積極辦好公共食堂認真貫徹自愿原則

鄧子恢

現在農村中，對于公共食堂，有三種人采取三種不同的態度：一種人是堅持要辦食堂，積極參加食堂，這些人一般是單身漢，小兩口和青壯年婦女。他們單獨起伙不上算，特別是嫌麻煩，既耽誤勞動時間，又不能很好休息。第二種人是對食堂采取無可無不可的態度，這些人一般是家庭人口多，勞動力也多，老人、小孩比較少，身體健康，在食堂吃飯和在家起伙從經濟利益上計算都相差不多。第三種人是不愿意參加食堂，想要退出食堂。這些人一般是家庭人口比較多，而勞動力比較少，家里起伙比較上算；或者生活比較富裕，嫌食堂飯菜簡單，不合口味；有些是家里有老人、小孩，或有慢性病患者，在食堂吃飯有許多不方便等等。這三種人的三種態度當然不是絕對不變的，如果食堂辦得好，不但第一種人積極參加，第二種人也愿意食堂辦下去，而且第三種人有一部分也愿意參加。但是如果食堂辦得不好，不僅第三種人不愿參加，第二種人也不滿意，是至第一種人也會對食堂不感興趣。

現在我們來研究一下，辦公共食堂究竟有什么好處？辦好的好在哪里。根據各方面材料反映，辦公共食堂有六大好處：

（一）它可以統一籌劃油鹽柴米；可以集體種菜、腌菜、泡菜、喂豬、喂雞鴨；可以集中磨面、碾米和副食品加工：可以集體煮飯送飯，避免每家每戶各自籌劃，各自炊篡，從而節約勞力，把廣大婦女從家務勞動中解放出來，參加農業勞動，增加生產。

（二）在農忙時可以使大家按時吃飯，免得各戶參差不齊，致耽誤勞動時間，影響勞動效能。

（三）可以節約柴炭和炊篡用具，如果照過去家家戶戶各自起伙，每家每戶都需要有一套齊全的炊篡用具，如鍋灶，碗碟等，需要有一套糧菜儲藏和加工用具，如倉、柜、缸、瓦、籠、磨等，如果辦公共食堂，一般家庭這些用具就可以不再添置，這對整個社會來說是一個很大的節約。集中做飯又可以大大節省柴炭。

（四）有些食堂歷史比較久，辦得比較好的，還進行了食堂的基本建設，食堂不僅有自己的糧倉、菜園，而且還辦有養豬場、養雞場、粉坊、磨坊、醬坊、豆腐坊、腌菜臘肉場等。以后如果經濟基礎進一步發展，還可能有自己的溫室、洛藏器等設備，這樣社員的飲食就將進一步得到改善。

（五）如果大部分社員都在食堂吃飯，而食堂又注意飲食上的衛生工作，那么，農村公共衛生也將大進一步。

（六）由于大家在食堂集中吃飯，天天見面，也可以逐漸養成集體生活習慣，培養集體主義思想和道德，干部和群眾一起吃飯，對加強干群關系也有好處。

那么，為什么又有些食堂辦的不好呢？總的來說是由于干部和群眾都缺乏經驗。分開來說，則是由于食堂范圍太大，社員吃飯來回跑不少的路，甚至要過橋涉水、爬山越嶺，很不方便；有些食堂吃飯還要排隊，耽誤時間，又吃的不滿意；有的食堂則不僅不節省勞力、燃料，反而多費勞力、燃料；有的則因為計劃不周，制度不嚴，糧食和副食品也有浪費；有的則因為管理人員不好，發生了貪污、揩油現象。這些缺點和問題如不切實加以克服和解決，不僅要引起群眾不滿，而且要浪費財、糧和人力，妨礙生產勞動。因此，目前對于食堂大力加以整頓，是十分必要的。

怎樣來整頓食堂呢？我認為應該是采取“積極辦好”的態度，而又要認真做到每個社員都“自愿參加”。這就是說，公共食堂是人民群眾在大躍進中的一種新創造，是對生產有利、對大多數社員有利的新事業，是將來農村家務勞動社會化的一種必然趨勢。因此，我們對公共食堂的態度，不能因為它在初辦時出現了一些缺點，使采取一風吹的潑冷水的態度，而應該是采取積極態度，克服缺點，解決問題，努力把它辦好。同時也應該認識，我們領導農民辦任何事情都必須堅持自愿原則，公共食堂也不例外。必須允許群眾自愿參加，凡是不愿參加食堂的人都可以退出食堂，領取糧食回家自辦伙食。凡是愿意參加食堂的，當然仍在食堂吃飯，即使人數少一些，也要繼續辦下去?！胺e極辦好，自愿參加”，又是互相聯系互為因果的。只有積極辦好，才能使廣大社員滿意而真正自愿來參加；也只有真正貫徹自愿原則，才能促使食堂管理人員認真走群眾路線，依靠群策群力把食堂辦好。

那么，怎樣辦好食堂呢？

首先，必須把有些范圍過大的食堂適當縮小。舉辦任何一種新事業、都必須經過由小到大、由點到面的過程。食堂是一種新事業，是關系廣大社員日常主要生活的新事業，更須從小范圍開始，一方面便于社員到食堂就餐，使社員不致走遠路，耽誤勞動和休息時間；另一方面便于食堂管理人員積累經驗，容易把食堂辦好。照目前一般情況來看，一個食堂的范圍不要超出一個自然村，到食堂吃飯的人數以一百人左右為宜（即二十戶左右），村莊比較大的，還應該分為幾個食堂，或者實行一堂多灶的辦法。山區有些三、五戶的小村莊，也可以不辦常年食堂，而只辦農村食堂。

