檢察監督
- 涉未成年罪犯成年后民事賠償責任的承擔
關應充分發揮檢察監督職責，明確提出罪犯成年后對其未成年時所致損害不承擔民事賠償責任的意見，依法維護未成年罪犯的合法權益。在涉及未成年人犯罪減刑案件中，檢察機關應建立健全制度機制減少辦案分歧，全面落實最有利于未成年人原則，明確檢察意見和書面糾正意見的效力，賦予檢察機關對減刑裁定的抗訴權，增強檢察監督剛性，提高辦案質效，落實未成年司法保護和寬嚴相濟刑事政策。關鍵詞：罪犯減刑 檢察監督 未成年 司法保護《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》
中國檢察官·經典案例 2023年9期2023-10-20
- 破解虛假商事仲裁檢察監督實踐難題
虛假商事仲裁檢察監督受到多種因素制約，目前作用有限。檢察機關在懲治虛假商事仲裁中應體現檢察擔當，重點從完善檢察監督依據、明確檢察監督范圍、建立多元化收集線索機制等方面加強虛假商事仲裁的檢察監督。關鍵詞：商事仲裁 虛假商事仲裁 檢察監督 憲法定位商事仲裁是指通過仲裁機構解決商業糾紛的一種方式，由獨立的第三方（仲裁員）根據當事人的約定和相關法律規定，對爭議進行裁決的過程。商事仲裁活動通?；诋斒氯说淖栽竻⑴c和合同約定原則，仲裁裁決具有與法院判決等效的法律效力，
中國檢察官·司法務實 2023年7期2023-08-08
- 巡回檢察“深圳模式”的實踐與思考
巡回檢察 檢察監督為進一步提升法律監督質效，推動刑事執行檢察工作創新發展，最高檢于2018年5月部署開展了監獄巡回檢察改革試點。巡回檢察的目的在于防止“權力長青苔”，解決傳統派駐檢察存在的“同化”、不愿監督、不敢監督等問題。隨后，全國各地檢察機關按照最高檢的部署要求，積極圍繞監督理念、方式、重點等方面進行供給側改革和自我完善提升，推動解決了一大批監管執法活動中存在的突出問題，法律監督質效顯著提升。但同時，實踐探索中仍存在一些問題有待研究解決。一、刑事執行
中國檢察官·司法務實 2023年6期2023-07-14
- 知識產權民事裁判監督工作的困境及治理
：知識產權 檢察監督 民事裁判監督在《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》的指引下，知識產權強國建設步入了由高速度發展向高質量發展過渡的新階段，一套能夠回應新技術、新業態提出的挑戰、與知識產權全球治理接軌的新時代知識產權司法保護體系也在穩步構建中。據最高法發布的2022年度的《中國法院知識產權司法保護狀況》，地方各級人民法院新收知識產權民事一審案件438480件，行政一審案件20634件，刑事一審案件5336件，可見民事案件在知識產權案件中占據主
中國檢察官·司法務實 2023年6期2023-07-14
- 未成年人社區矯正檢察監督問題與對策
入等問題，且檢察監督工作本身仍有監督理念不明晰、監督力量薄弱和質效不高等現象。對此，一方面要針對未成年人社區矯正工作本身，提出更為具體的監督意見；另一方面要針對檢察監督本身，堅持“分類管理、個別化矯正”原則，優化監督理念，堅持內外協作強化工作機制，以“走出去”的方式提升監督質效，全方位加強未成年人社區矯正檢察監督。關鍵詞：未成年人 社區矯正 檢察監督 刑事執行2018年1月，最高檢印發了《關于開展未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點工作的
中國檢察官·司法務實 2023年6期2023-07-14
- “六大保護”體系下未成年人保護檢察監督制度的構建與完善
成年人保護 檢察監督 公益訴訟未成年人保護是國家社會治理體系下一項融合專業化、規范化、社會化于一體，需要國家、社會、個人等多方主體共同參與的綜合系統工程?！吨泄仓醒腙P于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（下稱《意見》）明確指出，檢察機關應“強化未成年人司法保護，完善專業化與社會化相結合的保護體系”，闡明黨中央賦予新時代檢察機關未成年人保護法律監督更高期待。2021年未成年人（以下簡稱“新未保法”）構建“六大保護”體系，最高檢黨組應時提出“1+5>6”未
中國檢察官·司法務實 2023年5期2023-06-12
- 行政爭議實質性化解省域檢察實踐及優化
：行政爭議 檢察監督 府檢聯動 實質性化解行政爭議系行政機關因履行行政管理和執法職責與公民、組織等相對人之間產生的爭議。為貫徹落實習近平法治思想，切實踐行以人民為中心的發展思想，充分發揮行政檢察監督職能，推動解決訴訟“程序空轉”問題，根據最高人民檢察院部署，2019年10月，A省檢察院在全省開展為期一年的“加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解”專項活動，取得了良好成效。自2021年起全省檢察機關已將實質性化解行政爭議作為常態化工作開展。2021年黨中央發
中國檢察官·司法務實 2023年5期2023-06-12
- 規范性文件行政檢察初探
