分稅制
- 國家治理視角下的中央地方財政博弈
：本文通過歸納分稅制改革以來在財政激勵、經濟增長和社會發展中體現出來的中央地方財政博弈的典型特征，發現分稅制改革確立的以共享稅分成為主體的稅收分成制度已經成為中央地方財政博弈的現實基礎。中央地方財政博弈行為的典型特征為：中央財政收入穩定增長的代價是拉大地方初始財力差距，中央財政收入法治化的代價是擴張地方和全國非稅收入，中央財政支出公共化與地方財政支出的生產建設偏向形成鮮明對比，旨在縮小地方財力差距的轉移支付導致項目膨脹和財政分配規則弱化。中央地方財政博弈的
財經問題研究 2023年7期2023-07-25
- 近代中國分稅制思想的發軔及演變
壤。清朝末年，分稅制思想在晚清憲政改革和改變紊亂財政局面的訴求下勃然而興。目前相關研究主要集中在清末民初的分稅制思想方面，內容多限于稅收劃分，未能反映出近代中國分稅制思想發展的全貌。因此有必要對近代中國分稅制思想進行長時段、系統性的分析，以便從其演變過程和趨勢中總結規律和特點。一、晚清：分稅制思想萌芽清朝末年，中央財權旁落，財政開始走向無序狀態，稅捐名目繁多、財政局所林立、中央地方財政章制各異，“無異數千小國各自為計”，民國學者評價晚清財政關系是“沒有制度
中州學刊 2022年2期2022-11-04
- 國家政權建設與項目制的形成及演變
動的財政體制的分稅制改革改變了傳統的中央與地方關系、政府與企業關系等，而項目制的形成就是這項改革措施的一個重要結果。在1994—2002年這段時間內，國家通過《過渡期轉移支付辦法》的頒布、修正，初步建立了分稅制改革的相關配套機制，完善了轉移支付制度，而隨著中央向地方轉移支付規模的擴大，尤其是專項轉移支付規模的急劇擴大，項目制也開始超越財政分配領域而演化為一種自上而下進行工作部署、任務實施的國家治理機制。2002年以來，由于項目制的實施并沒有顯著提升政府的公
江漢論壇 2022年5期2022-05-17
- 單一制國家分稅制國際經驗借鑒
對英、法兩國的分稅制總體情況包括中央與地方事權的劃分、支出責任的劃分、分稅情況、轉移支付制度、預算制度進行了梳理，通過比較分析提取出了我國分稅制可以借鑒的英、法兩國分稅制的共同特點及經驗。淺談我國分稅制改革應注意的點：中央與地方之間要事責明晰，實現權責匹配;動態調整集權與分權，體現我國財政“包容性”優勢;構建地方稅體系，規范地方收入;完善以一般轉移支付為主的轉移支付制度;逐漸形成分級制預算。關鍵詞：分稅制;中央集權;稅收劃分;權責匹配;分級預算前言1994
科學與生活 2021年16期2021-11-25
- 從稅收角度芻議“土地財政”轉型
，認為應在堅持分稅制的前提下進行稅收制度改革，以期成功破解“土地財政依賴癥”。關鍵詞：土地財政;經濟發展;分稅制;房地產稅房地產業相關稅收收入成為了一些地方財政收入的主要來源，占地方財政收入的比重過大。房地產經過前后二十多年的發展，房地產經濟已然成為了不少地方經濟的重要組成部分，以至形成土地財政。黨的十九大鄭重提出“房子是用來住的，不是用來炒的?！敝醒胄盘栆呀浢鞔_釋放，地方政府不能長期倚重土地財政，亟需轉型。一、土地財政的興起緣由1994年，我國開始實施分
大眾科學·上旬 2020年7期2020-06-29
- 分稅制財政管理體制下的稅收問題探討
李穎[摘 要]分稅制財政管理體制是合理劃分各級政府的事權范圍。按照稅種劃分政府的預算收入，是市場經濟普遍采用的一種管理模式。文章介紹了分稅制財政管理體制的內容和特點，分析存在的缺陷和稅收問題，提出了改進建議，以供參考。[關鍵詞]分稅制;財政管理體制;轉移性支付[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.145我國于1994年開始實施分稅制財政管理體制，至今已經超過20年，簡單來說就是在中央、地方各建立一套稅法，從而區分兩者的財政收入
中國市場 2020年15期2020-05-25
- 新型體制改革中對于財政稅收的影響分析
?；诖?，針對分稅制財政體制改革，分析此次體制改革對于我國財政稅收產生的影響，并以此為基礎，對我國地方政府與中央政府的財政關系進行探究。關鍵詞：分稅制;財政關系;體制改革中圖分類號：F810.41? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）04-0046-02一、原有體制分析我國建國后，由于經濟體系較為脆弱，通貨膨脹過于嚴重，因此為了將國內經濟市場穩定，采取了統一管理，財政統籌的體制方針，進行對于全國物資與現金統一調度
經濟研究導刊 2020年4期2020-04-10
- 芻議中國財政休制變革
統支：包干制;分稅制;改革財政，也就是公共財政、國家財政，是國家集中一部分國民收入用于滿足公共需要的支出，以優化資源配置、公平分配及經濟穩定和發展。財政是政府的經濟活動，因此它具有階級性和公共性的特點。同時，往往通過稅收來獲得財政收入，使其具有了強制性和非償還性的特征。最后，財政既包括經濟的收入也包括經濟的支出，具有收入與支出的對稱性。財政體制就是將權力、責任、財政收支范圍以及組織原則、管理方式和機構設置等在中央和地方的財政部門和其他國家機關、企業事業單位
