未來十年的中國科技圖景

方舟子

中國的科研經費基本上由國家提供，而且重大的科研項目大多由政府部門先立項再由科研人員申請，政府如何資助科研項目在很大程度上影響著中國科研的未來走向。政府部門最面面俱到的部署是2006年2月發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》。距離這個規劃的完成恰好還有10年的時間。我們要展望未來100年中國的科學發展。不妨就以這個綱要作為藍本。

這份長達4萬多字的綱要幾乎涵蓋了科學技術的所有領域，當前科研前沿的問題都沒有遺漏，緊跟世界科技潮流，如果把其中關于發展中醫藥的寥寥幾句剔除，也可以把它當成世界科學技術發展的規劃綱要。

這份綱要把科技發展分成“重點領域及其優先主題”、“重大專項”、“前沿技術”、“基礎研究”等4個方面部署。重點領域是指在國民經濟，社會發展和國防安全中重點發展，亟待科技提供支撐的產業和行業，涉及能源等11個領域。重大專項是指要在一定時限內完成的重大戰略產品，關鍵共性技術和重大工程，共有16項。前沿技術方面涵蓋生物技術、信息技術，新材料技術、先進制造技術，先進能源技術，海洋技術，激光技術，空天技術等27項前沿技術?；A研究方面除了基礎學科，交叉學科和新興學科建設，還確定要解決生命過程的定量研究和系統整合等8個科學前沿問題，開展人類健康與疾病的生物學基礎等10個面向國家重大戰略需求的基礎研究，部署蛋白質研究、量子調控研究，納米研究，發育與生殖研究等4項重大科學研究計劃。

在這些規劃中，最引人注目的是稱為“重中之重”的重大專項。16個重大專項中9個民用項目現在已全面啟動，預計共投入6900億元。隨后發布的課題申報指南，更讓人感到這些專項手筆之大。例如“重大新藥創制”科技重大專項今年5月5日正式啟動實施，“十一五”階段(2008-2010年)已確定970項課題，課題經費53億元人民幣，要完成30個新藥臨床研究，提出新藥注冊申請或取得新藥證書，并完成100個創新藥物的臨床前研究，獲得臨床研究批件或提出臨床研究申請。

這份綱要計劃實現的8個目標非常宏偉，在各個領域都想要成為世界一流：掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業和信息產業核心技術，制造業和信息產業技術水平進入世界先進行列；農業科技整體實力進入世界前列，促進農業綜合生產能力的提高，有效保障國家食物安全，能源開發，節能技術和清潔能源技術取得突破，促進能源結構優化，主要工業產品單位能耗指標達到或接近世界先進水平；在重點行業和重點城市建立循環經濟的技術發展模式，為建設資源節約型和環境友好型社會提供科技支持；重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病，肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創制和關鍵醫療器械研制取得突破，具備產業發展的技術能力：國防科技基本滿足現代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，為維護國家安全提供保障：涌現出一批具有世界水平的科學家和研究團隊，在科學發展的主流方向上取得一批具有重大影響的創新成果，信息、生物，材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進水平：建成若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業研究開發機構，形成比較完善的中國特色國家創新體系。

這些目標如果能夠全部實現，甚至只要部分實現，中國在10年后就會成為在各個科研領域達到世界先進水平的科技強國。但是，制定雄心勃勃的規劃是一回事，能否實現則是另外一回事。許多科技官員的思維仍然停留在計劃經濟的時代，認為科技發展是可以精確，定量規劃，按部就班實現的。然而，這種類似工程建設的做法，只適用于某些技術應用項目，這些項目的科學問題已經基本解決，也已具備了比較成熟的技術，只要有足夠的經費和入手，就基本可以得到想要的結果，其實現只是個時間問題。這份規劃列舉的新中國成立以來的重大科技成就，例如“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻，陸相成油理論與應用、高性能計算機等，都屬于此類。