附帶審查 檢察監督 訴源治理一、問題的提出訴源治理發軔于化解鄉村糾紛工作。從2020年提出至今，訴源治理已成為現實版“楓橋經驗”，社會治理體系的重要組成部分，同時也是檢察機關深度參與社會治理的重要路徑。應勇檢察長指出：“檢察機關要以更高層次訴源治理促進高水平社會治理?！保?］那么，找準檢察工作融入社會治理的切入口、著力點，則是基本前提和良好開端。行政執法中，有些侵犯相對人合法權益的行政行為，是因所依據的規范性文件不合法造成的。在這個意義上，對規范性文件進
中國檢察官·司法務實 2023年5期2023-06-12
- 破產程序檢察監督重點內容與完善
開展破產程序檢察監督，通過檢察權介入破產程序的啟動、債權確認、破產審理程序等環節，重點關注執轉破、債權申報、債務人財產確定、重整計劃、和解協議、財產分配方案等內容，助力緩解破產參與主體利益博弈沖突，督促相關主體依法履職，完善破產聯動機制，為破產程序順利推進保駕護航。關鍵詞：破產程序 檢察監督 監督內容黨的二十大報告指出，加強檢察機關法律監督工作，這充分凸顯了黨中央對法律監督工作的高度重視。隨著社會對破產制度價值的認可以及市場經濟的深入發展，破產案件呈逐年上
中國檢察官·司法務實 2023年5期2023-06-12
- 檢察監督民刑交叉涉眾型案件一體化處理模式構建
念，提升民事檢察監督能力。在民刑交叉案件的辦理中，涉及民事檢察部門與刑事檢察部門的協作機制問題，如何對此類案件進行一體化辦理？在民事復查制度中，涉及民事檢察部門與控申部門初核工作銜接問題，如何能動履職和協調履職？讓我們一起在下文中啟迪智慧、共尋對策。摘 要：民刑交叉涉眾型案件涉及生效民事裁判撤銷、涉罪合同效力認定、財物處置、執行競合等問題，涉及問題多樣，在一定程度上直接影響檢察機關的監督質效。通過對此類案件生效民事裁判應被撤銷的論證來解構檢察監督之基礎，繼
中國檢察官·司法務實 2023年1期2023-05-30
- 行政違法行為監督的法治化分析
政違法行為 檢察監督 法治化一、引論：問題與視角行政違法行為監督是指檢察機關在履行法律監督職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的，可以依照法律規定制發檢察建議等督促其糾正。黨的十八屆四中全會通過的《中央中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）首次在中央文件中明確提出開展行政違法行為監督。習近平總書記在黨的十八屆四中全會《決定》的說明中指出：“而實際情況是，行政違法行為構成刑事犯罪的畢竟是少數，更多的是亂作為、不作為?！保?］
中國檢察官·司法務實 2023年1期2023-05-30
- 行政非訴執行監督司法實踐問題探析
督領域，提升檢察監督質效。關鍵詞：行政非訴執行 檢察監督 司法困境一、行政非訴執行監督的價值及職能定位（一）履行憲法賦予的法律監督權憲法第134條明確規定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。國家以根本大法的形式賦予檢察機關法律監督職權，檢察機關作為國家的法律監督機關，代表國家行使法律監督權。在法律層面，行政訴訟法第97條中將關于行政非訴執行列入第8章執行章節中，《人民檢察院組織法》第20條第6項以組織法形式確立人民檢察院對行政非訴執行活動進行法
中國檢察官·司法務實 2023年1期2023-05-30
- 基于同一事實刑民交叉案件的檢察監督
刑民交叉 檢察監督司法實踐中，刑民交叉案件時常出現，處理方式不一，往往導致同案不同判。理論界和實務界關于刑民交叉案件的處理，有的認為應先刑后民，有的認為應該刑民并重，給檢察機關開展民事法律監督工作帶來了難題。本文以兩起因借貸行為引發的刑事犯罪案件為例，對相關問題予以探討。一、刑民交叉：后認定的刑事判決與在先民事判決之間的“沖突”［案例一］2015年5月14日，王某豪與蔡某兵達成民間借貸約定，蔡某兵向王某豪借款250萬元，月利率2%，3個月內還清。王某豪于
中國檢察官·經典案例 2023年4期2023-05-15
- 《中華人民共和國仲裁法》修改背景下虛假仲裁檢察監督探析
：虛假仲裁 檢察監督仲裁、公證作為民事非訴程序相比訴訟程序具有效率高、保密性、自洽性等特點，符合商事交易習慣?！吨腥A人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）實施26年來，全國共設立270多家仲裁機構，辦理案件400多萬件，涉案標的額達5萬多億元。［1］虛假訴訟行為人在利益的驅使下，單方惡意或者與他人惡意串通，利用仲裁程序的便捷性，制造虛假仲裁，進而向法院申請強制執行，損害他人合法權益。2012年民事訴訟法第113條對被執行人與他人惡意串通，利用仲裁等方式逃
中國檢察官·司法務實 2023年4期2023-05-15
- 行政違法行為監督：價值、類型及標準化構建