商訊·公司金融 2019年27期2019-09-10
- 基于國地稅合并背景下的稅收體制優化研究
斷地發展完善，分稅制所帶來的體制弊端日益顯露，嚴重阻礙了稅務機構及稅收體制的進步與發展。為此2018年出臺的國地稅征管體制改革方案提出，將省級及省級以下的國稅和地稅兩大機構實施重組合并?；谛陆洕鷷r代背景下，通過回顧國地稅分設與合并一系列發展史，并結合當前國地稅合并這一重大財稅改革政策，力求為稅收體制優化提出相應的完善對策。關鍵詞：財政包干制;分稅制;國地稅合并;稅收體制優化中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-
現代商貿工業 2019年16期2019-07-03
- 中國財稅體制改革的經驗和愿景展望
深化改革中完善分稅制財政體制改革的總體思路應是：合理劃分中央、省、市縣三級事權和支出責任，改進轉移支付制度，按“一級政權，一級事權，一級財權，一級稅基，一級預算，一級產權，一級舉債權”的原則，配之以中央、省兩級自上而下的轉移支付與必要合理的橫向轉移支付，建立內洽于市場經濟體制的財權與事權相順應、財力與支出責任相匹配的財稅體制;深化預算管理制度改革;實行促進“調結構，轉方式”的稅制改革;強化績效導向?！娟P鍵詞】財稅體制改革;分稅制;轉移支付制度一、40年財政
中國經濟報告 2019年1期2019-06-24
- 土地財政視角下保障房的供給困境及對策研究
;保障性住房;分稅制;土地制度中圖分類號：F293文獻識別碼：A文章編號：1001-828X（2019）010-0003-02一、引言自1999年住房分配制度市場化改革以來，我國房地產行業空前繁榮，地價、房價畸高，中低收入群體的住房購買環境日益惡化，住房問題成為政策制定者和廣大民眾關注的焦點。為解決中低收入群體的住房需求，國家高度重視保障性安居工程，大規模建設保障性住房和改造棚戶區。相關數據顯示，十二五期間保障性住房和棚戶區改造累計開工4027.82萬套，
現代經濟信息 2019年7期2019-06-23
- 從歷史角度看分稅制改革
將討論重點放在分稅制及其影響與作用機制上。旨在從歷史情景出發，探究分稅制改革的合理性，分稅制延續至今為中國經濟發展做出了眾多貢獻也存在著許多弊病，但是從分稅制推動國家經濟發展的初衷和重點來看，分稅制亦較為出色的完成了歷史賦予它的使命。關鍵詞：分稅制;歷史角度;批判;房地產一、分稅制制度介紹分稅制財政管理體制，簡稱分稅制，是指在合理劃分各級政府事權范圍的基礎上，主要按稅收來劃分各級政府的預算收入，各級預算相對獨立，負有明確的平衡責任，各級次間和地區間的差別通
現代營銷·信息版 2019年5期2019-06-20
- 我國“營改增”的歷史演進及其發展展望
章梳理了我國從分稅制開始的增值稅改革到2016年“營改增”的全面實施，總結了“營改增”之后我國各行業的稅負的降低以及稅制變革帶來的經濟結構優化的成就，展望了未來財稅制度改革趨勢。[關鍵詞]營改增;分稅制;進項稅額抵扣[DOI]1013939/jcnkizgsc2019121372017年10月30日，國務院通過了《關于廢除中華人民共和國營業稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例》修正案決定（草案），至此，營業稅已正式退出中國稅制，增值稅改革也開辟了新
中國市場 2019年12期2019-05-30
- 分稅制改革對我國地方財政的影響及政策建議
文/劉靜?分稅制改革對我國地方財政的影響及政策建議文/劉靜保定市供水總公司22年前，一場驚心動魄的財政體制改革，目的在于建立符合社會市場經濟要求的稅制體及理順中央和地方的分配關系，降低了中央財政收入占國家財政收入比重持續下降的趨勢，結束了“大干快上”理念下的地區分割的“諸侯經濟”和“稅收萬能”以時下的稅種叢生的稅制改革的局面。這就是1994年的分稅制財政制度的改革，這次改革明確劃分了中央與地方之間的財權與事權；明確指出了中央和地方政府之間的財政分配關系；為
新商務周刊 2018年7期2018-12-08
- 加快新一輪財稅體制改革莫忘分稅制初衷
要:1994年分稅制財政體制模式的理性選擇，是一項重要的財稅制度創新，多年來的實踐表明分稅制取得了巨大成功，較好釋放了制度紅利，充分調動了地方各級政府當家理財的積極性、主動性、創造性，成為改革開放后一段時間中國經濟社會高速成長的重要引擎。黨的十八屆三中全會以來，財稅體制改革呈明顯加速之勢，從國家層面出臺了一系列改革文件，整體改革進入了深水區。鑒于財政體制在財稅制度設計中的核心地位，而分稅制又是世界絕大多數國家處理多級政府間財政關系最為有效的實現形式，為此筆
財政科學 2018年8期2018-09-27
- 鄉鎮財政困難成因分析及對策探究
