關于加強公安院校團支部建設的實踐與思考

劉　軼

摘要：目前，公安院校的團支部建設工作普遍存在領導薄弱、團干部素質不高、活動效果不理想、評價考核制度缺乏、思想理論建設滯后、民主生活會和團員民主評議形式化等不足和問題，不利于團組織對團員進行富有成效的思想政治教育。本文從實踐的角度對這些問題進行了分析和思考，并給出了具體建議。

關鍵詞：團支部；團支部建設；公安院校

團支部與廣大青年學生保持著最直接、最廣泛的聯系，是共青團的最基層組織，是共青團各項工作和活動的實施者和體現者，是共青團發揮戰斗作用的最前沿陣地，其作用是不可替代的。團支部建設是團內最普通、最經常的工作，也是團的建設中最困難、最艱巨的任務。團支部建設好了，共青團就有了底氣，各項工作就有了落腳點。因此，“工作到支部，全團抓落實”是我們開展團的工作，進行團的建設的基本思路。

一、加強對田支部建設的重視和領導，改善重視不夠，領導薄弱的現狀

目前，刑警學院僅有1名專職教師團干部和7名兼職教師團干部，負責全院6個分團委、130余個團支部、近5000名學生團員的管理教育工作，領導力量極為薄弱。在其他公安院校，共青團工作也處于“不受重視，領導薄弱”的境遇之中。實際工作中，團支部建設主要由學管干部進行領導和指導，但部分學管干部對團支部地位和作用的認識不充分，對團支部建設的領導和指導不重視、不到位，缺乏主動性、持續性、規范性、針對性和有效性，使團支部工作處于“工作無人管，活動無人抓”的不良局面。上述問題嚴重影響了團支部作用的發揮，對團支部當前建設和長遠發展極為不利。

首先，進一步提高對團支部地位和作用的認識，改變以往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的慣性思維和做法，主動自覺地把團支部建設作為進行日常管理和思想政治教育的重要途徑來抓，并堅持經常性、持續性，減少隨意性。

其次，深入調查團支部建設中出現的新情況和新問題，并認真去分析、研究和解決，增強領導、指導團支部建設的針對性和有效性，促進團支部改進和創新工作手段、形式和方法，進而邁上新臺階。

最后，正確處理學生隊伍管理和團支部建設之間的辨證關系。顯然，二者聯系密切，嚴格的管理教育促進團支部建設良性發展，健全完善的團支部建設為學生隊伍管理提供堅實的思想保障。但決不能將二者混為一談，也不能把團支部建設看作是學生隊伍管理的補充，更不能用學生隊伍管理取代團支部建設。

二、加強對學生團干部的培養教育建設高素質團干部隊伍，改變團干部素質不高、能力不強的現狀

學生團干部是團支部的核心和領袖，團干部的素質能力在一定程度上決定團支部建設發展的好與壞。對學生團干部進行系統的培訓，加強團干部隊伍建設，充分發揮其帶頭作用，是搞好團支部建設的必要條件。

首先，嚴把選拔任用關，堅持發揚民主，走群眾路線，使團干部任用擁有群眾基礎，得到廣大團員認可。同時，我們要發揮團組織優勢，加強對候選學生的考察任用工作，破除“唯學習成績論”“唯選票高低論”的認識誤區，切實選拔品質好、熱情高、能力強的學生擔任團干部職務。

其次，平等看待、關心、培養區隊干部和團干部，改變一直以來“重視區隊管理干部，輕視團干部”的思維和做法，創造一個公正平等的外部環境。在待遇上平等對待，加分及其他獎勵、鼓勵政策要一致。在工作上合理分配，注重調動團干部的工作積極性。在培養教育上嚴格要求，按崗位職責強化教育力度。

最后，加大對學生團干部的培訓力度，建立系統科學的團干部培養教育體系，彌補學生團干部在政治理論、思想認識、工作方法等方面存在的不足。如有的政治理論水平不高，不能引導團員學生學習政治，端正認識，或者只是油腔滑調，紙上談兵。有的對團支部工作認識不深，工作停留在上傳下達、活動熱鬧的表面功夫，或者工作簡單化，“撿了芝麻丟了西瓜”。挫傷學生積極性，甚至使團的工作無法開展。

三、加強團支部的思想理論建設，提高團員的思想認識和政治理論水平，改變團支部工作無理論指導，團員思想政治不成熟的現狀

加強團支部的思想建設就是要通過各種形式的教育和活動，增強團支部成員的團員意識，使其充分發揮先鋒模范作用，把團支部建設成為學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想的重要陣地，用鄧小平理論來和“三個代表”重要思想武裝團員學生頭腦，努力提高他們的政治理論修養和思想認識水平。

