀？”“因為領導來了

策，分析新稅制下基層的財政和企業面臨的一系列變化。關鍵詞：營改增；基層財政；企業；影響《財政部 國家稅務總局關于做好全面推開營業稅改征增值稅試點準備工作的通知》（財稅【2016】32號文），吹響了全面推開營改增試點的號角，各級政府、財稅部門正在積極應對，為改革的順利推進營造良好的政策和輿論氛圍，確保稅制的平穩轉換。全面實施營改增是推動結構性改革，尤其是供給側改革的重要舉措。對于促進經濟結構轉型升級，推進經濟創新發展，邁出了建立比較完整的現代增值稅制度的關鍵

明近日，聽一些下基層干部說，基層百姓非常歡迎“五官端正”的下鄉干部。因為只有“五官端正”的干部，才能真正幫助老百姓解決生產生活中遇到的各種難題?！拔骞俣苏笔侵福憾黄?，善聽真言。下基層干部只有在深入基層過程中善聽真言，樂聽逆言，誠心實意地和基層百姓交心做朋友，同他們面對面坐在一起拉家常，多聽他們的意見和想法，才能了解和掌握基層百姓的所思、所想和所盼。眼不花，明辨是非。下基層干部不僅要具備站高看遠的能力，同時還要有明辨是非的眼光，不能因為自己是上面派下來的

人才培養亟待“下基層”吳群芳 北京明明德人才發展中心發起人最近，我加入了北京一家支持性社團，這家社團稱有100多名機構會員。雖然參加該社團活動并不多，僅從有限的會議看出，社團活動質量和效率還有很大的提升空間。這不由得讓我想起，今年春節前,一位廣東地區新成立公益組織的項目負責人在QQ上咨詢，探討他們機構應該做什么，公益項目從哪里做起。該負責人士告訴我，她是機構的唯一全職員工，當我問她機構的定位、有什么打算時，基本是一問三不知?！肮嫒瞬排囵B”這個老生常談的話

么感覺。讓他們下基層接接“地氣”，貼近社會底層，體會百姓疾苦，于其履行全心全意為人民服務之本職，便很有必要了?？蓡栴}是，下基層就能和“接地氣”劃等號嗎？事實上，確有一些干部雖然下了基層，可并沒有接上“地氣”，甚至有些干部雖然長時間待在基層，可并不知道“地氣”為何物。為什么下了基層卻接不上“地氣”呢？抑或說，是什么阻隔了他們“接地氣”？以為下基層與“接地氣”是一碼事。有些干部天真地認為，只要下到基層，自然就會“接地氣”，與基層群眾長相處，自會增進同群眾的感情

為領導只身一人下基層叫好文/秦東風據媒體報道，秦都區干部下基層大多只身一人，走村訪點問得細、看得真、查得實，群眾的難題解決得更徹底。筆者不禁為這樣的做法叫好。只身下基層，能真正了解群眾想的啥、想要啥。區干部下基層一律不準提前打招呼、不準帶工作人員、不準安排陪同，真正做到作風實、底子清、情況明。區干部與村民促膝交談，把村民當朋友，村民也不把干部當外人，想說啥就說啥，毫無顧忌。區干部與村民真正打成了一片，村民的喜怒哀樂、酸甜苦辣區干部悉數掌握，為今后制定整改措

多輛公務自行車下基層近日,寶雞市陳倉區投資10多萬元,統一采購，為川塬七鎮(街)和部分社區、機關單位配發了230多輛公務自行車,促使機關干部輕車簡從下基層、接地氣?！啊妮啞儭畠奢啞?方便、環保、健身又節儉，群眾看著也長臉?！标悅}區紀委黨風廉政室工作人員說，如果一個鎮(街)每天辦理公務20次左右,出一次汽車油費10元,推行公務自行車后,每年能節省油費6萬元左右，更重要的是,有利于進一步拉近黨群、干群之間的距離。前不久,省委常委、省紀委書記郭永平在該區調研

。但筆者日前在下基層時，一位基層領導干部的一番話卻讓我陷入了深思，他說：“干部走到基層，其實算不上真正的下基層，‘下基層’關鍵是要‘在基層’，如果只滿足于一次兩次的‘下基層’，而沒有長期的‘在基層’意識，“下基層”最終只能流于形式?！钡拇_，黨員干部下基層固然非常重要和必要，但樹立起“在基層”的意識，恰是時下一些黨員干部欠缺的。下基層，是知民情、解民憂的重要途徑，也是保持黨民血肉聯系的重要方法。但是要真正轉變黨員干部的工作作風，維護黨群的血肉聯系，更好地為群