本保證。但自從分稅制改革以來，鄉鎮財政困難進一步加大，阻礙鄉鎮經濟的正常發展，有的鄉鎮甚至連正常開支都難以為繼。在經濟新常態下，鄉鎮財政收支面臨的挑戰更加嚴峻。解決鄉鎮財政困難要充分考慮政府的職能、分稅制體制、市場化進程等因素，考慮鄉鎮實際情況開展較為系統全面的改革?！碴P鍵詞〕 鄉鎮財政 分稅制 政府職能一、鄉鎮財政現狀分析近幾年，各級財政增速明顯放緩，各級政府收入增速降低，有些鄉鎮財政出現負增長，但支出壓力越來越大。教育、醫療衛生、養老、環境治理等剛性支
遼寧經濟 2018年10期2018-05-30
- 中國房地產財政的演變情況分析
獻的研讀，認為分稅制以及政府政績考核的標準維系著“房地產財政”的穩定。地方政府對房地產財政的依賴加劇了房價暴漲，房地產財政與房地產市場均衡之間的矛盾難以根治，只能不斷協調它們之間的關系，達到“居者有其所”的目標。關鍵詞：房地產財政：分稅制：政績考核一、引言“房價在發瘋；百姓在發抖；中央在發愁；炒家在發笑”、“房價漲，房奴殤”……等等諸如此類的段子絡繹不絕。如今的房地產泡沫不絕如縷，人們叫苦不迭。此外，于知網索引有關房地產方面的研究成果（如圖1所示），發現：
中國集體經濟 2018年3期2018-05-08
- 中國分稅制度分析
【摘要】分稅制是目前中國的一種制度規范，在規范中央與地方間財政分配關系、促進政府財政收入的平穩增長、規范各級政府間的財政收入分配規則、加強各級政府對中央的依賴等方面起到很大的作用，但該分稅制度也存在很大的缺陷。本文就分稅制歷史由來、近幾十年的實施效果以及其存在的缺陷進行分析?！娟P鍵詞】財政體制 制度缺陷 分稅制一、分稅制的歷史分稅制是從1994年開始實施，到今天有二十多年的歷史；但是從歷史來看，其可追溯到周王朝中的王室與諸侯之間的關系，形式要件與當代的分稅
時代金融 2018年6期2018-03-26
- 我國轉移支付制度發展歷程
的制度模式，自分稅制改革后建立的中央—省的財政轉移支付制度最直接的目標是縮小和消除地區間的財力差異，以實現地區間財力的均衡。轉移支付制度經歷了萌芽，確立、發展、規范四個階段，在不斷完善的過程中，促進了地區間公共服務均等化。本文對轉移支付制度作初步介紹?！娟P鍵詞】 轉移支付制度 分稅制 均等化轉移支付制度是現代財政體制中處理政府間財政關系最為規范的制度模式，自分稅制改革后建立的中央—省的財政轉移支付制度最直接的目標是縮小和消除地區間的財力差異，以實現地區間財
大經貿 2018年12期2018-02-20
- 新時代國地稅機構合并的改革邏輯
意義。關鍵詞：分稅制；國地稅；新時代；機構合并中圖分類號：F810.423 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0196-022018年兩會期間，第十三屆全國人民代表大會第一次會議聽取了國務院關于國務院機構改革方案的說明，審議并批準這個方案。方案提出“改革國稅地稅征管體制。將省級和省級以下國稅地稅機構合并，具體承擔所轄區域內的各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合并后，實行以國家稅務總局為主與?。▍^、市）人民政府雙重領導管
現代經濟信息 2018年21期2018-01-29
- 中國財政轉移支付制度存在的理由與策略
展?！娟P鍵詞】分稅制 財政轉移支付 公共服務 均等化對于我國而言，經濟的發展與財政轉移支付制度具有非常密切的關系。由于南北經濟差異較大，很多地區在發展經濟的過程中，希望通過財政轉移支付制度，協調各個地區的經濟沖突、矛盾，并且轉變固有的惡性循環，爭取在客觀上和主觀上都獲得較大的提高。本文主要對我國財政轉移支付制度存在的理由進行闡述，并且提出一些合理化策略。一、我國現行財政轉移支付制度存在的理由（一）轉移支付制度基本原則偏離均等化目標按照現行的稅收返還辦法，經
商情 2017年43期2017-12-28
- 分稅制改革后我國政府間財政關系研究
至與1994年分稅制改革提出的“事權與財權相匹配”的最初設計方案越走越遠。如各級政府事權、財權劃分依舊不明確，導致政府間事權與財權，事權與財力的不匹配，從而造成了地方政府的“土地財政”、融資平臺的不規范發展、預算外收入等等一系列問題。更為甚者，改革進程有倒退的風險，即從“分稅”的改革路徑回到“分錢”的路徑上來。阻礙改革進程的因素是多方面的，文章首先回顧了我國政府間財政關系改革歷程，其次通過分析我國政府間財政收入、支出、轉移支付結構以及事權劃分等數據描述了我
現代管理科學 2017年12期2017-11-15
- 分稅制對山東地區城鎮化的影響
楠上海師范大學分稅制對山東地區城鎮化的影響張愷 李泳楠上海師范大學本文從分稅制視角研究山東市縣級地區城鎮化率低的原因，運用2000-2014年山東市級以及縣級的面板數據來考察分稅制對山東省市級以及縣級地區經濟發展的影響。實證結果表明，分稅制對我國省級以及市級的城鎮化率有顯著的正向效應，而對縣級則存在顯著的負向效應。分稅制 財政分權 城鎮化一、前言山東作為我國經濟大省，每年國民生產總值占到全國總量的十分之一，2015年，山東國民生產總值位列全國第三，僅次于廣