政違法行為 檢察監督 行政執法違法 數字賦能行政違法行為監督是指檢察機關在履行法律監督職責中對發現的行政機關違法行使職權或者不行使職權依法所進行的監督［1］，屬于對行政權的直接監督，與對行政權的間接監督一起構成了行政檢察監督的“雙輪驅動”模式。一、行政違法行為監督的價值（一）政治責任：貫徹落實黨中央決策部署《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出，檢察機關在履行法律監督職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的，可以
中國檢察官·司法務實 2023年4期2023-05-15
- 虛假勞動爭議仲裁調解檢察監督的實踐困境與紓解
商事仲裁進行檢察監督的必要性、困境、完善路徑等予以分析探討，以饗讀者。摘 要：通過仲裁解決勞動爭議是一種經濟便捷的糾紛解決機制，但由于勞動爭議仲裁程序內部審查不嚴，現有外部監督模式漏洞較多等原因，導致利用虛假勞動爭議仲裁調解書申請法院強制執行頻發。檢察機關對虛假勞動爭議仲裁調解進行監督具有必要性和可行性，針對檢察監督實踐中存在的線索來源不暢、調查核實能力不足、監督實效不高等問題，應從探索主動監督的模式、強化調查核實能力、做好制度設計等方面進行紓解。關鍵詞：
中國檢察官·司法務實 2023年4期2023-05-15
- 行政違法行為監督的辦案探索
政違法行為 檢察監督 調查策略雖然湖北省從2020年以來就辦理了一批行政違法行為監督案件，但總體上數量不多、地區發展不平衡、案件結構也不盡合理，上級檢察機關統一指揮和協調的職能并未充分發揮，發現的也多是淺層次或程序性問題，沒有綜合運用詢問案外人、實地查驗、專家咨詢等方法。本文通過對湖北省檢察機關開展行政違法行為監督專項工作尤其是2022年以來辦理的部分案件進行分析，總結出若干辦案方法和思路，以期規范、指導和有利于行政違法行為監督工作的長遠發展。一、在線索發
中國檢察官·司法務實 2023年3期2023-04-20
- 國土資源領域行政非訴執行實務困境及對策
行難的原因及檢察監督面臨的難題，并從行政機關、審判機關、檢察機關三方面提出加強行政非訴執行的對策，為基層大量非訴執行案件的“程序空轉”問題提供解決思路，以期實質性化解國土資源領域矛盾糾紛，更好做實行政檢察監督。關鍵詞：國土資源領域 行政非訴執行 檢察監督一、國土資源領域行政非訴執行案件執行難的成因2018年以來，嘉魚縣自然資源部門所提交的國土領域行政非訴執行申請共計113起，法院對其中8起申請作出了不予執行的審判裁定，涉案土地面積共計93畝，裁定依據是自然
中國檢察官·司法務實 2023年2期2023-03-15
- 大數據法律監督平臺與技術運用相關問題
：大數據賦能檢察監督辦案，不僅是新時代檢察工作的發展方向，也是黨中央對檢察工作提出的新要求新期待。當前，大數據檢察監督工作雖探索有力、成效較好，但各地實踐中仍存在著平臺建設相對獨立、技術水平有待提高、安全意識不到位等問題。湖州市檢察機關作為全省執法司法信息共享試點的重要推動者和積極參與者，通過“信息共享+數字建模+成果推廣+安全管理”的模式，實現了數據高效歸集、數據全面賦能、成果更好轉化等目標。湖州的實踐與經驗表明可以運用數字化手段開展類案監督，促進社會治
中國檢察官·司法務實 2022年12期2023-01-06
- 民事申請復查初核辦案探討
：民事訴訟 檢察監督 申請復查 辦案實務2021年8月1日修訂實施的《人民檢察院民事訴訟監督規則》（以下簡稱《民訴監督規則》）第126條增設了民事復查制度，最高檢對民事申請復查辦案提出了具體要求。圍繞《民訴監督規則》第126條的理解與適用，逐步形成了接收、初核、移送、復查等為基本環節的制度框架。初核，作為民事申請復查案件的新增辦案環節和控申檢察部門的新職能、新任務，實踐中仍有許多問題亟待明確，筆者擬通過本文對初核辦案相關問題作一初步探討。一、關于民事申請復
中國檢察官·司法務實 2022年5期2022-06-14
- 全面推開涉案企業合規試點的檢察路徑新探
案企業合規 檢察監督 第三方監督評估 刑行銜接涉案企業合規制度是我國檢察機關目前正實踐探索的一種企業犯罪司法治理制度，其內涵是指檢察機關對于涉罪企業及其有關涉案人員，在企業作出合規承諾并積極整改落實的前提下，依法對其作出不批準逮捕、不起訴決定或者提出輕緩量刑建議等，以促進企業合規守法經營，減少和預防企業犯罪。自2020年3月起，最高檢圍繞涉案企業合規建設，選取部分檢察機關開展了兩期試點探索。2022年4月，涉案企業合規試點工作在全國檢察機關全面推開。作為處
中國檢察官·司法務實 2022年10期2022-05-30
- 虛假公證檢察監督探析
，但虛假公證檢察監督實踐中存在困境，應從前移監督關口、拓寬線索來源、強化精準監督等方面對虛假公證進行檢察監督。關鍵詞：虛假公證 檢察監督 檢察建議公證是公證機構根據申請，依法對民事法律行為、有法律意義的事實及文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證機構在預防糾紛、維護法律秩序等方面發揮了重要作用。隨著社會經濟發展，經由公證程序作出的公證文書數量增加的同時，虛假公證頻發帶來的社會不穩定因素也應引起重視。人民檢察院作為國家法律監督機關，應當依法維護憲法法律權威