這份規劃確定的16項重大項目中的大部分，例如新一代寬帶無線移動通信，高分辨率對地觀測系統，載人航天與探月工程等，也屬于這種情況，有的已經部分實現。載人航天工程已三次成功發射載人飛船，并實現了航天員在空間出艙按計劃活動，接下來將利用載人飛船技術改裝，發射空間實驗室，開展微重力科學和空間生命科學，空間天文和空間物理等方面的科學研究。探月工程已經實現繞月探測，接下來，在2012年前后將實現月球軟著陸和自動巡視勘察，2017年前后實現自動采樣返回。

有些項目的技術已經成熟，早已有了現成的產品，但是受社會因素的干擾而阻礙了其推廣。例如計劃投入約200億元的“轉基因生物新品種培育”科技重大專項。人類種植轉基因作物已有近20年的歷史。轉基因技術通過在傳統作物中轉入外源基因，讓其具有抗蟲，抗病、抗除草劑等性能，減少農藥和殺蟲劑的使用，既能增加產量，也有利于保護環境。對轉基因新品種的研究，美國一枝獨秀。歐洲由于受政客和極端環保組織的打壓，轉基因作物被有系統地妖魔化，公眾對轉基因作物的安全性產生了疑慮。在這種情況下，正是中國乘機趕上的大好機會，在轉基因品種的研發和推廣方面有望進入世界先進水平的行列。但是，歐洲反對轉基因作物的聲音近年來也傳入了中國，更有國外極端環保組織在中國的代言人經常在國內媒體上發布反對轉基因作物的新聞，導致早已研發出來并完成各種安全評價程序的抗蟲害轉基因水稻遲遲無法進行商業化種植。未來10年，中國很可能培育出更多的轉基因生物新品種，但是能否獲得批準種植，已不是個科學研究問題，而是個科普問題和政治社會問題，取決于中國公眾對轉基因作物能否有更理性的認識，以及政府部門是否有在這個問題上對抗社會輿論的決心。

還有的項目則存在著很大的不確定性，而且限于中國目前的科技水平，能否如期實現很成問題。以“重大新藥創制”科技重大專項為例。中國在新藥研發方面本來非常落后，60年來自主研究的新藥獲得國際承認的寥寥無幾，經常在國內媒體上被提及的只有青蒿素一種。但是這個“重大新藥創制”專項給每個新藥研究課題的經費不超過500萬元，卻要在短短的兩年時間完成30個新藥臨床研究，這無異于科技大躍進。即使在新藥創制最為發達的美國，也不太可能實現這個目標。在美國，一種新藥從開始研發到獲得批準，平均需要8.5年，花費數億美元。一些科研人員的常規做法是：把模仿國外藥物的仿制藥當成新藥向藥監局申報；不遵循新藥驗證的規范程序，縮短研制時間；用中成藥申報：把已有的藥物稍做改變，包裝成新藥申報。不然，中國哪來那么多“新藥”?

這樣的“新藥”當然只能在國內用，無法獲得國際認可。藥物的療效沒有國界。一個藥物如果證明了真正有效，會很快傳遍世界各國，一種只在個國家使用的藥物，其真實療效如何總是令人起疑。規劃的制定者很清楚這一點，“重大新藥創制”科技

重大專項要求在“十一五”期間“爭取1～2個具有我國自主知識產權的創新藥物能夠在發達國家完成或基本完成臨床試驗”，就是想讓它獲得發達國家的承認。新藥的臨床研究一般分成三期，1期臨床試驗時間持續數月，11期臨床試驗時間持續幾個月到兩年，期臨床試驗時間持續一年到四年，即使試驗過程一切順利，并把各期臨床試驗完成后總結、申請下一期試驗所需要的時間忽略，至少也要花上兩三年的時間才有可能基本完成臨床試驗。這個專項現在距離“十一五”結束還只剩1年，連臨床試驗的時間都沒有了，還好那只是“爭取”，而不是強求。

現代藥物的開發是大軍團作戰，需要眾多不同領域學科的專家通力合作：生理學家，生物化學家和分子生物學家在細胞，分子水平上研究生理、病理和設計藥物，有機化學家臺成藥物，毒物學家研究藥物的毒理，藥理學家研究藥物的藥理，計算機專家對藥物進行模擬和分析，醫生對藥物進行臨床試驗和觀察療效，統計學家統計治療結果……中國新藥研發的落后，首先體現的是基礎研究的落后。