消費導刊 2017年16期2017-11-01
- 鄉鎮企業與稅制改革
蓬勃發展，隨著分稅制改革的開啟，鄉鎮企業在市場經濟的浪潮中逐漸呈現兩級分化，本文就鄉鎮企業的興起和衰落的原因進行了簡要論述?！娟P鍵詞】財政包干 分稅制 鄉鎮企業其興也勃，其亡也忽，鄉鎮企業短時間內“異軍突起”又迅速隕落，把它放在歷史的大環境中審視也許更易理解。鄉鎮企業蓬勃發展于1984年后，既然是企業，興旺的條件大抵如下：一是產權所有者對產權有足夠的支配權，有動力去發展；二是有充足的土地和人力資源來進行工業生產；三是產品迎合了市場的需要。那么，曾經無限風光
商情 2017年20期2017-07-18
- 論印度稅制及其改革
制度上，都實行分稅制。目前，都形成了以間接稅為主的稅系結構。近年來，印度不斷推進稅收制度改革，即GST法案，期間也是遇到各種阻力。印度的稅收制度及改革給中國帶來了稅制改革需要綜合配套措施；中央地方財權事權的合理劃分等啟示。關鍵詞：稅收制度；分稅制；個人所得稅；GsT法案中圖分類號：F810.422文獻標識碼：A文章編號：1005-913X（2017）04-0091-02近年來，印度經濟發展迅速。但長期以來，間接稅制的不統一，嚴重地分割了印度國內市場，各邦之
北方經貿 2017年4期2017-06-30
- 從我國分稅制改革實踐看漸進式改革的思想
994年至今，分稅制實行已經20余年，其改革帶有中國漸進式改革的典型特征，是中國漸進式特色改革的典型實踐。分稅制本身改革過程體現著漸進式改革特征。針對漸進式與激進式改革思想進行對比分析，闡述中國分稅制改革中所體現的漸進式特征，說明未來分稅制改革在以民生作為改革方向的前提下，仍然要堅持漸進式改革思想不動搖?！娟P鍵詞】 漸進式 休克療法 分稅制 利益調節一、引言激進式改革思想最著名的代表者是美國著名經濟學家杰佛理·薩克斯（Jeffrey Sachs），他因在玻
大經貿 2017年5期2017-06-21
- 土地財政的困境
詞：土地財政；分稅制；困境中圖分類號：F281 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01從小我們就從新聞上看到許多關于拆遷、開發、失地農民的報道，與之相伴的是城市中高樓的崛起、城市面貌的極大轉變，這正是中國土地財政成就與困境的主要體現。隨著我國經濟步入轉型期，土地財政的弊端越來越明顯，亟須改革。然而由于我國特殊的國情，土地財政的改革也面臨著諸多阻力。一、土地財政的緣起土地財政是指“一些地方政府依靠出讓土地使用權的收入來維
現代經濟信息 2016年33期2017-04-18
- “營改增”背景下的分稅制財政體制變革
背景下，我國的分稅制財政體制正面臨新一輪的改革，增值稅取代營業稅，對我國現行分稅制財政體制下的地方稅制系統將產生一定的沖擊，這也在一定程度上體現出當前分稅制下的財政體制存在的問題。本文就針對分稅制下財政體制變革進行了分析和研究?！娟P鍵詞】營改增 分稅制 財政體制所謂“營改增”，指的就是營業稅改增值稅，從其內容及其目標指向來看，“營改增”政策的實施或多或少會引起地方財政體制的變化，在當前分稅制財政體制下，中央和地方政府關注的重點是所得稅和增值稅，這兩者之和已
時代金融 2017年8期2017-03-31
- 我國國地稅機構改革的背景及方向分析
楊艷摘 要：自分稅制改革以來，我國分別設置了國稅機構與地稅機構。國地稅機構分設以來，確實取得了一定的成果；但其弊端也日益顯現出來。尤其是在推行全面營改增之后，國地稅分設的缺點日益明顯。本文在分析國地稅分設存在的不足之處與全面營改增后地稅機構的處境之后，討論了國地稅改革的兩個思路并進行簡要的分析。關鍵詞：分稅制；國地稅改革；營改增；稅收成本一、引言1994年之前我國中央財政收入嚴重不足，因此國家開始實行分稅制改革，成功地解決了這個問題。分稅制將全部的稅種分為
企業導報 2016年19期2016-11-05
- 我國中央與地方分稅制財政體制改革路徑依賴的困境及其消解
994年以來的分稅制改革，更多的是在調整中央與地方政府財政收入所占的比例關系，唯“占有比例”式的財政體制改革模式似乎被“鎖定”，帶有制度變遷路徑依賴的某些鮮明特征。要消解財政體制改革路徑依賴的困境，可以從實現中央與地方政府財權、事權復位；跳出中央控制與地方積極性的二元思維，發揮中央與地方兩個積極性；完善財政轉移支付制度，實現地區基本公共服務均等化三個方面著手。[關鍵詞]中央與地方；分稅制；財政體制；財權與事權；財政轉移支付[中圖分類號]F812.2[文獻標
求實 2016年9期2016-09-20
- 新時期基本公共服務均等化的分稅制度路徑探究
