離島

30040)海南離島免稅制度自2011年確立以來，先后經歷多次修改，并于2020年隨著《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的出臺，迎來最全面的一次修改，并被納入自貿港早期收獲制度體系中。但是海南自貿港即將封關運作，尤其是未來將全面實施“零關稅”，離島免稅制度的必要性和有效性大為減弱，而且還存在“套代購”等現實風險，因此，需直面離島免稅制度是否廢止的選擇。海南離島免稅制度的立改廢，一方面具有鮮活的實踐價值，其跨越自貿港前溯探索、早期收獲、封

酒水正式納入海南離島免稅品類，每人每次可購買的免稅酒水體積為1500ml，每年免稅額度為10萬元，這將會對葡萄酒行業帶來怎樣的影響？Further key details have emerged of the changes to China’s offshore duty free shopping policy to be introduced in Hainan province on 1 July,Liquor is the New Permit

述（一）研究背景離島免稅政策是指對乘飛機、火車等交通方式離島（不包括離境）旅客實行限年齡、限額度、限件數免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅店內或免稅店官方網站付款，在機場、火車站隔離區等提貨點提貨離島的稅收優惠政策。離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。離島免稅政策的實施流程主要包括以下幾個階段：首先，離島免稅店從國外進口各類免稅商品；其次，離島旅客在店內選購付款或者在免稅店官網選購付款；再次，免稅店根據旅客離島時間運送商品至機場、火車站

了莫大的機遇，而離島免稅政策的實施更如一劑“強心針”，進一步增強了海南經濟發展活性。長期以來，海南作為一個旅游產業發達省份，但是由于人口結構、經濟總量等因素影響，商業總體發展較為滯后，經濟發展遇到了瓶頸。離島免稅政策的部署與實施，從多方面對海南經濟發展產生了積極影響，包括客源引流、免稅消費、產業調整等，是突破其旅游行業發展瓶頸的有效著力點，未來有著巨大的能動作用空間。時至今日，國際旅游島建設背景下，關于離島免稅政策促進海南經濟發展方面的課題研究備受關注。二

局發布《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起實施。其中，免稅購物額度大幅提升，從每年每人3萬元提高至10萬元。此外，取消單件商品8000元免稅限額。離島旅客是指年滿16周歲，已購買離島機票、火車票、船票，并持有效身份證件（國內旅客持居民身份證、港澳臺旅客持旅行證件、國外旅客持護照），離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。不僅免稅購物額度提升了，免稅商品種類也擴大了，能買到的免稅商品種類更豐富了。具體來看，離島免稅商品品種

稅務總局關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（2020年第33號）規定，經商財政部，稅務總局制定了《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法》，現予以發布。特此公告。國家稅務總局2020年9月29日海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法第一條 為規范海南離島免稅店（以下簡稱“離島免稅店”）銷售離島免稅商品增值稅和消費稅管理，促進海南自由貿易港建設，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《財政部 國家稅務總局關于出口貨物勞

稅務總局關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（2020年第33號，以下簡稱33號公告），稅務總局制發了《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F解讀如下：一、《管理辦法》出臺的背景根據《海南自由貿易港建設總體方案》的部署，海南離島免稅政策進一步優化和升級。隨著海南離島免稅店數量的增加，以及離島免稅商品種類、數量的豐富和增多，對稅務部門實施免稅店稅收管理工作提出了更高要求。為推動海南離島免稅政策效應的更好發揮，促

酒水正式納入海南離島免稅品類，每人每次可購買的免稅酒水體積為1500ml，每年免稅額度為10萬元，這將會對葡萄酒行業帶來怎樣的影響？Further key details have emerged of the changes to Chinas offshore duty free shopping policy to be introduced in Hainan province on 1 July， Liquor is the New Permit

局發布《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起實施。其中，免稅購物額度大幅提升，從每年每人3萬元提高至10萬元。此外，取消單件商品8000元免稅限額。離島旅客是指年滿16周歲，已購買離島機票、火車票、船票，并持有效身份證件（國內旅客持居民身份證、港澳臺旅客持旅行證件、國外旅客持護照），離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。不僅免稅購物額度提升了，免稅商品種類也擴大了，能買到的免稅商品種類更豐富了。具體來看，離島免稅商品品種

布滿月之際，海南離島免稅購物新政正式實施，相關購物政策也迎來大調整：離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬元、取消單件商品8000元免稅限額規定，新增酒類、電子消費產品等7大類免稅商品，同時還大幅減少單次購買數量限制的商品種類。市場對此反響熱烈，據新京報等媒體報道，網友熱議在海南買一臺蘋果手機居然便宜2000多元，不少人開始計劃海南游，準備從“海外購”轉向“海南購”。統計數據顯示，近3年中國每年出境旅游人數在1億人次以上，境外消費超過1萬億元人民幣，如果

山市岱山縣以加強離島學校師資建設為突破口，大力推行人事制度改革，努力辦好家門口每一所學校，推進全縣義務教育優質均衡發展。一是出臺相關文件。2018年2月，岱山縣出臺《岱山縣外島教師交流考核辦法（試行）》，對教師的教育教學實績和離島工作年限進行量化賦分，以積分高低確定交流對象;2018年下半年，先后出臺《岱山縣關于加強離島地區教育人才引育留用工作的若干意見》《岱山本島初中骨干教師支教實施辦法》等，有針對性地選派骨干教師和資深教研員組建了13個支教小組和2個名

