保證安全生產重要的是人人行動

古　月

2月28日，全省安全生產工作會議在福州召開。會議的主要任務是，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議和省委八屆五次全會、全省經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀；認真總結2008年安全生產工作，表彰先進，部署2009年開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，全面加強安全生產工作，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。省政府安委會各成員、省直有關部門領導、各市、縣(區)政府分管領導、安監局長、產煤地區煤行辦負責人、各設區市總工會副主席、各大企業分管負責人和新聞媒體記者參加了會議。李川副省長出席會議并在會上作了重要講話。

陳炎生局長在會上傳達全國安全生產電視電話會議及全國安全生產工作會議、省政府常務會議的主要精神的同時，通報了去年以來我省的兩起重大事故情況。

李川副省長在會上充分肯定了2008年全省安全生產各項工作所取得的成績。他說，剛剛過去的2008年，是在持續幾年工作的基礎上，制度規范最強、工作力度最大、成效最好的一年。與2007年相比，2008年全省各類生產安全事故減少5587起、下降21.9％；死亡減少567人，下降13 5％；億元GDP生產安全事故死亡率0 34，工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率2.10，煤礦百萬噸死亡率0.98。道路交通萬車死亡率5.11，分別下降26.1％、22.8％、38％和20.4％。與2004年相比，全省各類事故減少12969起、下降39.2％，死亡人數減少1473人、下降28.8％；億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前達到了我省安全生產“十一五”規劃確定的指標，全面完成國家下達的年度安全生產控制指標，為海西兩個先行區建設創造了良好的安全發展環境。

李川副省長指出，必須清醒認識當前我省安全生產面臨的形勢和存在的問題，清楚地看到安全生產狀況離省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有較大差距，各類事故總量還比較大，重大事故仍未得到有效遏制。尤其是寧德市霞浦縣“10 30”重大建筑施工事故和今年初長樂市“拉丁”酒吧“1 31”，重大火災事故，教訓非常深刻。從這兩起重大事故的原因看：一是企業無視安全生產法律法規，有令不行、有禁不止，視生命為兒戲，非法違法生產經營；二是政府及有關部門沒有很好履行安全監管責任，監督檢查不力，監管執法不嚴；三是企業安全生產主體責任不落實，規章制度不健全，安全管理混亂；四是職工、群眾安全意識差，缺乏必要的安全生產常識和逃生本領。

李川副省長強調：扎實抓好2009年“安全生產年”各項工作的落實。2009年是深入貫徹落實科學發展觀，戰勝國際金融危機所帶來的嚴重；中擊，推動經濟社會繼續又好又快發展的重要一年，是全國“安全生產年”和我省安全生產“責任落實年”。全省各級各部門各單位要認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議和省政府常務會議精神，進一步增強責任感和使命感，把安全生產工作擺在更加突出的位置，人人行動，采取一切措施，抓好各項工作，有效防范各類事故尤其是各類重特大事故的發生。要突出落實安全生產“一崗雙責”，全面開展落實企業安全生產主體責任活動，推進政府監管責任和企業主體責任的落實；要著力關鍵領域，突出抓好道路交通、煤礦、消防安全；要抓好重點行業治理，繼續開展建筑施工、非煤礦山、危險化學品等重點行業安全專項治理；要強化監管執法，健全聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產經營行為；要重視體制機制創新，認真落實《福建省安全生產條例》，完善責任落實、隱患治理、應急救援等機制；要加強基層基礎建設，推進政策治本和源頭治理，強化企業安全基礎，強化鄉鎮、社區、村居和企業安全基礎管理；要深化安全宣傳教育，大力宣傳《安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律法規，加強安全培訓教育，提升廣大群眾安全意識和安全技能；要突出保障能力提高，加大安全生產投入力度，加強監管執法隊伍建設。李川強調，各級各部門各單位要進一步加強安全生產工作的領導，落實責任、創新方法、強化落實、建設隊伍，做到嚴格、嚴厲、嚴肅，抓好各項工作落實。

最后，李川副省長特別強調：要進一步加強安全生產各項工作的組織領導。安全生產，是人人參與的行動，關系每個參與者的切身利益。責任落實，重要的是人人行動，為了每個人的自身利益，共同監督，保證安全措施、安全管理、安全督促落實到位，這是保證安全生產最基本的途徑。今年安全生產工作目標任務已經明確，各級各部門要加強組織領導，強化工作落實，要把安全生產工作目標轉化為每個人的自覺行動，確保各項工作取得實實在在的成效。一要加強領導。各級各部門各單位要充分認識安全生產工作的重要性，要從貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、構建社會主義和諧社會的政治高度，進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，切實加強對安全生產工作的領導，進一步轉變作風，深入基層。深入實際，深入一線，及時發現新情況，研究解決新問題。真正做到守土有責，確保一方平安。二要落實責任。各級各部門各單位一定要認真抓好安全生產目標管理責任制的落實，逐級分解落實安全生產目標責任，按照“一崗雙責”規定和落實企業主體責任的要求，扎實推進政府監管責任和企業主體責任到位，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作格局，推動安全生產各項工作全面落實。三要創新方法。要充分發揮各級政府安辦的綜合協調作用，加強監督，搞好協調，形成各負其責、齊抓共管的運行機制。要不斷創新工作理念，堅持執法與服務并重，既嚴肅查處各類事故和違法行為，又熱情服務基層、服務企業，為經濟社會發展提供安全保障。四要強化落實。安全生產工作，難點在落實，關鍵在落實，根本在落實?！耙话咽帧北仨氂H自抓落實，必須抓“一把手”的落實，將“一把手”的責任真正落到實處；必須抓好全過程的落實，堅持事前預防，事中監督，事后處理，多管齊下，使各個環節、各個時期、各個區域的工作都能得到有效落實；必須抓好各個方面的落實，在法規政策、制度建設、基層基礎、體制機制、日常監管、隱患整改等方面下功夫、抓落實；必須形成合力抓落實，政府各職能部門必須按照各自的職責抓好工作落實。同時，加強配合，密切協調，形成齊抓共管的合力。五要做到“三嚴”。即要嚴格，就是按照安全生產法律、法規規定，嚴格審查生產經營單位的安全生產條件，把好準入關，要求生產經營單位嚴格落實安全生產各項保障制度和措施，使企業的安全生產條件得以不斷改善；要嚴厲，就是按照有關規定和程序，及時嚴厲處罰違法違規生產經營單位，堅決打擊安全生產非法違法行為，切實提高生產經營單位安全生產違法違規成本；要嚴肅，就是按照“四不放過”原則，認真查處責任事故，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任，對不作為者實施嚴肅的處罰，使違法者得到應有的制裁。六要建設隊伍。各級安全監管部門和廣大干部要牢記肩負的責任和使命，強化責任意識，切實履行職責，把人民生命財產安全放在高于一切的位置，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，著力建設一支思想好、作風正、能力強的安全生產監管隊伍。要認真組織好深入學習實踐科學發展觀活動，提高安全監管部門廣大干部職工踐行科學發展觀和推進安全發展的自覺性。要認真學習安全生產法律法規和有關業務知識，提高依法監管能力和執法水平。要增強干部廉潔自律意識，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，增強防腐拒變能力。做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實工作，努力開創安全生產工作新局面，為促進經濟社會又好又快發展，為推進海峽西岸經濟區建設做出新的貢獻!

(編輯游振云)