中國檢察官·司法務實 2022年10期2022-05-30
- 檢察機關對接“大綜合一體化”行政執法改革的實踐探索
政執法改革 檢察監督 實踐啟示一、從檢察視角簡觀浙江“大綜合一體化”行政執法改革（一）行政執法的綜合“大綜合一體化”行政執法改革明確提出三個60%的目標：將綜合執法事項拓展到60%以上的執法領域，60%以上的高頻率、高綜合、高需求執法事項納入綜合執法范圍，60%以上行政執法量由綜合執法部門承擔。［1］相對于專業執法事項而言，綜合執行事項發生頻率高、專業適宜，與群眾生活關系最為密切，改革將該類執法事項列明清單集于綜合執法部門，并行使相關的行政檢查權、行政強制
中國檢察官·司法務實 2022年10期2022-05-30
- 社區矯正檢察監督的檢視
要：社區矯正檢察監督的開展對矯正工作起到良好促進作用，同時也存在矯正信息流轉不暢、檢察監督缺乏剛性、監督模式單一等諸多問題?？赏ㄟ^強化信息共享、明確被監督部門法律責任、建立健全動靜相結合的監督模式等途徑，加強社區矯正檢察監督的質效。關鍵詞：社區矯正 檢察監督 信息化 監督建議我國社區矯正檢察監督工作近年來得到長足發展，監督質量逐步提高，對社區矯正工作起到良好促進作用。與此同時，社區矯正監督工作在理論與實踐方面也存在諸多問題。本文結合一線檢察監督實踐淺談幾點
中國檢察官·司法務實 2022年11期2022-05-30
- 民事虛假訴訟監督中刑事筆錄的證據效力
訴訟生效裁判檢察監督中的證據效力問題受到了理論和實務界的關注和爭論。刑事追訴過程中產生的訊問、詢問筆錄在民事生效裁判檢察監督中當然具有證據能力，且應屬于言詞證據。其中當事人的“自認”在民事虛假訴訟檢察監督中具有較高的證據效力，但其不能單獨作為證據使用。作為證人證言，刑事筆錄應成為檢察機關向法院提出抗訴或再審檢察建議的重要證據材料用以啟動再審程序，在此過程中并不需要證人到場接受法官的調查詢問;除此之外，對刑事筆錄仍應按照民事訴訟證據規則進行審查，并與其他證據
中國檢察官·司法務實 2022年8期2022-05-30
- 民法典時代深化民事支持起訴工作的新思路
典時代的民事檢察監督要體現公權力監督與私權利救濟協同發力的民事檢察思維，主動將民法典的貫徹落實與民事支持起訴的深化發展相結合，破解能動司法能力不足、工作質效參差不齊等工作難題，以民法典在人文關懷、新型業態、社會熱點、服務鄉村等方面的新理念、新規定為切入點，積極拓展監督的深度和廣度，強化內部配合和外部協作，打造民事支持起訴新格局。關鍵詞：民事支持起訴 民法典 特殊群體 檢察監督黨的二十大報告指出，“深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所
中國檢察官·司法務實 2022年11期2022-05-30
- 行政非訴執行檢察監督的實踐案例探討
政非訴執行 檢察監督 期限 救濟方式 穿透式監督行政非訴執行監督是法律賦予檢察機關的一項重要職責，是適應全面依法治國的新要求，也是踐行以人民為中心的發展思想，發揮行政檢察“一手托兩家”功能作用的客觀需要。[1]筆者以近期本院辦理的行政非訴執行監督案件為視角，聚焦監督辦案實踐中的疑難、復雜、突出問題，堅持問題導向，厘清監督要點，結合司法實踐提出相關對策建議，以期通過案例總結分析更好地指導司法實踐、提升辦案質效。一、基本案情2021年3月8日，某綜合行政執法局
中國檢察官·經典案例 2022年9期2022-05-30
- 小額終結本次執行程序案件的檢察監督路徑及重點
結本次執行 檢察監督 小額執行標的[基本案情]2015年4月，A區市場監督管理局聯合公安部門開展打擊傳銷專項行動，張某華、宋某成等18人因參加“天津天獅”虛擬經濟團體從事傳銷活動被依法查處。同年5月21日，該局依法對該18人分別處以500元至2000元不等的罰款。因當事人未履行罰款義務，又未申請復議或提起訴訟，2016年2月18日該局依法向A區人民法院申請強制執行。A區人民法院于2月23日裁定準予強制執行，并于4月12日立案執行。執行期間，A區人民法院對案
中國檢察官·經典案例 2022年7期2022-05-30
- 刑民交叉視野下虛假訴訟檢察監督的若干問題
及法律適用、檢察監督的調查措施、民刑程序選擇等問題，均需要相關部門達成共識或出臺實施細則予以明確，賦予檢察機關具有剛性的調查措施，提升民事糾錯和刑事追究的辦案效果。關鍵詞：虛假訴訟 刑民交叉 檢察監督 虛假調解一、虛假訴訟的概念虛假訴訟的概念源自司法實務中對于實踐現象的總結，這一表述最早出現在2003年河南省、鄭州市兩級檢察院聯合舉辦的“虛假（惡意）民事訴訟”研討會。民事訴訟法于2012年修訂時，以妨害民事訴訟的強制措施的情形在第112條、第113條中規定
中國檢察官·司法務實 2022年4期2022-05-14
- 刑民一體協同打擊虛假訴訟問題探究