也有少數同志把下基層當成交作業、走過場，對基層的難題發現不了、解決不力，忘記了為什么下基層、下基層干什么。下基層是為了解決問題，所以必須把基層的問題和癥結摸準。要摸準情況，關鍵要用心。同是下基層，有的人摸到了符合基層實際的真實情況，有的人頭腦里卻是空空如也。究其主要原因，前者注重實踐，腳走到、眼看到、話聽到，老老實實地向基層群眾學習，傾聽群眾的心聲；后者雖然人到了基層，但只是“身入”而沒有“心入”，往往是定好調子再找個例子了事。怕吃苦、怕麻煩，是不可能聽到

☉陳 程無心莫下基層☉陳 程古人云，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。領導機關下基層是了解情況、調查研究、檢查指導工作的一種好形式，也是機關干部的一項基本功。然而，我們不得不正視這樣一個現實，有的干部下基層“身入”而不“心入”，聽聽匯報、提提要求、走走形式、做做樣子，就算完事；有的干部下基層不能“以心換心”與官兵打成一片，習慣于坐在房間里看電視、翻文件，很少放下身段深入實地調查研究；有的干部下基層“身在曹營心在漢”，心思不在基層，精力不在指導，工作敷衍應付，

，前呼后擁地“下基層”。然而，對于“走上門”來反映情況、請示問題、咨詢政策的基層群眾，卻漠然置之、無人問津，每每給“上門”群眾的感覺是：“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。其實，“聯系群眾”的形式是多種多樣的?！?span class="hl">下基層”聯系群眾和接待從基層“走上門”來的群眾，這都是領導干部與人民群眾溝通思想、交流情感的好機會，二者相輔相成，同等重要，既不能顧此失彼，更不能厚此薄彼?！盀槿罕娹k實事”，其途徑也是多渠道、多方面的?！?span class="hl">下基層”，面對面地解決群眾生產、生活中的實際

文 劉慶斌干部下基層應牢記三項任務文 劉慶斌干部下基層既是提高自身素質能力的重要渠道，也是密切黨群干群關系的重要途徑，更是加強作風建設的重要載體。自中央“八項規定”出臺實施以來，各地積極跟進，出臺了一系列轉變作風的制度規定，尤其是對干部下基層提出了不少明確要求，一定程度上促進了干部作風轉變。但筆者了解到，雖然一些地方和單位把干部下基層的頻率、數量作為考核的重要指標，而對于干部如何下基層、下基層干什么，并沒有明確的制度規定，導致有些干部為了達到下基層的次數盲

也有些媒體的“下基層”準備不夠充分，效果不夠明顯。他們在選點的時候，選的多是遙遠、生疏和自己沒有去過的地方。以為越是不熟悉的地方，越會挖出新聞。他們出發的時候，把個人需要的生活用品都準備得非常充足，而對于自己的使命和責任，卻思考得不多。他們在基層活動的時候，只顧著自己怎么采訪到奇特的新聞、怎么拍攝到怪異的影像、怎么完成一件自認為與眾不同的采編任務，卻沒有顧及群眾方便不方便，高興不高興，更沒有去想自己的言談舉止會給群眾留下什么印象?！白呋鶎?、轉作風、改文風”

方都把機關干部下基層的頻次、數量作為考核的重要指標，而對如何下基層、下基層干什么，卻沒有什么明確的制度規定。這就導致了有些機關干部只是為了達到下基層的次數而盲目地跑到基層轉一轉，至于到基層做了什么工作，收到什么效果，卻無人問津。這樣的下基層當然不受群眾歡迎。筆者認為，干部下基層應著力在三個方面下功夫。要在察民情、解民憂、維民權上下功夫。干部下基層必須帶著使命責任、目標理念和對基層群眾的深厚感情，走村、進企、入戶，深入到群眾之中。要親眼看看群眾的衣食住行，親

