俄羅斯聯邦知識產權現狀一瞥

任曉玲　盧慧生　何艷霞

日前，俄羅斯聯邦知識產權專利和商標局(Rospatent)在其官方網站上公布了《2006年年度報告》，對該局2006年的業務工作、信息服務、人力資源及國際交流與合作等情況進行了全面總結。

出臺2007～2010年發展戰略規劃

俄羅斯知識產權專利和商標局(Rospatent)在其官方網站公布了2007～2010年發展戰略規劃，明確了其在該階段的發展目標、方向和任務。力爭將自已打造成一支擁有競爭型人才隊伍和有效知識產權法律保護制度的世界一流知識產權組織。該組織的活動有望推動俄GDP總值在2010年翻一番，并加速俄構建知識經濟型社會的步伐。

俄羅斯知識產權專利和商標局體制發展的戰略方向總體包括以下幾方面。

1為知識產權客體提供法律保護并對知識產權給予注冊登記

具體說來，就是①在工作量增長的同時，通過不斷改進對知識產權客體授予法律保護的技術程序，繼續推進計算機化程度，避免機構功能重復，以及進一步完善知識產權審查和注冊程序的組織構架，減少人員支出，②通過建立質量管理制度，在執法實踐中消除雙重標準，完善對其職員及下屬機構人員的再培訓工作，改進職員崗位分配制度，以改進審查和客體保護質量，③加大執法力度，保障權利人的合法權益，堅決打擊假冒產品和盜版行為，以及簡化程序，降低服務成本，使專利費用在種類和數量方面更加合理，從而完善現有體制，對發明、實用新型、外觀設計、商標、服務標記和原產地名稱提供更好的法律保護。

解決上述問題需要采取配套措施，對國家現狀和聯邦預算改革進程予以充分考慮，注重提高預算經費的有效性。通過以下途徑可實現經費來源的有效使用。

(1) 制定并通過2008年以前俄羅斯知識產權專利和商標局的綜合發展計劃，在明確經費來源的基礎上展望實現目標的前景，包括社會和經濟發展問題，為每位員工提供必要的信息、工作環境和解決社會問題的方法；

(2)結合經費來源和財務支出情況，有針對性地制定配套措施，有效聚攏資金，在提高工作量的同時增加員工薪酬。

2國家專利資源的構建和使用

確立“國家專利資源構建和使用”戰略方向的主要目標是：

(1)編寫DVD—ROM版的《國家專利文獻匯編(1924～1993)》，并配備相關檢索設備；

(2)將所有涉及知識產權的官方出版物轉為電子載體；

(3)建立用戶友好型的外國專利信息獲取途徑；

(4)為公共圖書館閱覽者提供高技術自動化工作站。

3在知識產權保護和運用方面對審查員進行培訓

(1)培養創新領域的專家，提高知識產權領域公訴人員和法官的專業技能；

(2)通過院校教育與輔助教育相結合，充分利用信函和遠程教育等手段，拓展并完善教學內容，重視大學新生的八學考試工作：改進研究生教學工作，建立區域教學體系，來進一步普及知識產權教育。

4確保對智力活動成果利用的監督和管理，并完善其標準和法律基礎

(1)建立聯邦預算產出的科技活動成果法律保護和利用的監督管理體系：

(2)完善智力活動成果法律保護和利用管理的標準和法律基礎，

(3)管理俄聯邦的科技活動成果(包括轉讓到國外的科技成果)。

5與國際組織展開合作

(1)采取措施，管理特定活動領域的國際條約；

(2)在知識產權有效激勵創新和創造的領域，參與平衡國際法規范的發展事務；

(3)參與專利文獻與信息的國際交換；

(4)在培訓和提高知識產權領域專家的職業技能方面，利用國外專利機構和國際組織的經驗和資源。

與國際組織合作的基本方向是：①保持并不斷發展俄羅斯知識產權專利和商標局作為國際檢索單位、國際初審單位和受理局的工作，滿足當今世界的需求，②參與PCT改革工作，簡化現有PCT制度，完善程序，去除不必要的重復工作，開展國際檢索，③就確定檢索和審查結果共享事宜發展雙邊聯系，減少審查員的勞動支出，④在與國外專利機構和國際組織發展合作項目基礎上加大專家對國外專利文獻檢索數據庫的使用。