基礎研究與技術應用，工程建設不同，它的發展更具有不確定性。在科學史上，重大的科學成果很少是被事先規劃出來的，很多重大科學發現純屬偶然?；A研究依賴長期的積累和循序漸進，不是短期的激勵就能取得成效?；A研究的發展固然離不開經費支持，但是基礎研究成果卻不是靠加大資金投入就能出來，至少還有兩個因素至關重要：學術人才和學術環境。這兩個因素的提升，卻不是短時間內可以做到的。

一流的學術研究需要一流的學術人才?？茖W研究在目前的中國已經不是一個很吸引人的職業，難以吸引到最好的學生，這從近年來各省的高考狀元普遍選擇經濟，金融專業即可看出。學習科學專業的學生，最好的一部分又選擇到國外深造，之后又選擇留在了國外。如果從世界科學的發展來看，這并非壞事，這些人才也許在國外更能發揮其才能，對科學發展做出更大的貢獻；但是對中國本土的科學發展而言，人才流失卻是一個嚴重的挑戰。另一方面，教育腐敗和浮夸的社會風氣，嚴重影響著國內科技人才的培養。雖然中國獲得博士學位的人數在2008年已超過美國成為世界第一，但其中大部分缺乏必要的學術素質和學術訓練。占據學術高位的資深科研人員未必有能力，熱情或精力真正領導科研。這就導致即使政府加大對基礎研究的支持，卻難以找到勝任的人員來承擔重大課題。

從國外引入人才是一個救急的辦法。從“長江學者”，“百人計劃”到新近啟動的“千人計劃”，都以吸引留學人才回國為目標。但這些人才引進計劃在實施中都出現了種種問題，許多歸國人員并不符合引進要求，算不上杰出。雖然也有許多已在國外學術界證明了自己實力的華人學者以這些計劃的名義引進，但其中_些人或者仍然全職在國外工作，對國內的科研并無多少實質性的參與，或者異化成科技官員和公眾人物，而不再是潛心科研的學者。

中國與發達國家差距最大的，還在于科研體制的落后?，F在的科研體制仍然沿用計劃經濟時代的官本位體制，一批非專業出身或已脫離專業研究的行政官員決定著重大項目的資金分配和成果評估。還以“重大新藥創制”科技重大專項為例，“十一五”計劃第一批課題申報指南的發布時間為2008年8月29日，受理申報材料的截止日期為2008年9月4日：第二批課題申報指南的發布時間為2008年9月23日，受理申報材料的截止日期為2008年10月13日。在如此短的時間內完成如此多的科研經費的申報，其效率之高，稱得上“奇跡”。

論文的數量成了評價一項科學項目成果的“客觀”標準。從來沒有一個國家像中國這樣如此看重論文數量，特別是所謂SCI(科學引文索引)收錄的期刊上發表的論文數量。即使是一些從國外引進的高層次人才，也入鄉隨俗地宣傳自己曾經在高檔次期刊上發表過多少篇論文，并保證在某個課題完成時將發表多少篇論文。中國國際科技論文總數已躍居美國之后的世界第二位，在未來的10年內成為世界第論文強國也并非不可能。發表論文固然是發表科研成果的正常渠道，但論文本身卻不等于科研成果，論文數量的膨脹更不等于科學成就的躍進，如果考慮到在這種重數量不重質量的學術評估體系刺激下的數據造假，抄襲和一稿多發，論文數量所代表的意義更要大打折扣。

總之，在未來的10年，也許我們可以看到這樣的一幅前景：在某些已較成熟的技術應用和工程領域，在有足夠資金保證的情況下，中國有望如期完成規劃：在其他一些更為落后的領域，難以有實質性的成果；而基礎研究領域的前景更不容樂觀?？茖W的發展有自己的規律，中國科學要快速發展，迫切需要的是科技人才的培養、科研體制的改革和學術環境的改善。這必將是一個長期的過程。