協同打擊 檢察監督目前，虛假訴訟已完成了從民事到刑事的法律對接，但在實際運用過程中，由于各職能部門認識差異及配合不足等因素，打擊和規制虛假訴訟行為的效果尚需進一步加強。如何高度整合公安、檢察、法院力量，對虛假訴訟予以民事、刑事的全方位治理，值得探索和思考。一、協同打擊虛假訴訟的必要性（一）虛假訴訟的概念開展虛假訴訟的聯合打擊，首先需要厘清民事法律和刑事法律上對虛假訴訟的內涵界定。刑事上的虛假訴訟概念比較清晰，在2015年《刑法修正案（九）》中新增的虛假訴
中國檢察官·司法務實 2022年3期2022-04-13
- 行政違法行為檢察監督的探索與展望
行政違法行為檢察監督工作進展由此放緩，引發行政違法行為監督弱化等問題。相比其他監督方式，檢察監督在行政違法行為監督方面具有獨特優勢。檢察機關應當進一步加強理論研究、充實行政檢察力量、鼓勵地方試點探索、適時推進立法，促進行政違法行為檢察監督工作規范、有序開展。關鍵詞：檢察監督 行政檢察 行政違法行為監督2021年，中共中央印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求檢察機關“在履行法律監督職責中，發現行政機關違法行使職權
中國檢察官·經典案例 2022年1期2022-03-22
- 行政檢察監督服務優化營商環境的實務分析
營商環境 檢察監督 司法保障一、行政檢察監督服務營商環境的司法實踐檢察機關貫徹新發展理念，把服務保障民營企業發展作為服務經濟社會高質量發展的重要切入點，在探索形成“以行政訴訟監督為基石、以行政爭議實質性化解為牛鼻子、以行政非訴執行監督為延伸”的行政檢察工作新格局進程中，力爭以更優的檢察辦案為經濟平穩健康發展提供強有力的檢察保障。以筆者所在的湖北省武漢市青山區人民檢察院（以下簡稱“該院”）為例，2019年以來，辦結行政監督案件61件，成功化解“老大難”行政
中國檢察官·經典案例 2022年1期2022-03-22
- 強化法律監督 推進寄遞違禁品犯罪訴源治理
引導偵查 檢察監督 檢察建議一、寄遞違禁品犯罪典型案例發布的背景和意義近年來，我國寄遞行業發展迅速，快遞業務量從2010年的23.4億件上升至2020年的833.6億件，日均快遞業務量超過3億件，連續七年穩居世界第一。隨著寄遞行業的快速發展，犯罪分子利用寄遞渠道實施寄遞違禁品犯罪高發、多發，“網絡+寄遞”已成為犯罪活動的重要形式。檢察機關發揮檢察職能，依法嚴厲懲治寄遞違禁品犯罪案件。從辦案情況來看，當前寄遞違禁品犯罪呈現以下特點：一是寄遞違禁品犯罪類型相
中國檢察官·經典案例 2022年2期2022-03-22
- 尋求突破的行政檢察
期。關鍵詞：檢察監督 行政檢察 行政訴訟 行政爭議《人民檢察院行政訴訟監督規則（試行）》即將完成修訂，根據修訂草案討論稿內容，這次修訂將有很大的突破。作為一項具有鮮明中國特色的社會主義司法制度，我國行政檢察制度是促進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑之一。這次修訂適逢黨和國家事業邁入新發展階段，將對行政檢察制度發展產生深遠影響。一、捆綁發展中的行政檢察行政訴訟監督是憲法和法律賦予人民檢察院的一項基本職權，也是我國行政訴訟的一項重要法律制度。行政訴訟監督
中國檢察官·司法務實 2021年6期2021-11-29
- 加處罰款強制執行的檢察監督
政非訴執行 檢察監督 爭議化解《行政處罰法》的制定實施是我國行政法治進程中的標志性事件，該法在整個行政法制體系中有著特殊的地位，其所明確的法律保留原則、程序正當原則、公開透明原則、權責一致等原則，為后續行政立法所遵循。此次《行政處罰法》的修訂內容非常廣泛，修訂前后的基本理念和內核均與現代法治的精神相一致。[1]新修訂的《行政處罰法》于今年7月15日生效，加處罰款再次成為理論界與實務屆關注的熱點之一。實踐中，加處罰款比較常見且存在較多不規范問題，行政檢察監督
中國檢察官·司法務實 2021年7期2021-11-29
- 論完善環保領域“兩法銜接”機制中的檢察監督
從而充分發揮檢察監督職能，為生態文明建設提供強有力的檢察支撐。關鍵詞：環境保護 兩法銜接 檢察監督 行政執法 刑事司法行政執法和刑事司法相銜接（以下簡稱“兩法銜接”）是指在行政執法過程中將涉嫌犯罪的案件移交司法機關予以刑事追究，在此過程中行政執法與刑事司法主體相互協作、配合及監督的工作機制。[1]當前生態環境保護的發展對環境行政執法和環境刑事司法都提出了新要求，檢察機關應當進一步推動完善環境保護“兩法銜接”工作機制，從而有效依法懲治環境違法犯罪行為，切實保
中國檢察官·司法務實 2021年8期2021-11-29
- 修訂后《人民檢察院行政訴訟監督規則》重點條文解讀
范。以新時代檢察監督新理念為引領，結合新增或修改的重點內容解讀規則，呈現監督規則形成過程中的一些考量，有利于為實務工作者和研究者提供一個準確理解和適用修訂后規則的邏輯框架。關鍵詞：檢察監督 行政檢察 行政訴訟監督規則《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》強調“全面深化行政檢察監督”，修訂《人民檢察院行政訴訟監督規則》（以下簡稱《行政訴訟監督規則》）是貫徹落實中央意見的重要舉措。修訂后的《行政訴訟監督規則》已于2021年9月1日正式施行，與原《