分析了我國現行分稅制存在的問題陷，進而提出分稅體制改革方向。關鍵詞：基本公共服務均等化 分稅制 供給責任一、分稅制度運行問題1.政府間事權責任劃分模糊，缺乏合理界定?，F行的政府事權本著行政上下級間的隸屬關系，規定地方的供給責任歸地方，中央的供給責任歸中央的原則劃分，因此主要的基本公共服務項目供給責任都在地方，中央負責宏觀的、跨地區的和非基本的公共服務。但實際操作中卻存在混亂不清的現象，有些地方的項目中央管了，有些中央的項目卻又由地方主持，進而導致各級政府的
人力資源管理 2016年5期2016-08-11
- 論中國稅權配置的制度變遷
置；自產國家；分稅制；“營改增”改革中圖分類號：F812 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4096（2016）03-0077-07建立現代財政體制是十三五規劃的主要目標之一，合理調整中央與地方的稅權配置是新一輪財政體制改革的重要內容。改革開放以來，中國經濟體制改革多以西方經濟理論為師，奉行“拿來主義”。然而，當改革進入深水區，“拿來主義”產生的“水土不服”、“本本主義”等問題越發突出，嚴重制約了中國的改革步伐。要克服“拿來主義”的問題。合理調整中央與地
東北財經大學學報 2016年3期2016-07-26
- 治理理念視角下財政管理體制改革的新思考
進一步深化我國分稅制財政管理體制改革，從而構建具有較強民主性和法治性、中央政府與地方政府共治、共享、互惠的財政管理體制。[關鍵詞]政府治理；財政管理體制；分稅制中圖分類號：F812.2 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4096（2016）03-0072-05一、問題的提出1989年世界銀行發表的研究報告《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長》中首先使用了“治理危機”一詞，此后治理在政治發展研究中被廣泛應用，后來治理理念被引入到主權國家的政府治理上。20世
東北財經大學學報 2016年3期2016-07-26
- 我國土地財政可持續發展路徑選擇
1994年實行分稅制改革以來，地方政府土地財政模式在全國迅速蔓延，并且地方政府對土地財政的依賴度顯著提高，引起了社會廣泛討論關注，對于土地財政褒貶不一，特別是對于其可持續發展得到了學術界的廣泛關注和深入討論。本文擬從土地財政的歷史性演變分析入手，探討現階段土地財政的背景和不可持續發展的成因，借鑒國外土地財政運作的成功經驗，尋求促進我國土地財政可持續發展的路徑。［關鍵詞］土地財政；分稅制；可持續發展自1988年土地有償使用制度確立和1994年實行分稅制改革以
天水行政學院學報 2016年2期2016-07-19
- 分稅制改革背景下的土地財政與房價關系研究
4年的數據，把分稅制改革、土地財政和房價水平納入分析框架，首先分析了分稅制改革對土地財政影響的背景因素，在此基礎上研究土地財政對房價水平的影響。分析表明，分稅制改革導致地方財政困難，從而使地方財政過度依賴土地財政是影響房價過快上漲的重要因素。根據分析得出兩個假設，并以房價為因變量，財政支出分權度和土地出讓金為自變量進行回歸分析，模型顯示土地財政作為分稅制改革和房價的中介因素，對房價的影響非常顯著，得出了土地財政推高房價的結論。[關鍵詞]分稅制；土地財政；房
中國市場 2016年30期2016-07-18
- 稅制結構的經濟增長績效
——基于分稅制改革20年實證分析
績效 ——基于分稅制改革20年實證分析余紅艷1沈坤榮2(1.安徽財經大學 財政與公共管理學院，安徽 蚌埠 233030； 2.南京大學 商學院，江蘇 南京 210093)摘要：以稅制結構與經濟增長的理論分析為基礎，實證分析分稅制改革20年實踐，結果表明：間接稅為主的“效率型”稅制結構顯著降低了經濟增長績效，且這一消極效應在體制背景下得到了強化；宏觀稅負的負面經濟增長績效正逐步累積；現有稅制安排弱化了分稅制體制本身所帶來的正向增長效應；投資的增長績效尚未全面
財貿研究 2016年2期2016-07-15
- 對我國財政轉移支付制度問題的探討
財政轉移支付；分稅制；均等化1994年實行分稅制財政管理體制改革后，我國開始試行財政轉移支付制度。財政轉移支付形式逐步形成了稅收返還和體制補助（或上解）、一般性轉移支付、專項轉移支付這三種形式。財政轉移支付制度作為國家宏觀調控的重要工具，它既是一種經濟手段也是重要的政治手段，它還是實現資金在各級政府之間合理再分配的一種方式，通過這一形式，能夠有效地解決各級政府的財力水平平衡。一、我國財政轉移支付現狀（一）財政轉移支付規模及比重分析近年來，中央財政對地方的轉
中國鄉鎮企業會計 2016年5期2016-07-04
- 淺談我國農村公共品供給存在的問題
