續譜移民遷建新篇章

本刊編輯部

三峽工程規劃移民113萬人，是世界級難題。李鵬同志在三峽工程興建之初就明確指出：三峽工程的成敗，關鍵在移民。

十年滄桑歲月，十年移民壯舉。這道世界級難題解得怎樣？移民的安居樂業和庫區的城鄉新貌，給了世人以最好的回答。2003年4月27日，三峽二期移民工程通過國家驗收。三峽庫區135米水位以下移民遷建及庫底清理工作全面完成，滿足了三峽工程按期蓄水的要求。一、二期搬遷安置移民已達75.7萬人。這十年路程不尋常，它是三峽移民干部和群眾共同拼搏奮斗的十年，是三峽庫區山河巨變的十年。

十年移民成績巨大，世人為之驚嘆。三期移民仍然艱巨，還需加倍努力。按照移民規劃，三期移民搬遷安置還有35萬人，工礦企業搬遷還有500多家。根據三峽建委第十三次會議精神，2006年汛后，水庫水位要抬高到156米運行，工礦企業遷建及結構調整任務要爭取于2006年全面完成，移民搬遷任務要提前2年完成。

為實現以上目標，必須在鞏固二期移民成果的基礎上，進一步完善移民政策，切實提高移民安置質量。要把維護移民群眾的合法權益放在第一位，抓緊制定移民安置條例，把移民安置提到法律高度來進行。要認真執行新修訂的《土地管理法》，統籌搞好農村移民生產安置，努力提高移民生產、生活水平。

解決移民長遠生計問題的根本出路是大力發展庫區經濟，培育新的特色產業。要加強規劃指導，堅持把擴大移民就業、增加移民收入、促進移民致富作為庫區產業發展的首要目標。要調整和優化農業結構，走產業化經營的道路。要充分利用庫區農業生物資源優勢，發展已具有一定基礎和條件的特色產業，但不要搞盲目投資和低水平的重復建設。要積極發展旅游、航運業，合理利用礦產資源，充分利用勞動力資源，發展中小企業和服務業，培育新的經濟增長點。

前期補償與后期扶持相結合，是我國水庫移民的基本政策。要堅持實行開發性后期扶持的方針。三峽移民后期扶持基金和國家安排的有關專項等資金，都要用于大力發展庫區經濟和解決移民生計問題。要加強移民穩定致富工作的力度，加強管理，選好項目，提高資金使用效益。要進一步加強對口支援工作，堅持“優勢互補，互惠互利，長期合作，共同發展”的原則，堅持以經濟合作類項目為主，公益捐助類支援為輔，不斷拓展對口支援工作領域，不斷提高合作項目的成功率，達到支援方和庫區“雙贏”的目標。

發展庫區的特色產業，要充分考慮資源和環境的承受能力，科學論證各項目對環境的影響，切不可損害三峽水庫的安全和庫區生態環境。要進一步加強庫區地質災害防治、生態環境保護建設和水庫管理工作，推進水污染治理，做好生態環境監測和研究。通過堅持不懈的努力，把三峽庫區建設成為環境優美、經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業的新型經濟區和旅游勝地。