中國檢察官·司法務實 2021年9期2021-11-29
- 裁執分離模式下行政非訴執行檢察監督的實踐與思考
行政非訴執行檢察監督面臨缺乏操作規范、監督案源匱乏、監督剛性不足、監督能力難以滿足現實需求、內部重視不夠、宣傳力度不足等諸多困境。對此，應從夯實規范基礎、擴大監督案源、豐富監督手段、規范審查方式、提升監督能力等方面完善行政非訴執行檢察監督的路徑。關鍵詞：行政非訴執行 檢察監督 裁執分離一、浙江省衢州市檢察機關在國土領域行政非訴執行檢察監督的實踐經驗（一）總體情況近年來，衢州市檢察機關將行政非訴執行監督作為做實行政檢察的重要抓手，以國土領域為突破口開展監督專
中國檢察官·司法務實 2021年5期2021-11-29
- 派駐檢察對監獄高度戒備管理正當性審查探析
度戒備管理的檢察監督，是推進監獄檢察供給側改革的深入探索，也是檢察機關在參與監獄治理中貢獻檢察智慧的有效方式。為了增強檢察監督效能，優化監獄治理，有效保障罪犯合法權益，可通過派駐檢察對監獄高度戒備管理進行正當性審查。遵循監督而不干涉、主動同步動態監督等原則，派駐檢察的正當性審查具體可包括決定前審查、執行中審查、提出意見建議、異議解決等內容。關鍵詞：派駐檢察 檢察監督 高度戒備管理 監獄治理監獄高度戒備管理是指，監獄對具有重大現實危險、潛在高度危險、嚴重違規
中國檢察官·司法務實 2021年5期2021-11-29
- 對法院不采納認罪認罰量刑建議的實踐考察
納量刑建議的檢察監督著手，有效推進認罪認罰從寬制度的落實。關鍵詞：認罪認罰從寬制度 量刑建議 檢察監督 抗訴2018年10月26日，第十三屆全國人大常委會第六次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》，從立法上正式確立了認罪認罰從寬制度。司法實踐中，檢察機關提出合理的量刑建議并被法院采納，是推動犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的關鍵環節，但由于各種原因，法院不采納檢察機關量刑建議的情況還一定程度存在，需要引起重視。文章通過對浙
中國檢察官·司法務實 2021年5期2021-11-29
- 退回補充偵查引導和說理機制的價值及完善進路
審查起訴 檢察監督2016年“兩高三部”聯合出臺有關意見，明確要求建立人民檢察院退回補充偵查引導和說理機制。此后，各地也紛紛出臺文件，作出具體部署。但是各地實際做法不一，參差不齊，總體仍呈現盲目和混沌狀態，亟待理論界將相關研究推向縱深，用最新研究成果為退回補充偵查引導和說理機制提供助力和支持。一、退回補充偵查引導和說理機制的概念要素概念厘定和理論化是辨析相關問題的邏輯起點，也是對關涉的制度機制進行建構和改進的載體。[1]退回補充偵查引導和說理機制這一論題
中國檢察官·司法務實 2021年5期2021-11-29
- 行政公益訴訟訴前磋商機制
;磋商機制;檢察監督;訴前程序中圖分類號：D912.1 文獻標志碼：A 文章編號：1009-055X（2021）04-0067-10doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2021.04.0072017年6月，行政公益訴訟制度經過了為期兩年的試點階段，正式被寫入新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）中，成為在全國范圍內實施的法律制度。行政公益訴訟制度從嘗試創建到發展完善，無不體現著我國特定的時代背景、社會現狀與法
華南理工大學學報(社會科學版) 2021年4期2021-09-13
- 淺議恢復性司法理念下的社區矯正檢察
宣傳引導，將檢察監督做成剛性。關鍵詞：恢復性司法；多元化主體；社區矯正；治安治理；檢察監督中圖分類號：D916.3文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）03-0111-04作者簡介：石亞文，湖北省人民檢察院漢江分院檢察官助理，碩士。社區矯正是為促進犯了罪的人順利融入社會，預防和減少犯罪而設計的一種監外執行程序，旨在允許犯罪人在不脫離社會的條件下進行積極改造，通過這種社區改造活動降低危害公共秩序和安全事件發生的可能性[1]。社區矯正的直接目的
領導科學論壇 2021年3期2021-05-23
- 檢警關系的回歸與重構
息聯動和完善檢察監督等路徑，從而更好地發揮“偵捕訴一體化”辦案模式的內在價值。關鍵詞：檢警關系;檢察監督;偵捕訴一體化2019年1月，最高人民檢察院正式在全國范圍內推行“捕訴一體”模式改革[1]。在此基礎上，深圳市南山區檢察院逐步探索了“偵捕訴一體化”辦案模式，具體路徑是由檢察官全面深入偵查活動一線，以派駐檢察官辦案組入駐偵查單位現場的模式，按照與偵查機關全程同步的要求，實現對范圍內各個偵查單位的活動全覆蓋。以往在強調“捕訴合一”時難免會忽視對偵查環節的監
學理論·下 2021年3期2021-03-28
- 虛假訴訟檢察監督的困境破解