財政分權理論；分稅制1農村公共品相關概念1.1農村公共品的概念公共品指每一個消費者對公共產品的消費該產品的消耗和減少。換言之，增加使用人數不僅不會改變供應者的邊際成本，反而能夠提高總效用。所以，無論人們是否有意向購買，但公共品都會給整個社區帶來好處和價值。農村公共品是相對于城市公共品而言的，農村公共品是指在農村區域內用于滿足農村公共需要的公共設施和服務， 是農村經濟社會發展的重要基礎。農村公共品的主要內容包括：（1）法律、法規和國家的農村政策等制度性公共品
西江文藝 2016年6期2016-05-30
- 財稅體制改革與轉變經濟發展方式
業稅；增值稅；分稅制；經濟發展方式在轉變經濟發展方式這一問題上，筆者此前已經對如何實現經濟發展方式的轉變進行了探討[1]，本文再集中從財稅體制改革的角度對這一問題進行進一步的探討。財稅既是政府取得收入、維持政府運轉、興辦各種社會事業的主要途徑，又是調節社會經濟發展活動的一種重要杠桿。通過財稅體制和政策的調整，包括稅目和稅率的調整，以及稅收在上下級政府之間的分配關系等，可以引導作為市場主體的企業和消費者的行為，也可以引導政府尤其是地方政府的行為，從而對經濟發
大慶師范學院學報 2016年1期2016-04-14
- 現行分稅制財政體制存在問題及改革新思路
李琳摘要：分稅制財政體制的實施是為了實現中央政府占主導地位并進行宏觀調控的目的，同時明確中央和地方政府之間的支出責任和收入劃分。自我國實施分稅制財政體制以來，中央事權下放不斷增加，地方政府卻沒有財權和決策權也體現出來分稅制財政體制的一些問題，例如事權和財權的不平衡，使得地方政府財政壓力巨大；地方政府通過土地財政來獲取大量的財政收入；地方政府大量舉債，卻無法償還；轉移支付制度不規范，轉移支付資金沒有有效利用等問題，文章對上述問題進行了深入的分析，提出了分稅制
中國集體經濟 2016年4期2016-03-02
- 論自然資源類國有企業的收益分享機制
資源開發利用；分稅制；“營改增”；國有企業；收益分配中圖分類號：F271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2016）01-0025-05一、自然資源開發利用的不可持續與“營改增”以來地方財政的困境自然資源開發利用與經濟增長的關系是經濟學研究的一項基本命題，無論是發達國家抑或欠發達國家，普遍面臨著既要保證資源環境優化，又要推動經濟增長的不可回避的矛盾。目前，學術界圍繞這一領域主要側重從以下兩個視角進行研究：一是從資源經濟學的角度研究資源豐裕度、
江漢論壇 2016年1期2016-02-25
- 分稅制對中國央地關系的影響及展望
惡性循環?？v觀分稅制，它從1994年提出實行到現在歷經二十多年并沒有被歷史拋棄，而是不斷改革來調整央地關系，所以分析分稅制對中國央地關系的影響對中國后續的改革發展是有一定意義的。關鍵詞：分稅制；央地關系；影響；展望20世紀80年代末90年代初，中國的中央財政陷入嚴重危機，出現“弱中央”的央地關系狀態。1994年分稅制的實行是為了改變“強地方弱中央”的央地關系的局面，分稅制和央地關系是有密切聯系的。分稅制反映在財政管理體制上是中央政府與地方政府之間的集權與分
山東青年 2015年9期2015-11-28
- 以市場手段進一步破解產能過剩
生的原因，認為分稅制改革下，央地兩級政府不合理的財權和事權和行政管制下的市場進入和退出機制是引發產能過剩的根本因素，歸根到底還是結構性問題。關鍵詞：產能過剩；分稅制；市場目前，由于國內經濟增速放緩和國際市場持續疲軟，我國工業領域產能過剩、污染、企業利潤下滑等問題更加突出。這既有行業自身發展的原因，又是國內增長階段轉換與體制機制因素共同作用的結果。一、產能過剩是市場失靈的集中表現當前，我國產能過剩問題主要是指實際產出數量長期小于最佳生產能力達到一定程度而形成
商 2015年45期2015-05-30
- 我國現行轉移支付制度設計存在的問題
轉移支付制度是分稅制財政體制的一個重要組成部分，尤其在我國加快建立和完善公共財政體系的過程中，其建設具有十分的必要性和緊迫性。我國現行的財政轉移支付制度離規范性的制度還有一定的差距：在緩解地區間財力差異方面的功能有待增強，制度剛性，轉移支付制度零散，比重不協調的問題突出，方法有待于改進，法律制度的建設比較落后，監督評價機制不健全等。本文試圖從轉移支付制度設計目標、形式、比例和效應等多方面對存在的問題進行探討。關鍵詞：轉移支付制度；財政體制；分稅制；監督評價
商 2015年47期2015-05-30
- 我國房產稅改革實施策略研究
摘 ?要？演 分稅制改革以來，地方政府財權與事權不匹配的問題突出，地方財政稅源不足而謀稅外財源以致土地財政盛行，而隨著土地財政種種弊端的暴露和可持續能力的急劇下降，地方政府亟需尋找新的穩定可持續的財政收入來源，在此背景下，房產稅改革勢在必行。文章闡述了房產稅改革的政策背景，提出我國房產稅改革需考慮體現中國特色的四大因素，進而論述了我國房產稅改革實施的五大具體策略步驟，以期為推動房產稅改革提供借鑒。關鍵詞？演房產稅改革;土地財政;分稅制;策略研究[中圖分類號
當代經濟管理 2015年1期2015-01-07
- 分稅制與地方財政赤字