00035）1 離島的類型和功能離島是指遠離主體的島嶼，是在漫長的地質歷史時期通過復雜的地質作用形成的，有的是一群島嶼的總稱，也有的是一個獨立的島嶼。離島的規模有大有小，既有1～5萬平方公里的，也有1000～5000平方公里的。離島與陸域的聯系有疏有密。這些離島的功能各異，具有較為復雜的歷史、經濟和社會背景，獨特的地理位置，復雜的人文演變。離島類型多元化，有軍港型、樞紐型、自然景觀型、人文景觀型、娛樂型、旅游型、復合型等各種類型。如夏威夷島，是一個典型的由

羅 暉旅客購物離島免稅的概念剖析對離島免稅或者國人免稅的概念的理解目前存在兩種不同的看法，第一種是從語義上進行理解，認為“離島”和“離境”是不同的概念，“離島”只能指旅客離開海南島，而并非大陸境內。而離境旅客則指的是大陸的旅客，不能包括境外的旅客和海島居民。這樣就會促使海南島本土的居民不能夠享受免稅的待遇。原因在于，實行離島免稅的制度主要目的是吸引大陸的旅客前來旅游和購物，而不是擴大本土居民的消費，并且由于吸引大陸旅客前來旅游從很大程度上加速了整體海南經

施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策，促進海南國際旅游消費中心建設，財政部、海關總署、稅務總局會同有關部門對海南離島旅客免稅購物政策部分內容進行了調整?，F就調整事項公告如下：一、將離島旅客（包括島內居民旅客）每人每年累計免稅購物限額增加到30000元，不限次。二、增加部分家用醫療器械商品，在離島免稅商品清單中增加視力訓練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設備（非生命支持），每人每次限購2件（詳見附件）。三、本公告自2018年12月1日起執行。特此公告。

本政府做了兩件與離島相關的事情：實施《有人離島保護相關特別措施法》以及完成對273個無人居住離島的國有化登記?？梢哉f這是日本實施“離島發展戰略”的階段性成果。前期“購島”事件、加強西南諸島防衛以及力圖將沖之鳥由礁變島等，均是這一發展戰略的具體實施。這究竟是一個怎樣的戰略以及該戰略會對東海安全形勢產生怎樣的影響，都是我們預測日方采取下步行動以及我們有效應對的前提。根據日本國土交通省2012年的統計，日本共有6852個島嶼，除本州、北海道、九州、四國、沖繩本島

年2月1日，海南離島旅客免稅購物政策第三次調整正式實施。離島免稅海關監管信息系統數據顯示，政策調整當天截至15時，中免三亞市內免稅店和海免美蘭機場免稅店售出離島免稅品12753件，購買人數3219人次，銷售金額1101萬元人民幣（下同）。其中，網上銷售529件，銷售金額35.6萬元，熱銷商品為化妝品，銷售金額14.1萬元。?？诤ｊP相關負責人表示，2016年2月1日網上銷售情況良好，海關監管信息系統平穩運行，監管流程銜接順暢有序。來自河南的鄭小姐是政策調整之

了《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，自2011年4月20日起，對乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。非島內居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5 000元以上的商品。2012年11月1日免稅購物限額從人民幣5 000

——關于確保海南離島免稅政策有效實施的思考□李藍雪備受關注的海南離島旅客免稅購物政策（以下簡稱“離島免稅政策”）4月20日已正式試點實施。目前政策實施平穩順暢，海關監管高效快捷，社會各界反響良好，政策效應特別是對海南旅游及相關行業帶動作用逐步顯現。作為離島免稅政策實施的監管部門，海關從落實國家發展戰略的高度，全力以赴做好監管服務工作，確保離島免稅政策有效實施和充分發揮積極效應。新形勢下海關工作的重要職責和全新課題國務院授權海關對離島免稅業務實施監管，要求海

海南離島旅客每人每次免稅購物5000元為限近日，財政部公布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，公布了免稅購物離島次數、金額、數量和離島免稅政策實施流程。離島免稅購物次數：非島內居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內居民每人每年最多可以享受1次。旅客購物后乘機離島記為1次免稅購物。島內居民旅客身份以居民身份證簽發機關為主要依據進行認定。免稅購物金額、數量：離島旅客(包括島內居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(含

劃在年內為39座離島命名，并以此作為“根據”，擴大日本的專屬經濟區面積。據日本《產經新聞》報道，日本內閣官房長官藤村修在10月27日稱，日本政府已對49座“可作為專屬經濟區外延根據”的離島中的10座進行了命名，并希望據此進一步擴大日本的專屬經濟區面積。關于其他39座離島的命名，藤村修稱：“將以年內完成為目標，切實推進剩余離島命名工作?！币蚰壳翱勺鳛椤叭毡绢I海外延根據”的離島數目尚無準確數字，藤村修還表示，將盡快啟動離島數目統計工作。記者在查閱日本內閣官房綜

2日三讀通過了“離島建設條例”，將博弈列入離島建設項目之一，未來只要離島當地居民有1/2同意，即可特許設置觀光賭場。要不要開放博弈產業，島內已經爭執了20多年。表面上是社會沒有共識，擔心敗壞社會風氣，但實際上是各個地方派系與利益集團為獨自爭食這塊大餅，彼此通過政治代言人相互搗鬼。2008年，事情似乎有了轉機，馬英九先是在競選期間提出離島可以發展博弈，接著又把“澎湖縣國際觀光度假區招商計劃”列入“愛臺12項建設”。年底“經建會”出臺報告表示，臺當局傾向以澎湖