問渠哪得清如許

曉　勇

長春市朝陽區人民檢察院是一個擁有諸多殊榮的先進集體。新一屆院領導班子自2005年12月組成后，并不滿足于既往的成績，在檢察長徐安懷的帶領下，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞服務經濟發展、促進和諧社會建設的中心，堅持高起點規劃、高標準要求、高水平實施，以夯實基礎求內實外美思想為指導，以“地區當排頭，全國創一流”作為工作目標，狠抓基礎建設，狠抓素質提升，狠抓業務工作，取得了實實在在的效果。2006年業務工作對口評比整體位次前移，有10個方面工作經驗在省、市檢察院推廣介紹，全院干警無一人違法違紀。

強化隊伍建設，持續提高班子的執政能力和干警素質

隊伍建設工作是全面落實科學發展觀的重要體現，也是提高法律監督能力的根本要求。為此，院黨組把建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、群眾認可的高素質檢察隊伍作為第一要務，強調加強班子成員表率作用的發揮，注重提高班子成員的團結意識、大局意識、紀律意識，使班子成員成為文明執法、公正執法的核心，成為開拓創新、奮發進取的核心，成為團結務實、勤政廉政的表率。

在狠抓班子自身建設的同時，著力提高干警的素質，不惜重金培養專家型、復合型、專門型優秀人才。一是堅持“政治建檢”思想，突出干警政治素質提高。通過開展系列學習教育活動，引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀、價值觀，自覺抵制權、錢、色的誘惑。二是堅持“人才興檢”的思想，突出干警知識素質提高。組織干警開展建“學習型組織”、創“學習型科室”，爭當“學習型干警”活動。與大專院校建立檢校共建關系，安排業務骨干、中層干部以及黨組成員到大學聽專業授課，重獎通過司法考試干警，全力支持考取研究生人員到大學深造。近兩年，有4名干警通過司法考試；有3名干警考取吉林大學在職法律碩士研究生；有1名干警考取了吉林大學法學博士。三是堅持“業務立檢”思想，突出干警業務素質提高。結合檢察業務實際，組織開展了崗位標兵、崗位先進的評比以及崗位技能、崗位知識的練兵活動，讓干警在干中學、學中干，邊干邊學，不斷提高執法能力和執法水平。選樹了兩名干警為“學習型干警”，并予以表彰獎勵。目前，全院109名干警已全部為法學?？埔陨蠈W歷，其中法學本科以上學歷51人，研究生和研修生15人。

更新司法理念，持續提高執法社會效果

實際工作中，全體干警把法律的原則性和方法的靈活性有機地結合起來，正確處理打擊與保護的關系，突出執法的社會效果、法律效果、政治效果、經濟效果的統一，實現了在經濟發展上的“零干擾”。去年以來，該院共決定不起訴26人，作出不批準逮捕決定的案件115人，不捕不訴人員沒有重新犯罪發生，法律效果和社會效果達到了有機的統一。

不僅如此，為落實寬嚴相濟的刑事政策，朝陽區檢察院還特別重視對未成年人犯罪案件輕緩刑事政策的實施，他們針對未成年犯罪嫌疑人的特殊情況，專門成立了公訴二科，具體辦理未成年人案件。專門規定了未成年人犯罪案件受案、審理、審批程序，明確規定了對未成年犯罪人初犯、偶犯、從犯以及情節較輕犯罪人的審查批捕、審查起訴工作標準，使未成年犯罪案件的辦理體現一貫性和科學性。在此基礎上，實施“幫教感化工程”、“預防教育工程”和“積極挽救工程”，推行以“暖人心、動真情”為核心內容的辦案方法，讓失足未成年人重新揚起生活的風帆，增加重新生活的勇氣。

不斷強化檢察職能，持續提高執法能力

在實際工作中，該院深入貫徹黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，堅持辦案數量、辦案質量、辦案時限、辦案安全、辦案效果并重的思想，突出重點，集中力量查辦重點領域、重點行業中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪以及發生在國有企業轉制改革過程中的官商勾結、侵吞國有資產犯罪，切實保護國有資產安全，推進國有企業的改革和發展，維護黨和政府的形象。今年4月下旬，他們根據一條舉報線索，一舉挖出某高校教材發行部門6人利用職務之便貪污受賄犯罪案件，所立案件全部為大案。2006年以來，共審查批準逮捕1026件1325人；審查決定提起公訴案件1188件1374人；立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權案件44件，為國家和企業挽回經濟損失600余萬元；辦理民事行政抗訴案件36件，人民法院已經改判17件，多項檢察業務工作經驗得到上級推廣和認可。

深入開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，把規范執法工作的重點放在確保案件質量的提高上，加強內外部監督制約，專門成立了案件管理中心，負責全部案件的受理和監督；設立人民監督員辦公室，聘請檢務監督員，對執法行為、執法結果進行監督，使所承辦的案件無一例冤假錯案。與此同時，該院堅持“從嚴治檢”與“從優待檢”相結合，注重對干警身體、生活的關心以及工作環境、工作條件的改善，不斷加大人文關懷的力度。去年以來，籌措資金200余萬元，購買了1臺高檔次中型客車，更換了9臺辦案用車，較好地解決了辦案車輛老化和車輛不足的問題，實現全體干警工作期間專車接送。進一步加強食堂管理工作，改善了食堂的伙食標準和用餐環境，確保每日兩餐高標準、高質量；為全體干警進行一次全面的體檢，提高了干警住房公積金的標準，徹底解決了干警家屬宿舍等問題，為干警解除了后顧之憂。目前，正在緊鑼密鼓地籌備新辦公技術用房的建設。

增強服務意識，持續提高服務大局水平

朝陽區檢察院堅持把服務大局作為檢察工作的重點，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和促進經濟、社會發展大局，立足檢察職能，突出“五個關注”，不斷提升服務大局的功能。一是關注社區，實施送法進社區工程。制定了《送法進社區意見》，僅今年頭4個月，就走訪社區8個，在社區開展法律咨詢、法制講座12次，制作并懸掛警示牌匾20幅，印發宣傳材料1000余份。二是關注軟環境建設，規范執法行為。正確處理打擊與保護的關系，保證做到不能因為辦案把企業關系查斷、把企業員工思想查亂、把企業生產經營搞散，實現了在經濟發展上的“零干擾”。三是關注企業發展。從加大為企業服務力度的角度出發，實施了領導干部包保稅源制度，制定了《黨組包保（聯系）納稅企業工作方案》，院6名黨組成員對駐區的6家納稅骨干企業開展了點對點的聯系，每人包保一戶企業，努力為企業提供服務。四是關注和諧社會建設。制定服務和諧朝陽意見20條，明確規定把促進社會和諧作為檢察機關的重要工作標準，不斷加強和改進法律監督工作，提高服務和諧社會能力。五是重視信訪接待工作，推行“檢察長信訪接待周”制度，變每周一次檢察長接待為每個工作日都有檢察長接待，實現了由群眾等檢察長接待為檢察長等著接待群眾，較好地預防和減少了越級上訪案件的發生。