其次，食堂形式要靈活一些，要因地制宜，因時制宜，因人制宜?？梢赞k常年食堂，也可以辦農忙食堂；可以辦全日食堂，也可以辦早、中飯的半日食堂；可以辦固定食堂，也可以辦流動食堂；可以讓社員全家參加；也可以只吸收家庭中參加田間勞動的人參加；參加食黨的社員可以在食堂吃飯，也可以把飯菜打回家里吃?？傊?，不要死板規定一個形式，而要多種多樣，機動靈活。

第三，要實行多種多樣的飯菜計算制度。一種是糧食按人定量，節約歸戶，吃菜按件計價；一種是仿照城市舊飯館對學生包伙食的辦法，一月按普通飯菜多少錢多少糧包下來，加飯加菜另外計糧、計款，按月結算；還有一種是仿照集鎮中飯鋪的辦法，吃多少算多少，吃一餐算一餐，每餐交糧票、飯票或者交錢。

第四，食堂要實行多種經營，一邊辦食堂，一邊由食堂喂豬羊，喂雞鴨，種菜、腌菜、臘肉和辦磨坊、醬坊、粉坊、豆腐坊等；食堂還可以設小賣部。

第五，食堂要實行經濟核算制。食堂供應社員的飯菜及各種食品、副食品，炊具、柴炭等，一概折價計算盈虧。食堂要用的菜蔬、油類、蛋類、柴炭等，除了食堂自己生產的以外，也可以向社員購買，作價給錢。食堂應該創造條件，在將來可能的時候，做到企業化。

第六，食堂帳目必須日清月結，按月公布，提交社員大會審核，嚴防貪污浪費。對各戶來往帳目更要按月結清，長付短補。食堂盈余利潤，或者按各戶每月所付糧款分“伙食尾子”，或者經社員同意作為公共財產，投入再生產。為使食堂真正為社員服務，按大多數社員意見辦事，食堂管理人員必須由本單位社員大會民主選舉，而后報上一級批準，不要采取委派制。

采取了上述幾種辦法，我們相信食堂一定可以很快辦好。等到食堂各種工作都走上了軌道，摸出一套經營管理制度，食堂本身又有了相當雄厚的物質基礎，到那個時候，社員看到在食堂吃飯比自己在家起伙更合算，當然會自顧來參加食堂，這樣，食堂人數就會逐漸增加。如果將來再進一步改善社員居住條件，那么食堂的范圍也會逐漸擴大起來。這就是食堂由小到大的必然過程。不經過這些步驟而想一下子辦得根大，像現在有些食堂一樣，那么，食堂就不僅不能鞏固，反而會遭受群眾的反對。

現在再談一談自愿原則。上面說過，黨領導勞動人民舉辦任何事業，都必須貫徹自愿原則，食堂與社員每天生活直接相關，更須堅持自愿原則。如果采用行政命令，把那些不愿意參加食堂的人勉強湊在一起，即使在短期內可以維持，終非長久之計。因此，在積極辦好的同時，必須堅決貫徹自愿原則。有些人害怕強調自愿，就會影響食堂的鞏固，這種顧慮是不必要的。當然，有些食堂辦得很壞，而又不努力設法把它辦好，可能在宣布自愿后一時垮臺，但這畢竟是極個別的。即便在這種情況下，過一個時期，食堂還是會適應人民的需要而恢復起來。因為，食堂是根據群眾的需要而產生的，無論哪個村莊，都有單身漢、小倆口、青年婦女及家中無人做飯的人。這些人是需要食堂的。即使食堂辦的差一些，只要還有辦好的希望，他們就不會退出。如果食堂辦得并不很壞，又正在力求改進，那么，除了上述那些人外，還會有更多的人不會退出食堂。由此可見，害怕宣布自愿后食堂便會散伙的想法，是不符合實際情況的。至于那些家中人口比較多、生活比較富裕，以及有老人、小孩、慢性病的，如果食堂不能適合他們的要求，即使不宣布自愿，他們也會退出去的。當然，我們說要堅持自愿原則，并不是消極地宣布自愿參加，而是要在積極辦好的精神下來宣布自愿原則。

怎樣才能夠真正做到自愿參加呢？

首先，必須打通干部思想，使他們認識食堂是關系到每個社員每天主要生活的大事。而家庭經濟情況是各戶不同的，飲食口味也是各有好惡。而且，食堂只是社員集體生活的一種形式，它本身并不是所有制，退出食堂并不等于不要人民公社，不要社會主義。因此，不能把參加食堂與否作為社員是否進步的標志。有的社員由于經濟上不合算，或者生活上不方便，而不愿參加食堂，決不應該說他們是落后分子。辦什么形式的食堂，怎么辦，選舉誰來辦，都應該由群眾自己作主，不能強迫命令。

其次，一方面要干部向群眾表白，下決心把食堂辦好，并提出改進食堂的具體辦法，讓社員大家來討論；另一方面要公布自愿原則，允許那些確實不顧參加食堂的人退出去。對退出食堂的社員，應按一般社員同樣的供給標準發給口糧，并幫助他們解決柴炭困難，不應該歧視他們。以后他們如果要求重新參加食堂，應該隨時熱情歡迎。

再次，要宣布從今年夏收分配起，便把每個社員應得的供給糧、款交到戶，共自愿參加食堂者，則將糧、款按月或按季交食堂管理。應當認識，公共食堂和供給制是不同性質的兩回事，對予退出食堂的人并不能取消他們的供給制，不要把兩者混淆起來。