加強團支部的理論建設就是要在團支部建設過程中注重總結各項工作的經驗教訓，歸納成系統的理論，進而掌握其規律，積極摸索一條適應新形勢需要并體現公安教育特色的路子，將其從感性階段上升到理性階段，從而指導團支部各項工作和全面建設。

四、完善團支部的制度建設，建立團支部工作童化評價體未，改變團支部工作不規范，“干好干杯一個樣”的現狀

團支部工作制度建立健全后，執行落實是關鍵，有章不循則形同虛設。為引導方向，明確目標，規范工作，營造公平競爭、團結協作的良好氛圍，我們要建立一套系統科學的團支部工作量化評價體系，客觀公正地評價團支部工作，激發團干部加強團支部建設的主動性和積極性。

這套量化評價體系應體現以下特征：一是切合實際，充分考慮團員學生的成長實際和團支部工作的環境條件，指標既不過高也不過低；二是內容全面，既涵蓋團支部的基礎工作和日常工作，又包括團支部的臨時任務和特色工作，既注重團支部整體建設，又關注團員個人成長發展；三是可操作性強，指標體系合理嚴密，主次得體，標準清楚明確不模糊，程序得當不繁瑣；四是獎懲均衡，既利于鼓勵先進，又利于鞭策后進。

五、嚴格團的紀律，懲處與獎勵并重，改變團員意識淡薄，先鋒模范作用不強的現狀

在公安院校，本科生區隊團員比例幾乎均為100％，但部分團員缺乏應有的榮譽感和責任感，進取心不強，團員意識淡薄，不認真履行團員義務，不文明行為和違紀現象屢見不鮮，致使團員產生消極的平衡感，先進性得不到充分的體現。這其中固然與一些中學發展團員時重學習成績輕品行素質，不進行必要的團基本知識教育，造成團員隊伍數量上升但素質下降有關，但更重要的原因是團的組織紀律沒有落實，忽視管理懲處手段的運用。

獎勵和懲處是教育管理的重要手段，二者相輔相成，不能偏廢任何一面。在堅持正面教育引導的基礎上，我們應該按照《團章》和警務化管理的規定，制定團員紀律處分規定，將團的思想教育工作的內容和目標分解到有關紀律制度當中，以此作為考核團員品行表現的依據，對不履行團員義務、違規違紀、喪失先進性的團員給予相應的紀律處分，督促其改正提高。

六、創新工作載體，積極有致地開展各項活動，改變活動開展不夠或片西開展活動的現狀

在團的活動方面，我們的團支部存在以下不足。一是不樂于開展活動，使團支部工作變成一潭死水，失去活力。二是不善于開展豐富多彩的團支部活動，方法簡單，內容單一，僅僅局限于傳統的體育文娛活動，久而久之喪失對團員學生的吸引力。三是簡單地為了活動而開展活動，不注重與思想教育相結合，不注重與學生需要和實際特點相結合，沒有發揮團學活動應有的凝聚、教育作用。

應對解決之道在于：充分認識團支部活動對團支部建設的重要作用，提供充足的經費保障；改進工作方法，兼顧黨的要求和團員需要，把握時代性、針對性和有效性；創新工作載體，豐富活動內容和形式，思想、科技、文體、公益相結合，學校、社會相結合；注重在活動中教育團員學生，在教育中提高活動質量；努力營造一種積極進取的政治環境，求實創新的學習環境，文明有序的生活環境，最終使團員學生的道德修養、知識水平、綜合能力在活動中得以提高，讓團支部充滿活力，擁有強大的凝聚力和戰斗力，成為團員學生的領導核心。

七、定期召開民主生活會，認真開展團員民主評議活動，改變民主生活會虛無化、民主評議形式化的現狀

目前，大部分團支部不能定期、認真召開民主生活會，有的團支部甚至一直沒有召開過，造成“民主生活會虛無化”的現狀。有的團支部不能按期進行每年一次的團員民主評議活動，或者不按程序要求逐步進行，團員學生在民主評議中自我批評不徹底，對他人不敢批評，不講心里話，使團員民主評議活動失去其應有的教育作用。

對此，我們應該加強宣傳和教育，提高團干部和團員對民主生活會、民主評議活動的認識和參與積極性。同時，改進工作方法，積極創造和諧氛圍，發揚民主，鼓勵團員暢所欲言，敢講真話、心里話，相互學習，相互促進，共同提高。