貸行為，以降低分稅制后的財政風險?！碴P鍵詞〕 分稅制；財政分權； 財政赤字； 政治激勵 ；東部地區〔中圖分類號〕F8124 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2014）04-0014-07〔基金項目〕國家社會科學基金重大項目“推進經濟結構戰略性調整研究”（13&ZD022）； 吉林大學基本科研業務費項目“東北振興中的企業重組與國有資產流失監管”（2012QY095）；吉林大學“985工程”項目“中國國有經濟改革與發展研究”〔作者簡介〕廖紅偉
社會科學研究 2014年4期2014-08-16
- “分稅制”改革20年：回顧與反思
興羅 劉孝誠“分稅制”改革20年：回顧與反思中南財經政法大學財稅學院 趙興羅 劉孝誠1994年的“分稅制”財政體制改革自實施至今已滿20年，a“分稅制”是個不準確的概念！1994年的所謂分稅制，其實只是著重于稅收領域的中央與地方劃分收入的一個制度性措施，并沒有對統一的稅收制度進行中央地方兩級肢解（劃分）。事實上，根據我國政體，地方政府沒有被賦予制定稅收的權力。準確地說，1994年的改革是“稅收收入的中地劃分制”。這里之所以用“分稅制”，是考慮到全社會已對“
經濟研究參考 2014年40期2014-04-16
- 美國市政債券相關制度介紹及對我國的啟示
詞：市政債券 分稅制 風險控制美國作為聯邦制國家，其行政體制采取聯邦政府、州政府和地方政府三級分權的制度模式。美國市政債券是指其州政府、地方政府或者其他合格發行人向債權人承諾償還本金，并按時支付利息的債權債務憑證。因此，市政債是相對聯邦政府債券而言的，其發行主體既包含州政府，也包含地方政府。美國市政債券的發展現狀（一）債券類型劃分按償債資金來源與擔保方式的不同，美國市政債券主要分為一般責任債券和收入債券兩大類。一般責任債券以政府征稅權和完全信用為擔保，還款
債券 2014年2期2014-03-04
- 我國地方政府目前的土地財政問題研究
暴露出我國目前分稅制財政體制的某些問題。解決土地財政問題的相關對策：完善現有的財政體制；完善土地增值收益的利益分配機制；完善土地政策，加強土地管理。關鍵詞：分稅制；土地財政；改革措施中圖分類號：D035 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0099-02近期，國家審計署公布的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》顯示：18個省會和直轄市，有17個承諾以土地出讓收入來償債，比例高達95%。審計結果表明，2010年底，政府性債務大約
學理論·中 2013年10期2013-11-26
- 完善我國財政轉移支付制度
支付制度是我國分稅制財政體制的重要組成部分，也是平衡區域間經濟差距的主要手段之一。但是，目前我國區域間經濟差距不但沒有縮小，反而有拉大的趨勢。本文提出我國財政轉移支付制度存在結構不合理、監督管理制度不健全等問題，并有針對性地提出了一系列完善措施。關鍵詞：轉移支付；分稅制；區域間經濟差距中圖分類號：F810文獻標識碼：A一、我國財政轉移支付制度現狀我國現行財政轉移支付制度是在1994年分稅制改革后逐步建立起來的。目前，我國現行財政轉移支付主要由體制補助、稅收
合作經濟與科技 2009年1期2009-12-31
- 南京國民政府時期稅收政策演變的思考
,對正在進行的分稅制改革有借鑒意義。關鍵詞:南京國民政府;稅收政策;分稅制中圖分類號:K264文獻標識碼:A文章編號:1000-2529(2009)02-0125-03稅收不僅是一個國家籌集財政收入的主要手段,也是政府調節經濟運行的重要工具。運用稅收政策對經濟進行調控是現代國家的普遍做法,在我國也有相當長的歷史傳統。南京國民政府隨著經濟形勢變化而變化的稅收政策,對當時的經濟產生了積極的調節作用,在不同程度上實現了特定歷史條件下的政策目標。一、南京國民政府初
湖南師范大學社會科學學報 2009年2期2009-11-25
- 對推進“省直管縣”財政體制改革中幾個問題的探析
不能實現徹底的分稅制,還有部分共享稅;第二,沒有必要增加政府數目?！娟P鍵詞】 省直管縣;分稅制;省級政府個數今年7月,財政部向社會公布了《關于推進省直接管理縣財政改革的意見》,其中明確提出,為了進一步理順省以下政府間事權劃分及財政分配關系,增強基層政府提供公共服務的能力,2012年底前,力爭全國除民族自治地區外全面推進“省直管縣”的財政改革?！笆≈惫芸h”財政改革是我國加快地方政府機構改革、擴大縣域發展自主權和提高縣鄉財政保障能力的一項重要舉措。這一財政改革
新西部下半月 2009年10期2009-11-19
- 我國財權配置存在的問題及解決思路