現，虛假訴訟檢察監督工作存在著民刑程序順位不明、調查核實權疲軟、新型監督方式探索乏力、強制措施監督效果不彰等困境，理念限縮與制度缺失是根本成因。需要通過革新監督理念、豐富監督方式、完善配套措施等路徑，著力構建起虛假訴訟監督的規則化程序體系，實現延伸與拓展制度功能的遠景目標。關鍵詞：虛假訴訟 檢察監督 刑民定性 訴中監督虛假訴訟是社會轉型與利益多元化漸進發展的階段性產物，侵害他人合法權益，破壞訴訟正常秩序，損害司法權威公信。近年來，借助虛假訴訟這一病態模式謀
中國檢察官·司法務實 2021年2期2021-03-24
- 民事虛假訴訟檢察監督實證分析
踐中虛假訴訟檢察監督工作，尚存在虛假訴訟概念不清致實踐認知不一、法律規范欠缺和籠統、民事檢察隊伍結構不合理等問題，在厘清民事虛假訴訟概念、構成要件的基礎上，嘗試構建虛假訴訟監督有效線索發現機制、形成務實固定的調查核實機制，解決虛假訴訟監督難題，維護司法公正和權威。關鍵詞：虛假訴訟 檢察監督 實證研究一、檢察機關開展民事虛假訴訟監督的基本情況[1]（一）檢察機關開展民事虛假訴訟監督案件數量分析從表1可知，2017年至2019年，在全國檢察機關民事生效裁判結果
中國檢察官·司法務實 2021年11期2021-03-22
- 控申部門辦理指定居所監視居住監督案件論要
控申部門 檢察監督刑事強制措施是指辦案機關為保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進行限制或者剝奪的各種強制性方法，適用得當能夠有效保障打擊犯罪，適用越限則會侵害公民人身自由等權利。作為特殊執行形式的指定居所監視居住，其對人身自由的限制強度，已經接近于羈押性強制措施。[1]加強對指定居所監視居住適用的法律監督，防止這種具備“準羈押”功能的強制措施異化為變相羈押，對于保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益，推進實現司法公正具有重要意義。一、辦案
中國檢察官·司法務實 2021年11期2021-03-22
- 未成年人社區矯正檢察監督的困境及機制構建
發現社區矯正檢察監督存在監督依據籠統模糊、監督效果不強、專業化欠缺等問題。要正確理解和適用社區矯正法，豐富監督手段，加強監督專業化，構建兼具“監督+保護”職能的未成年人社區矯正檢察監督體系。關鍵詞：社區矯正 未檢體系 檢察監督 “監督+保護”職能 少年司法社區矯正是幫助犯罪行為人順利融入社會，預防和減少犯罪的重要舉措。我國未成年人社區矯正是指，在法定期限內對犯罪時不滿18周歲，入矯時未滿20周歲，被判處管制、剝奪政治權利，或者被判處3年以下有期徒刑適用緩刑
中國檢察官·司法務實 2021年1期2021-03-15
- 比較法視野下未成年人社區矯正檢察監督機制研究
年人社區矯正檢察監督機制的構建提出對策建議。關鍵詞：未成年人;比較視野;社區矯正;檢察監督引言：目前我國未成年人社區矯正中存在立法不足、專業社區矯正人員不足、專業性不強等問題，且有關于未成年人所展開的社區矯正工作更多停留在管理層，側重于思想匯報這樣的形式考量，對未成年罪犯的成長歷程、心理情況以及家庭、學校情況都沒有做到深入排查與分析，很難構建起針對性較強的矯正項目?，F階段，由于尚且沒有符合我國國情的成功經驗可以作為借鑒，我國目前仍處于自主探索階段，立法與具
科技信息·學術版 2021年6期2021-02-14
- 基層檢察機關虛假訴訟監督工作實務思考
善虛假訴訟的檢察監督機制。關鍵詞：虛假訴訟;檢察監督;調查核實近年來，隨著人們法治意識的不斷增強，再加上法院訴訟費用和立案登記制改革，訴訟成本和門檻降低，人們通過訴訟解決爭議和維護自身合法權益已成為生活常態，法院民事訴訟案件呈爆發式增長。但是，一部分人出于非法動機和目的，利用法律賦予的訴訟權利，鉆研法律漏洞，采取虛假的訴訟主體、事實及證據的方法提起民事訴訟，使法院作出錯誤的判決、裁定、調解，利用法律謀取非法利益的虛假訴訟時有發生。這不僅侵害了他人的合法權益
時代人物 2020年26期2020-12-07
- 基層檢察機關民事執行檢察監督的探索與思考
探索民事執行檢察監督為視角，對該院民事執行檢察監督工作進行了調研分析，并在此基礎上，研究提出初步對策，藉此助推民事執行檢察監督工作。關鍵詞 民事執行 檢察監督 檢察建議作者簡介：何勇，湖北省黃梅縣人民檢察院。中圖分類號：D926.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.213一、開展民事執行檢察監督的主要做法及成效2019年以來，黃梅縣檢察院立足檢察職能，進一步增強監督意識，建立監督機制，創新監督方式
法制與社會 2020年33期2020-12-02
- 農村“三資”領域虛假訴訟檢察監督
機關可以發揮檢察監督職能，從拓寬案件線索來源、加大案件調查核實力度及制發檢察建議積極參與社會治理等方面加以完善。關鍵詞：虛假訴訟 檢察監督 調查核實 檢察建議一、農村“三資”領域虛假訴訟的基本問題（一）農村“三資”領域虛假訴訟的內涵對于虛假訴訟行為的內涵，無論是司法實務界還是學術界，爭議均較大。結合學術界對虛假訴訟的界定以及審判機關和檢察機關的司法實踐，具體到農村“三資”領域的虛假訴訟情況，將農村“三資”領域虛假訴訟行為界定為，在農村集體“資金、資產、資源