治釗『不打招呼下基層』值得提倡■楊治釗從媒體上經常會看到，一些領導同志到各基層熟悉了解情況，輕車簡從，不打招呼，不安排時間，也不讓人陪同。筆者認為，不打招呼下基層，是個好辦法。一是解難題。制約地方發展的關鍵在干部。不打招呼下基層，可以發現基層干部在干什么、想什么、在哪里，一目了然，是真實的，是原汁原味的。有的地方工作起色不大，其原因多種多樣，比如，有的在客觀上受財力限制，想為老百姓辦點實事，但辦不成；有的則是因為干部自身素質不行，或者班子不團結等誤了事。隨

但是，有的領導下基層卻“嚇”著了基層?；鶎痈刹咳罕娬f他們“背著手、腆著肚，一看就是蹲點干部 ”；“聽聽匯報，轉轉村莊，挑挑毛病，吹吹自我”；“幫建幫帶，越幫越忙”等等。這些情況，不能不引起我們的關注和反思。領導干部下基層遭到基層干群如此調侃，完全是事出有因。雖然上級機關干部深入基層不打招呼或輕車簡從，但他們有的僅滿足于聽聽鄉村匯報、列席一下支委會或班子成員會，工作指導上蜻蜓點水，對基層存在哪些薄弱環節、需要著力解決哪些突出問題不甚了然，即便有些膚淺了解，也

出，要認真思考下基層怎樣能聽到真話、實話、普通群眾的話。這體現了黨的群眾路線和實事求是的優良作風，是對干部下基層的重要要求。干部下基層聽不到真話、實話、普通群眾的話，表面上是基層干部群眾不想說、不愿說、不敢說，根子還是下基層的干部作風不深入、方法不對頭。下基層的干部要善于和樂于拉家常。說群眾常說的話、愿意聽的話、聽得懂的話，力戒官話、大話、套話、空話。自己多說貼心話，才能換來群眾的心里話。下基層的干部要脫下西裝換“農裝”。楊善洲挽起褲腿、戴頂草帽下鄉，被群

牛余慶構建干部下基層長效機制的現實思考牛余慶干部下基層，對于進一步密切黨同群眾的聯系，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，切實推進基層工作，不失為一種行之有效的好做法。而要想將這種好做法在實踐中卓有成效地持續推行下去，必須努力構建一套長效機制。一、構建干部下基層長效機制的必要性從歷史經驗看，人民群眾是黨的根基和力量，我們黨歷來強調并要求黨員干部深入基層，深入一線。堅持走群眾路線、密切聯系群眾是黨的優良傳統和最大優勢。在世情、國情、黨情急劇變化下，我黨面臨脫離群

文/劉建明下基層要“三思”而行文/劉建明前不久，一位領導同志談到“如何下基層”的問題，他說：“凡事要三思而行，下基層也不例外。下基層前要思民生、思服務、思成效，這樣才有利于提高指導服務基層的能力和水平?！甭牶?，筆者禁不住要為這種“下基層要‘三思’而行”的提法叫好。下基層，是領導干部的重要工作內容之一。近年來，領導干部下基層已蔚然成風，這既是我們黨的光榮傳統和優良作風的具體體現，同時也是領導干部深入調查研究、了解社情民意、指導服務基層、破解發展難題的重要途徑

■劉建明下基層要[三思]而行■劉建明前不久，一位領導同志談到“如何下基層”的問題時說:“凡事要三思而行，下基層也不例外。下基層前要思民生、思服務、思成效，這樣才有利于提高指導服務基層的能力和水平?！甭牶?，筆者禁不住要為這種“下基層要‘三思’而行”的提法叫好。下基層，是領導干部的重要工作內容之一。近年來，領導干部下基層已蔚然成風，這既是我們黨的光榮傳統和優良作風的具體體現，同時也是領導干部深入調查研究、了解社情民意、指導服務基層、破解發展難題的重要途徑?；鶎?/div>

支部建設 2011年7期2011-08-15

局召開機關百人下基層動員大會，張秦嶺局長作了動員講話，標志著該局的“下基層、轉作風、抓落實”活動拉開了序幕。會議提出，廣大職工要以實際行動貫徹落實中央和省水利工作會議精神，落實省水利廳黨組“發揚密切聯系群眾的優良作風”的要求，推動全省水土保持工作掀起建設新高潮，確保全年水土保持生態建設目標任務的全面完成。機關百人下基層，是指省、市、縣聯動，抽調100余人組成重點水保項目工作隊，分8個組，赴全省11個地市，局領導帶隊、處長包片、業務干部包項目?？傮w任務是“下