994年推行的分稅制是不徹底的,財權配置缺乏協調性和統一性,致使各級政府在公共產品和服務提供中責權利不對稱。因此,需要調整財權配置,以保證事權和財權的統一。關鍵詞:分稅制;事權;財政配置中圖分類號:F812文獻標識碼:A一、各級政府之間財權配置存在的問題(一)財政收入立法權,尤其是稅收立法權集中于中央政府,造成地方財政收入體系存在體制上的缺失。1994年以來我國實行的分稅制財政體制,將每兩級地方政府之間收入劃分的權力給了上一級政府,造成了財政收入層層集中的
合作經濟與科技 2009年24期2009-10-28
- 我國分稅制存在的問題與對策
焦西俊提要分稅制是以政府間事權及支出責任的劃分為前提,以政府間各種形式的稅收劃分為核心內容,輔之以政府間轉移支付制度的分級財政管理體制。我國自1993起開始實行分稅制改革,已取得重大成效,但在政府間事權、財權劃分及轉移支付制度設計方面仍存在亟待解決的現實問題,因此要完善我國的分稅制財政體制需要從這三個方面采取相應對策。關鍵詞:分稅制;財權;事權;轉移支付制度中圖分類號:F812文獻標識碼:A分稅制是依據市場體制下公共財政的基本原理,以政府間事權及支出責任的
合作經濟與科技 2009年23期2009-10-27
- 民族地區財政政策創新思考
了分析,指出了分稅制存在的缺陷,同時分析了民族地區財政支出的不合理性,并對如何增加民族自治地方的財政收入、合理財政支出結構提出了一些政策建議。關鍵詞:民族地區;財政自治;分稅制;財政增收;財政支出結構中圖分類號:F239.65文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)15010302お1民族自治地方的財政現狀(1)財政自給率低,對上級財政依賴程度高。西部少數民族自治地方由于其本身的經濟條件落后,在財政上長期入不敷出,地區財政的收入增長難以支撐本地
現代商貿工業 2009年15期2009-10-16
- 中美財稅關系比較及借鑒
意義的，是憑借分稅制確定中央和地方的權益范疇，建構制度化、規范化的中央與地方的關系。財稅體制改革不僅僅是經濟問題，它的滯后甚至成了政治體制改革難以推進的癥結。本文通過中美兩國分稅制財政體制對比，試圖從中央與地方財政稅收關系的角度來探尋中國分稅制財政體制存在的問題及完善的途徑?！碴P鍵詞〕分稅制；財政體制；比較中圖分類號：F810.423文獻標識碼：A文章編號：1008-4096(2009)03-0032-04中央與地方的財政稅收關系，是一個國家政治和經濟制度
東北財經大學學報 2009年3期2009-08-05
- 分稅制與基層政府財政困難
分析了我國實施分稅制的政策環境的特點,提出了從三個層面解決基層政府財政困難問題:完善分稅制,明確事權、財權;優化行政架構,減少行政層級;逐步培養自治觀念,轉變分權模式?！娟P鍵詞】分稅制;普適性;特殊性;財政困難公共問題的普遍存在以及公共政策環境的差異性使公共政策具有普適性和特殊性。普適性反映了公共政策的應然狀態和政策設計者所追求的理想狀態,而公共政策特殊性的存在是絕對的,是公共政策的現實狀態。公共政策的普適性和特殊性是辯證統一的關系。其中,普適性具有根本意
新西部下半月 2009年6期2009-07-06
- 分稅制向何處去
994年以來的分稅制財政體制改革,對于解決當時“兩個比重”的問題較為有效,中央財政也在隨后的十多年內有了顯著提高。但是隨之而來的問題也是十分顯著的,其中最為明顯,引起學界、官方廣為關注的就是縣鄉財政困難的問題。本文通過對“分稅制”由來、現狀、存在的問題等的分析,關注了最新提出的“省管縣”的改革防線,對于解決存在的縣鄉財政困難可能具有的幫助。通過浙江省分稅制改革的實例,說明了采取“省管縣”制度的可行性。關鍵詞分稅制財政體制省管縣中圖分類號:D922.2文獻標
法制與社會 2009年1期2009-07-05
- 中日財政體制比較研究
國自1994年分稅制改革以來,盡管建立了中央和地方政府之間分稅體制,但還有許多地方要完善。日本亦屬于集權型的國家,但其分稅制財政建設十分完善。通過對中日財政體制的共同特征、中央和地方政府財政分配的不同模式、各級政府間財政收入分配及轉移支付體系的比較分析,提出完善我國分稅制財政體制的政策建議。關鍵詞:比較財政;財政體制;分稅制;中國日本中圖分類號:F811.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0103-02一、財政體制的共同特征雖然
經濟研究導刊 2009年32期2009-03-05
- 關于我國農村公共財政制度的思考
政制度；鄉鎮；分稅制1 縣鄉財稅體制形成、發展及政府間關系第一，縣級財政問題?？h級財政體制在改革20多年來并沒有經歷過大的變革。1994年實行分稅制以前，中央和地方一直采取的是“財政包干”的辦法，中央財政一級級地包到縣，縣又包到鄉鎮，這在很大程度上刺激了地方政府尤其是鄉鎮政府增收創收的積極性，有的學者甚至認為上個世紀80年代中期實行的“財政包干”體制是中國鄉鎮企業得以發展、騰飛的真正原因。但是1994年開始實行的分稅制使這種縣鄉財政關系格局發生了較大的變化
總裁 2008年7期2008-11-13