中國檢察官·司法務實 2020年10期2020-11-25
- 民事執行檢察監督權運行的反思與完善
足，民事執行檢察監督領域內人才培養、儲備缺乏，監督質量不高等等，以上問題制約了民事執行檢察工作的開展。因此，需要進一步健全民事執行檢察監督常態化運行機制，從根本上解決發展瓶頸，促進民事執行檢察監督工作的完善。關鍵詞：民事執行 檢察監督 反思 路徑民事執行檢察監督是指檢察機關依法對人民法院執行已經發生法律效力的民事判決、裁定、調解書、支付令、仲裁裁決以及公證債權文書等法律文書的活動進行法律監督，主要是對民事執行活動的合法性進行監督，依法糾正民事執行違法行為。
中國檢察官·司法務實 2020年9期2020-11-16
- 訴訪分離模式下行政爭議實質性化解
實質性化解 檢察監督一、訴訪分離：背景、目的和方式我國信訪制度歷史悠久，自西晉創設“登聞鼓”制度以來，歷朝歷代加以沿用，在統治者和被統治者之間建立起一種較為直接的訴求反映受理機制。由于我國古代司法和行政不分，民眾向執政官的訴求也并不區分解決訴訟糾紛和其他問題，因此，“訴訪合一”是我國封建社會信訪的傳統模式。新中國成立后，信訪成為加強黨和政府同人民群眾之間聯系、處理群眾訴求的一種制度安排，從最初的“專人負責”到“專門機構”，縣級以上黨政、司法機關乃至部分國有
中國檢察官·司法務實 2020年9期2020-11-16
- 行政非訴執行檢察監督現實困境與對策
行政非訴執行檢察監督面臨缺乏規范性文件、監督范圍不明確、監督剛性不足等困境，應明確行政非訴執行內涵，深入分析行政非訴執行監督現實困境，并通過立法完善、明確監督范圍、豐富監督方式方法等進一步完善行政非訴執行檢察監督制度，推進行政非訴執行檢察監督創新發展。關鍵詞：行政非訴執行 檢察監督 完善行政檢察關鍵在于監督司法、行政機關依法履職，然而長久以來，行政檢察工作是檢察機關的履職短板，重刑輕行非常突出，如何補齊非常關鍵。行政非訴執行監督是強化行政檢察的有效途徑，應
中國檢察官·經典案例 2020年7期2020-08-07
- 安全生產行政公益訴訟制度實踐與思考
：安全生產 檢察監督 行政公益訴訟 案件范圍黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出“拓展公益訴訟案件范圍”，為檢察公益訴訟發展指明了方向。當前，我國正處于經濟快速發展的社會轉型期，安全事故頻發，而現有的監管體制不完善及監管措施不到位是事故頻發的重要原因。將安全生產納入檢察公益訴訟案件范圍，是落實全會精神、完善檢察公益訴訟制度應有之義。一、基本案情2018年6月，某省
中國檢察官·經典案例 2020年7期2020-08-07
- 我國治理體系現代化與行政執法檢察監督的完善路徑分析
行政執法 檢察監督作者簡介：婁全田，河南省鄧州市人民檢察院黨組書記、檢察長，四級高級檢察官。中圖分類號：D926.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.280在黨的十八屆三中全會中，以黨和國家未來的發展為立足點，總結了國家改革開放后35年的治理經
法制與社會 2020年18期2020-07-14
- 暫予監外執行規范化思考
區矯正管理 檢察監督作者簡介：婁全田，河南省鄧州市人民檢察院黨組書記、代檢察長;王興華，河南省鄧州市人民檢察院第三檢察部主任;昌婷，河南省鄧州市人民檢察院第三檢察部副主任。中圖分類號：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.1632020年
法制與社會 2020年17期2020-07-07
- 行政調解的現實困境和改進路徑
實質性化解 檢察監督《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》出臺后，行政調解與人民調解、司法調解一并作為構建“大調解”體系的重要組成部分。國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》提出要“健全行政調解制度，進一步明確行政調解范圍，完善行政調解機制，規范行政調解程序?！苯Y合近幾年各地健全行政調解的制度及實踐，行政機關在推行該制度過程中，普遍存在動力不足、效果不彰的問題。一、 行政調解面臨的問題（一）調解范圍界定不清行政調解的著力點到
中國檢察官·司法務實 2020年6期2020-07-04
- 優化基層檢察機關社區矯正檢察監督的方法途徑
社區矯正 檢察監督作者簡介：王中澤，河南省鄧州市人民檢察院黨組成員。中圖分類號：D926.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.0742019年12月28日，《社區矯正法》獲得第十三屆全國人大常委會審議通過，標志著我國首部專門性的社區矯正法律正式
法制與社會 2020年16期2020-06-29