2006年已取得的工作成果

(1)在改進審查質量管理制度、審查工作的結構基礎和技術基礎方面取得了長足進展。設立了新的“專家培訓統一制度”，挑選專業知識嫻熟且有著豐富審查工作經驗的專家對審查員進行業務培訓，此舉將有效推動審查工作的不斷改進，

(2)組建聯合質量服務部門，旨在管理、指導和分析審查進程以及執法實踐的相關事宜，

(3)2006年3月，在新加坡召開的WIPO外交會議上，簽署《商標法新加坡條約》；

(4)2006年3月，委托俄聯邦教育和科學部與歐盟貿易總理事會簽署“建立知識產權對話機制備忘錄”；

(5)2006年6月，與SIPO討論并簽署《知識產權諒解備忘錄》，

(6)2006年10月，與WIPO簽署PCT信息技術合作計劃，可有效提升電子文檔交換系統的性能。

2006年申請、注冊和授權情況

(1)2006年，俄羅斯知識產權專利和商標局受理發明專利申請37691件，同比增長16.5％。其中，本國申請27884件，國外申請9807件，較上年分別增長17.93％和13.9％。進入俄聯邦國家階段的PCT申請較上年增長20％。實用新型申請9699件，較上年增長2.3％，其中，本國申請9265件，國外申請434件，分別增長2.1％和11％。外觀設計申請4385件，同比增長11.95％，其中，本國申請2627件，與上年基本持平，國外申請1758件，增長26％。商標注冊申請52984件，較上年增長12％，其中，本國申請29589件，國外申請23395件，分別增長11％和13％。

(2)2006年，俄羅斯知識產權專利和商標局共授權發明專利23299件。其中，國外授權4161件，本國授權19138件，均與上年基本持平。授權實用新型專利9568件，同比增長32％，其中，本國授權9195件，國外授權373件，分別增長32.15％和31％。注冊外觀設計2675件，同比增長8.4％，其中本國注冊1753件，國外注冊922件，分別增長7.6％和10％。注冊商標29199件，其中，本國13694件，國外注冊15505件，基本與上年持平。計算機系統、數據庫、集成電路布圖設計注冊共計4841件，較上年增長33％(見表1～5)。

(1)2006年，俄羅斯知識產權專利和商標局的“國家專利資源”(SPC)與57個國家及6個國際組織進行了文獻交換。共收到國外專利文獻580.68萬件，其中，紙質文獻34.71萬件，光盤54597萬張，對外交換專利文獻160.49萬件，均為光盤形式。

(2)“中心專利資源”(CPC)和“國家專利審查資源”(SPEC)是SPC的兩大主要配套組成部門。截至2007年1月1日，CPC共收集近8000萬件專利文獻復本。2006年，SPEC新納入36.57萬件專利說明書，其中，來自國外的為3121萬件，國內5.36萬件。截至2006年底，SPEC紙質專利文獻館藏總量達1900萬件，7957張光盤刻錄了來自22個國家和4個國際組織的99個數據庫的內容。

(3)2006年，“TM-EXAM-SEARCH”商標審查新檢索系統試運行結束：商標國際注冊申請自動化受理系統安裝完畢投入運行：知識產權合同及協議款項的記載和跟蹤數據系統投入運行，用于自2007年1月1日起遞交的國內發明專利申請公開在線注冊系統擬投入運行，該系統將定期更新專利申請狀態，提高專利審查的透明度，拓寬對用戶的信息服務范圍。