司法警察工作規范化建設的實踐探索

馬躍軍

一、管理強警

(一)加強機構建設,調整人員結構

臨沂市河東區人民檢察院黨組針對法警工作發展不平衡、法警人力分散等問題,在機構建設和警隊建設上狠下功夫。一是加強領導。成立了法警工作規范化建設領導小組,領導組織落實法警工作標準化、規范化建設;設立了專門的司法警察機構,配備了專職法警隊長。二是健全組織,加強法警歸隊管理。嚴格按照“統一協調、統一使用、統一管理”的編隊管理要求,法警全部歸隊統一管理。幾年來,通過調整人員結構,充實新生力量,目前,該院法警隊已有司法警察8名,其中女法警3名,隊伍平均年齡為33.4歲,全部達到大學本科學歷;共產黨員7人,共青團員1人;全部人員均熟悉駕駛和電腦操作。

(二)改革創新,建章立制

創新是司法警察工作發展進步的不竭動力,也是法警隊伍永保生機的源泉。隨著檢察改革的不斷深化,司法警察工作也要不斷改革創新。因此,我們在準確把握法警工作主要矛盾和發展基本規律的基礎上,根據新的形勢任務要求,結合法警的職業特點和工作實際,創新機制,先后建立健全了《警務值班制度》、《辦案工作區管理制度》、《日常工作制度》、《追逃工作機制》、《保障檢察辦案安全責任制》、《法警履職派警制度》等多項規章制度,并將部分制度高標準裝訂上墻。同時,對法警工作實行目標考核,落實崗位責任制,確保各項工作責任明確,落實到人,有章可循,有責可究。

(三)完善警務裝備,提高實戰能力

近幾年來,臨沂市河東區人民檢察院黨組先后為法警隊配備了三間使用面積達60余平方的辦公室,建立了詢問室、訊問室、監控室、醫務室、訓練器材保管室共10間;人均擁有一套警械具,并配置了指揮車、囚車各一輛,微機一臺和通訊工具等。為法警隊伍的快速出警、全面履職奠定了堅實的物質基礎,增強了司法警察的安全防衛能力。

(四)實行文件規類,規范文檔管理

對文檔實行分類管理制度,確保整齊化一、放置規范。嚴格將會議記錄、規章制度、收發文登記、各種報表、簡報信息、上級文件、本院文件、警銜報批材料、考勤表、保障辦案安全責任書等文檔分開并將文件按年份規類,全部統一放置在文件柜中,以便學習和查找。

二、素質興警

(一)加強思想政治教育,扎牢思想基礎

司法警察開展業務工作需要正確的思想政治工作做指引。端正執法思想,著力解決“為誰執法,為誰服務”的問題,確立“立檢為公、執法為民”的理念,為全面履行法警職責、服務檢察大局奠定堅實的思想基礎。

(二)轉變教育方向,改善知識結構

針對法警隊伍知識結構的現狀和檢察工作的需要,教育培訓立足于提高隊伍整體素質的培養,立足于改變法警單一的知識結構,實現由單純的學習教育向培養全能型、復合型人才的教育轉變。在實踐中,我們立足于全面提高法警隊伍整體素質,認真貫徹“科技強警”的方針,注重培訓方式的改革,一方面制定專門的業務學習制度和教育培訓制度;另一方面,激勵法警積極參與第二學歷教育和檢察業務知識、電腦知識的培訓,采取多種形式,不斷豐富司法警察的學習內容,促使全體法警向復合型、全能型人才發展,以適應新時期、新形勢下檢察工作需要。

(三)強化崗位培訓,提高法警業務技能

這幾年來,我們除積極組織司法警察參加上級的各種教育培訓外,還大力開展崗位練兵活動,強化技能培訓。規定每年進行一次為期一周的集中訓練,重點對法警專業技能進行培訓。

三、業務建警

法警業務工作的開展不僅關系到司法警察整體工作的發展方向,還關系到司法警察隊伍的建設。建隊后,我們圍繞司法警察的職業特色和檢察工作的特點開展工作,狠抓業務建設,確保在履職中強保障,在規范中抓創新,有效推動了各項警務工作的開展。

(一)檢警協作,發揮優勢

針對檢察工作面臨的新形勢、新任務,為深化檢警協作,強化服務意識,全面履行職能,充分發揮司法警察優勢,在探索運行“檢警一體化”工作模式中,加強了與自偵部門的聯系并積極按要求配合履職,實行編組結構,組成專案小組。在辦案中,堅持“履職不失職、辦案不越權”的原則,嚴格區分檢察官和司法警察職責、權限和范圍,突出以保障自偵部門辦案安全為重心,實行協助自偵部門工作為主,配合刑檢等部門開展工作為輔的工作機制,在主辦案件的檢察官的統一指揮下,跟案履職,全面承擔案件辦案中的提解、押送、傳喚(拘傳)、送達、看管和安全保衛及外圍取證等工作。

(二)立足本職,服務大局

在履行好法警職責,確保檢察辦案安全的基礎上,還為服務大局,維護穩定積極作為。成立了處突小組,制定處突預案,保證能夠機動、快速、有效地處置各種突發事件,同時還提出了“零時出警”的承諾,即,受命的同時就可立即出警,中間不耽誤。

(三)運用計謀策略,大力開展追逃工作

追逃是檢察機關查辦職務犯罪的一項重要任務,追逃工作的危險性、突發性、突變性特點,要求該項工作應當由一支機動快捷、訓練有素,靈活應變,體現武裝性質的專業化隊伍具體實施。

在當今大量新情況、新問題不斷出現的新形勢下,司法警察工作規范化建設一定要認真貫徹“三個代表”重要思想,堅持與時俱進,探索新途徑,抓出新特色,拓展新亮點,走有中國特色的司法警察工作正規化、科學化、專業化管理之路,真正做到與時代同步、與形勢同步、與科學技術同步。